'ไม่มีทางกลับ' กดดันโครงการขุดคลองมูลค่า 100 ล้านเหรียญ

น้ำดิ่ญ: ราคาวัตถุดิบสูง โควิดระบาด แต่โครงการขุดคลองเชื่อมแม่น้ำเดย์-นินห์โค ถูกบังคับให้เสร็จทันเวลา หลังก่อสร้างมานานกว่าสองปีครึ่ง

เมื่อเที่ยงวัน เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 ขณะที่กำลังมองดูเรือบรรทุกสินค้าที่เรียงรายกันในคลองที่เชื่อมระหว่างแม่น้ำเดย์ - แม่น้ำนิงโก ในเขตเหงียหุ่ง (นามดิ่ญ) นายเดือง ทันห์หุ่ง ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารจัดการโครงการทางน้ำ ซึ่งเป็นผู้กำกับดูแลโครงการโดยตรง ได้เล่าถึงการก่อสร้างที่ใช้เวลานานกว่าสองปีครึ่งด้วยแรงกดดันมหาศาล

“หลายครั้งเมื่อพิจารณาจากปริมาณงานและวันสิ้นสุดข้อตกลงกับ ธนาคารโลก หลายคนคิดว่าโครงการนี้ไม่สามารถแล้วเสร็จได้ทันเวลา” นายฮุงกล่าว พร้อมเสริมว่าโครงการนี้มีเงินลงทุน 107 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (ประมาณ 2,500 พันล้านดอง) โดยเป็นเงินกู้ ODA จากธนาคารโลกมากกว่า 78 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และเงินทุนสนับสนุนจากรัฐบาลอีกกว่า 28 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เงินกู้จากธนาคารโลกเพียงอย่างเดียวกำหนดให้โครงการต้องแล้วเสร็จก่อนวันที่ 30 มิถุนายน 2566

คลองเชื่อมแม่น้ำเดย์และแม่น้ำนิงโกเริ่มดำเนินการแล้ว ภาพโดย: หง็อก ถั่น

แนวคิดการขุดคลองเชื่อมแม่น้ำเดย์และแม่น้ำนิงโกได้รับการศึกษาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2523 แต่ล่าช้าไปหลายปีเนื่องจากขาดแคลนเงินทุน ในปี พ.ศ. 2556 โครงการนี้สามารถสร้างได้พร้อมกับการปรับปรุงปากแม่น้ำลาชซาง (ซึ่งตั้งอยู่ปลายแม่น้ำนิงโก) อย่างไรก็ตาม ราคาวัสดุก่อสร้างมีความผันผวนอย่างมาก รัฐบาล จึงจำเป็นต้องปรับโครงสร้างโครงการและแบ่งการลงทุน ดังนั้น ปากแม่น้ำลาชซางจึงมุ่งเน้นการปรับปรุงเป็นอันดับแรก เพื่อสร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาเรือขนส่งทางน้ำและทางทะเลที่มีความจุมากกว่า 1,000 ถึง 3,000 ตัน การก่อสร้างคลองเดย์-นิงโกจึงถูกเลื่อนออกไปอีกครั้ง

หกปีต่อมา โครงการคลองเดย์-นิงโกได้เริ่มดำเนินการอีกครั้งหลังจากธนาคารโลกจัดสรรเงินทุนระยะกลาง

นายหุ่งเล่าว่า ณ เวลาที่งบประมาณได้รับการอนุมัติ ราคาวัสดุและเชื้อเพลิงอยู่ในระดับต่ำสุดในรอบหลายปี แต่เมื่อโครงการเริ่มต้นขึ้นในช่วงปลายปี พ.ศ. 2563 ราคากลับพุ่งสูงขึ้นมาก โดยเฉพาะราคาเหล็ก ขณะที่สัญญาที่ลงนามกับธนาคารโลกระบุว่าไม่สามารถปรับราคาได้

“แค่ดูงานก็เห็นถึงความสูญเสียแล้ว” คุณหงกล่าว พร้อมเสริมว่าผู้รับเหมาเห็นถึงความสูญเสียและมีทัศนคติที่จะชะลอการก่อสร้าง เพื่อแก้ปัญหานี้ เคยมีช่วงหนึ่งที่คณะกรรมการบริหารโครงการทางน้ำถูกบังคับให้รับประกันว่าผู้รับเหมาจะซื้อวัสดุและเช่าอุปกรณ์ก่อสร้างแบบเครดิต

หลังจากเกิดวิกฤตราคา โครงการก็ได้รับผลกระทบอย่างหนักจากการระบาดของโควิด-19 เช่นกัน จังหวัดนามดิ่ญไม่รับคนจากพื้นที่ที่มีการเว้นระยะห่างทางสังคม ทำให้บุคลากรส่วนใหญ่ของผู้รับเหมาและหน่วยงานบริหารโครงการไม่สามารถเข้าถึงพื้นที่ก่อสร้างได้

คุณหุ่งเล่าถึงความยากลำบากในการสร้างคลอง ภาพโดย: หง็อก ถั่น

แต่มันไม่ได้หยุดอยู่แค่นั้น พื้นที่ที่กำลังก่อสร้างคลองเป็นจุดที่ใกล้ที่สุดระหว่างแม่น้ำสองสาย มีการเปลี่ยนแปลงทางธรณีวิทยาที่ซับซ้อน ดินที่อ่อนแอ และแหล่งน้ำใต้ดินจำนวนมาก ฝรั่งเศสก็ได้ขุดคลองในพื้นที่นี้เช่นกัน แต่ภายหลังก็พังทลายลง

ตั้งแต่เดือนกรกฎาคมถึงตุลาคม พ.ศ. 2564 ปริมาณน้ำฝนและปริมาณน้ำฝนสะสมมีปริมาณสูงผิดปกติเมื่อเทียบกับปีปกติ ทำให้ฐานรากคลองที่อ่อนแออยู่แล้วยิ่งอ่อนแอลงไปอีก หลายพื้นที่เพิ่งขุดและยังไม่ได้ปูผิวทางก่อนที่จะพังทลาย บางแห่งพังทลายถึง 6-7 ครั้ง

ฝนตกทำให้พื้นดินมีน้ำขัง ทำให้เกิดดินถล่มพัดพาอุปกรณ์จำนวนมากไป หลังฝนตกแต่ละครั้ง ต้องใช้เวลาอย่างน้อย 3-5 วันในการสูบน้ำออก ทำความสะอาดโคลนในหลุมฐานราก และรอให้ถนนแห้งก่อนจึงจะเริ่มก่อสร้างได้ อันที่จริง ระยะเวลาก่อสร้างรวมต่อปีอยู่ที่ประมาณ 7 เดือนเท่านั้น

“ในช่วงฤดูฝนสามเดือน มีบางครั้งที่เราแทบจะทำอะไรไม่ได้เลยนอกจากสูบน้ำออกจากหลุมฐานรากเพื่อป้องกันไม่ให้เครื่องจักรและอุปกรณ์ถูกน้ำท่วม” นายหุ่งกล่าว

เพื่อหลีกเลี่ยงดินถล่ม การก่อสร้างจึงต้องดำเนินการพร้อมกันและใช้แรงงานจำนวนมาก ปูนซีเมนต์ผสมดินยังถูกสูบไปยังหลายพื้นที่เพื่อเสริมกำลัง ผู้รับเหมาต้องเปลี่ยนวิธีการก่อสร้าง เช่น การตอกเสาเข็ม ปริมาณดินที่ขุดได้เบื้องต้นประมาณเพียง 800,000 ลูกบาศก์เมตร แต่ในความเป็นจริงแล้วต้องขุดมากกว่าสองเท่า

“พื้นที่ก่อสร้างค่อนข้างแคบ ต้องดำเนินการหลายอย่างพร้อมกัน โดยปกติแล้ว หากก่อสร้างทีละอย่างจะใช้เวลาประมาณ 5 ปี แต่การแข่งขันต้องอาศัยการแข่งขันด้านพื้นที่จากผู้ยื่นข้อเสนอ” นายหงกล่าว

เพื่อลดต้นทุน โครงการจึงใช้ดินที่ขุดขึ้นมาสร้างเขื่อนแทนการซื้อดิน ดินที่ใช้สร้างเขื่อนต้องแห้ง ดังนั้นในระหว่างการขุดดิน จึงต้องเลือกดินที่มีคุณภาพดีให้แห้ง

งานก่อสร้างกำลังยุ่งเหยิงเนื่องจากข้อตกลงของธนาคารโลกกำลังจะสิ้นสุดลง ภาพโดย: Ngoc Thanh

ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2564 เหตุการณ์ดินถล่มส่งผลให้ต้องรื้อถอนและสร้างใหม่เสาสะพาน 2 ต้น สร้างความตื่นตระหนกให้กับคนในไซต์ก่อสร้างทั้งหมดกว่า 200 คน

นายเหงียน วัน ถวง ผู้อำนวยการไซต์งาน ซึ่งมีส่วนร่วมกับโครงการนี้มาตั้งแต่เริ่มก่อตั้ง กล่าวว่า เหตุการณ์นี้ทำให้ที่ปรึกษาและผู้รับเหมาส่วนใหญ่กังวล ผู้ควบคุมเครื่องจักรบางคนไม่กล้าทำงานเพราะกลัวดินถล่ม และผู้รับเหมาต้องการยกเลิกโครงการ

เหลือเวลาอีกเพียงไม่กี่เดือนก่อนวันสิ้นสุดสัญญาเงินกู้ในวันที่ 30 มิถุนายน 2566 ภาระงานยังคงยุ่งเหยิงอย่างมาก อย่างไรก็ตาม ท่ามกลางแรงกดดันอย่างหนักจากธนาคารโลก ผู้ดำเนินโครงการจึงไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากต้องเดินหน้าต่อไป

“โครงการที่ใช้เงินทุนในประเทศยังคงมีโอกาสดำเนินการต่อไปหลังจากสิ้นสุดระยะเวลาสัญญา อย่างไรก็ตาม โครงการนี้กำหนดแล้วเสร็จตรงกับวันสิ้นสุดระยะเวลาสัญญาเงินกู้ด้วย แรงกดดันต่อความคืบหน้ามีสูงมาก และเราไม่มีทางกลับ” คุณเทืองกล่าว

โชคดีที่เสาสะพานได้รับการซ่อมแซมโดยไม่มีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม เนื่องจากผู้รับเหมาตกลงที่จะแก้ไขปัญหานี้ ภายในเดือนมีนาคม 2566 เมื่อสะพานสร้างเสร็จ เขื่อนกั้นน้ำก็ได้รับอนุญาตให้ตัด และทีมงานโครงการก็ "โล่งใจที่รู้ว่าโครงการจะเสร็จตามกำหนดแน่นอน" เพราะหากไม่สามารถตัดเขื่อนกั้นน้ำที่กั้นแม่น้ำสองสายได้ ก็จะไม่มีน้ำเหลือให้ทดสอบประตูน้ำ

หลังจากใช้ความพยายามหลายครั้ง ในที่สุดในวันที่ 25 กรกฎาคม คลองที่เชื่อมระหว่างแม่น้ำเดย์และแม่น้ำนิงโกก็เริ่มเปิดใช้งาน ทำให้เรือสามารถผ่านได้

โครงการนี้เชื่อมต่อเส้นทางคมนาคมชายฝั่งตอนเหนือกับท่าเรือต่างๆ ในพื้นที่แม่น้ำเดย์ นามดิ่ญ และนิญบิ่ญ ผ่านปากแม่น้ำลัคซาง ช่วยลดระยะเวลาการเดินทางของยานพาหนะทางน้ำจากจังหวัดชายฝั่งไปยังนิญบิ่ญได้ 20% และในทางกลับกัน ภาพกราฟิก: ข่านห์ฮวง

หลังจากดำเนินการขุดคลองมานานกว่าหนึ่งเดือน คุณเดือง แถ่ง หุ่ง กล่าวว่าประสิทธิภาพของโครงการนี้สูงกว่าที่คาดการณ์ไว้ก่อนหน้านี้ ในวันที่สองของการอนุญาตให้เรือผ่านได้ เรือบรรทุกปูนซีเมนต์ขนาด 3,000 ตันได้ผ่านคลองไปยังเมืองคั๊ญฮหว่าและกวางนาม

ก่อนหน้านี้ ปูนซีเมนต์ต้องขนส่งไปยังไฮฟอง จากนั้นจึงขนส่งโดยเรือขนาดเล็กลงสู่ทะเล แล้วจึงยกขึ้นเรือขนาดใหญ่เพื่อเดินทางต่อ แต่ปัจจุบัน เรือที่บรรทุกปูนซีเมนต์ ปูนเม็ด เศษไม้ ถ่านหิน... ไม่จำเป็นต้องเดินทางตามเส้นทางนี้อีกต่อไป ทำให้ประหยัดค่าใช้จ่ายและเวลาได้มากเมื่อใช้เรือ ประหยัดเวลาไปได้ 10 ชั่วโมง ปัจจุบันมีเรือขนาดใหญ่และขนาดเล็กมากกว่า 40 ลำที่แล่นผ่านคลองทุกวัน

นอกจากจะช่วยลดต้นทุนให้กับเจ้าของเรือแล้ว คลองยังช่วยส่งเสริมการขนส่งสีเขียวอีกด้วย จากการคำนวณพบว่า เรือขนาด 3,000 ตัน หากบรรทุกสินค้าเต็มลำ จะเทียบเท่ากับรถบรรทุกตู้คอนเทนเนอร์ประมาณ 70 คัน ปริมาณน้ำมันเชื้อเพลิงที่ใช้ในการขนส่งสินค้าทางน้ำ 1 ตัน มีเพียงประมาณ 40% ของปริมาณน้ำมันเชื้อเพลิงที่ใช้ขนส่งทางถนน และมีค่าใช้จ่ายประมาณ 70% ขณะเดียวกันก็ช่วยแก้ปัญหาความปลอดภัยในการจราจรและลดการปล่อยมลพิษ

นายเดือง แถ่ง หุ่ง กล่าวว่า ในอนาคต เมื่อได้รับเงินทุนสนับสนุน จะมีการสร้างคลองที่มีลักษณะคล้ายกันอีกแห่งหนึ่งขนานไปกับคลองปัจจุบัน โดยจะใช้ประตูน้ำด้านหนึ่งสำหรับเรือเข้า-ออก และอีกด้านสำหรับเรือเข้า-ออก

เวียดอัน

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/suc-ep-khong-duong-lui-o-du-an-kenh-dao-100-trieu-usd-4648018.html