การเสริมสร้างการกำกับดูแลและสร้างความโปร่งใสในการสรรหาบุคลากรด้านการศึกษา

เพื่อกำกับดูแลการจัดจ้าง การจัดสรร และการเปลี่ยนแปลงตำแหน่งหน้าที่ของบุคลากรทางการศึกษาให้มีความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติ สมาชิกรัฐสภาจึงได้เสนอให้มีการกำหนดระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการติดตาม ตรวจสอบ และกลไกการรายงานเป็นระยะๆ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเป็นธรรมในการสรรหา ระดม และโอนย้ายบุคลากรทางการศึกษา

เช้าวันที่ 17 พฤศจิกายน สมัยประชุมสมัยที่ 10 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง กลไกนโยบายเฉพาะเพื่อปฏิบัติตามมติที่ 71 ของ กรมการเมือง ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม

กำหนดกลไกการติดตามเพื่อให้เกิดความโปร่งใสในการสรรหาบุคลากร ด้านการศึกษา

ผู้แทน Tran Thi Quynh (คณะผู้แทน Ninh Binh ) แสดงความเห็นพ้องเกี่ยวกับความจำเป็นในการพัฒนาข้อมติเพื่อสร้างกรอบทางกฎหมาย กลไก และนโยบายที่โดดเด่นเพื่อช่วยขจัดอุปสรรคและสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาที่ก้าวล้ำในด้านการศึกษาและการฝึกอบรม

ผู้แทนเจิ่นถิกวีง (คณะผู้แทนนิญบิ่ญ) (ภาพ: นา)

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาของการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในภาคการศึกษา (มาตรา 2) ผู้แทน Tran Thi Quynh เห็นด้วยกับกลไกและนโยบายหลายประการที่กำหนดไว้ในมาตรานี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบเกี่ยวกับการสรรหา การรับ การระดม การโยกย้าย และการยืมตัวของทรัพยากรมนุษย์ในภาคการศึกษาในข้อ a วรรค 1 ตามที่ผู้แทนกล่าวว่า นี่เป็นกลไกที่ก้าวล้ำในการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ เหมาะสมสำหรับการปฏิบัติเพื่อสร้างกลไกในการแก้ปัญหาครูล้นเกินและขาดแคลนในท้องถิ่น

อย่างไรก็ตาม เพื่อควบคุมการจัด การมอบหมาย และการเปลี่ยนแปลงตำแหน่งงานของทรัพยากรบุคคลเหล่านี้ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่ผู้แทนกำหนด ควรมีการกำหนดระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการติดตาม การตรวจสอบ และกลไกการรายงานเป็นระยะๆ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเป็นธรรมในการสรรหา ระดมพล และโอนย้ายบุคลากรทางการศึกษา

ผู้แทน Dang Thi My Huong (คณะผู้แทน Khanh Hoa) (ภาพ: นา)

นอกจากนี้ ยังมีความกังวลเกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ผู้แทน Dang Thi My Huong (คณะผู้แทน Khanh Hoa) กล่าวว่า ร่างมติมอบอำนาจให้กับผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมและประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลในกระบวนการสรรหาและโอนย้าย แต่ไม่ได้กำหนดกลไกในการจัดการบุคคลอย่างชัดเจนหากมีความคิดด้านลบ การคุกคาม การใช้อำนาจในทางมิชอบ รวมถึงการรับผิดชอบของหัวหน้า

บนพื้นฐานดังกล่าว ผู้แทน My Huong และผู้แทนจำนวนหนึ่งได้เสนอให้กำหนดขอบเขตของการระดมพลอย่างเคร่งครัด (เกี่ยวข้องกับหน่วยงานบริหารระดับตำบลสองแห่งขึ้นไปในจังหวัดเดียวกัน) เสริมกลไกการติดตามและความโปร่งใสโดยการสร้างฐานข้อมูลทรัพยากรบุคคล เผยแพร่โควตา รายชื่อการรับสมัคร เกณฑ์การระดมพล และการออกแบบกลไกการตรวจสอบที่เป็นอิสระ

วิจัยแผนงานพัฒนาตำราอิเล็กทรอนิกส์

ประเด็นใหม่ประการหนึ่งในร่างมติที่ได้รับความสนใจ คือ นโยบายแจกหนังสือเรียนฟรีให้นักเรียน ให้แล้วเสร็จภายในปี 2573 และสำหรับท้องถิ่นที่มีเงื่อนไข ให้เริ่มใช้เร็วขึ้นในปีการศึกษา 2569-2570

ผู้แทน Ma Thi Thuy (คณะผู้แทนจาก Tuyen Quang) ประเมินว่านี่เป็นนโยบายที่ยิ่งใหญ่และมีความหมายลึกซึ้งต่อสวัสดิการสังคมและความเท่าเทียมทางการศึกษา นโยบายหนังสือเรียนฟรีเป็นก้าวสำคัญที่แสดงให้เห็นถึงธรรมชาติของมนุษยนิยมและสังคมนิยมในการศึกษาของประเทศเรา

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนแสดงความกังวลเกี่ยวกับความยุติธรรมและการบังคับใช้กฎระเบียบนี้

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยกลไกนโยบายเฉพาะเพื่อปฏิบัติตามมติที่ 71 ของกรมการเมืองว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม (ภาพ: NA)

ตามร่างกฎหมาย ท้องถิ่น “ราคาประหยัด” จะสามารถให้บริการหนังสือเรียนฟรีได้เร็วกว่าท้องถิ่นอื่นๆ ถึง 4 ปี ในขณะเดียวกัน ในความเป็นจริง จังหวัด “ราคาประหยัด” ส่วนใหญ่เป็นเมืองใหญ่และศูนย์กลางเศรษฐกิจ ซึ่งมีมาตรฐานการครองชีพของประชาชนค่อนข้างสูง ในขณะที่ท้องถิ่นด้อยโอกาส เช่น พื้นที่ภูเขา เกาะ และพื้นที่ชนกลุ่มน้อย จะต้องรอจนถึงปี พ.ศ. 2573 จึงจะได้รับประโยชน์จากนโยบายนี้

ซึ่งตามที่ผู้แทนกล่าว ถือเป็นการสร้างความขัดแย้งทางสังคมอย่างมองไม่เห็น นั่นคือ นักเรียนที่ต้องการการสนับสนุนมากที่สุดมักจะได้รับการสนับสนุนเป็นกลุ่มสุดท้าย ดังนั้น การเข้าถึงการศึกษาของนักเรียนระหว่างภูมิภาคต่างๆ จะไม่เท่าเทียมกันในแง่ของเวลาอีกต่อไป

ดังนั้น คณะผู้แทนจึงเสนอแนะให้หน่วยงานร่างพิจารณาปรับปรุงระเบียบนี้ในทิศทางดังต่อไปนี้: คงเป้าหมายการแจกหนังสือเรียนฟรีทั่วประเทศภายในปี พ.ศ. 2573 แต่ให้ความสำคัญกับการดำเนินการตั้งแต่เนิ่นๆ ในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ พื้นที่ภูเขา เกาะ และพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ซึ่งเป็นพื้นที่ที่ประชาชนต้องการการสนับสนุนมากที่สุด ขณะเดียวกัน เพิ่มเกณฑ์เฉพาะในการกำหนด "ท้องถิ่นที่มีเงื่อนไข" โดยพิจารณาจากความสามารถในการปรับสมดุลงบประมาณ ความสามารถในการเข้าสังคม และรายได้เฉลี่ยต่อหัว เพื่อให้การดำเนินการมีความโปร่งใสและหลีกเลี่ยงความไม่แน่นอน

อนุญาตให้มีการระดมทรัพยากรทางสังคม ทุนการศึกษา สถานประกอบการ และองค์กรทางสังคม-การเมืองเข้ามามีส่วนร่วมในการจัดหาหนังสือเรียนฟรี แทนที่จะพึ่งพาแต่เพียงงบประมาณแผ่นดิน ริเริ่มโครงการนำร่อง “ห้องสมุดหนังสือเรียนร่วม” ในโรงเรียนทั่วไป ตั้งแต่ปี 2569 โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทและภูเขา เพื่อให้นักเรียนสามารถยืมและนำหนังสือเรียนมาใช้ซ้ำได้ฟรีในขณะที่รอการดำเนินการแบบพร้อมกัน

“นโยบายหนังสือเรียนฟรี หากได้รับการออกแบบอย่างสมเหตุสมผล ยุติธรรม และมีมนุษยธรรม จะเป็นก้าวที่เป็นรูปธรรมในการตระหนักถึงจิตวิญญาณของ “การศึกษาสำหรับทุกคน ไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง” อย่างชัดเจน” ผู้แทนกล่าว

ผู้แทน Duong Minh Anh (คณะผู้แทนเมืองฮานอย) (ภาพ: นา)

เพื่อให้มีทรัพยากรเพียงพอในขณะที่งบประมาณยังมีจำกัด ผู้แทน Duong Minh Anh (คณะผู้แทนกรุงฮานอย) เสนอแนะให้รัฐบาลศึกษาวิชาที่ได้รับการยกเว้นไม่ต้องจ่ายค่าหนังสือเรียน และรูปแบบการให้หนังสือเรียนฟรีแก่เด็กๆ โดยการยืมจากห้องสมุดของโรงเรียน แทนที่จะให้หนังสือเรียนฟรีแก่เด็กๆ ทุกปีแล้วทิ้งไป ซึ่งจะเป็นการสิ้นเปลืองอย่างมาก

พร้อมกันนี้ผู้แทนยังได้เสนอให้รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมดำเนินการวิจัยการรวบรวมตำราเรียนดิจิทัลเช่นเดียวกับประเทศที่มีการศึกษาระดับสูงหลายแห่งในโลก เช่น ฟินแลนด์ ญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกา เอสโตเนีย ฯลฯ โดยจะมีแผนงานดำเนินการในปี 2573

“เพื่อให้เกิดความก้าวหน้าอย่างแท้จริงในด้านการพัฒนาการศึกษา โดยเฉพาะการศึกษาทั่วไป ฉันขอเสนอให้รัฐบาลศึกษาแผนงานในการพัฒนาตำราเรียนอิเล็กทรอนิกส์เพื่อนำไปใช้กับการสอนนักเรียนมัธยมปลายในอนาคตอันใกล้นี้” ผู้แทนกล่าว

ทู แฮง

ที่มา: https://nhandan.vn/tang-cuong-giam-sat-bao-dam-minh-bach-trong-tuyen-dung-nhan-luc-giao-duc-post923674.html