การเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการวางแผนกิจกรรม

เมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 10 ต่อเนื่องจากสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้มีการหารือเป็นกลุ่ม ได้แก่ ร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและการวางผังชนบท และการปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2564-2573

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ นายเลือง ตัม กวง กล่าวอธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกสมาชิก รัฐสภา หยิบยกขึ้นมา (ภาพ: DANG ANH)

สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเรื่องโครงการต่างๆ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองความลับของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม)

ให้แน่ใจว่าระบบการวางแผนได้รับการดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ

ในการนำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผน (แก้ไข) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Van Thang เน้นย้ำว่าประเด็นใหม่ของร่างกฎหมายคือการปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับระบบการวางแผน ความสัมพันธ์ระหว่างประเภทของการวางแผนและการจัดการกับข้อขัดแย้งระหว่างการวางแผน เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในกิจกรรมการวางแผน ลดความซับซ้อนของกระบวนการและขั้นตอนในกิจกรรมการวางแผน ปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับเนื้อหาการวางแผน ขจัดความยากลำบากและอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับการประเมินความสอดคล้องของโครงการลงทุนกับการวางแผน

เกี่ยวกับการปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติในช่วงปี 2564-2573 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 นั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าวว่า เนื้อหาการวางแผนจะได้รับการเสริมและปรับปรุงให้เหมาะสมกับการจัดหน่วยงานบริหารในทุกระดับ โดยดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ มุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักในช่วงปี 2569-2573 และปีต่อๆ ไป ดำเนินนโยบายหลักของพรรคและรัฐเกี่ยวกับความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การศึกษา และการฝึกอบรม เป็นต้น

จากการหารือกันเป็นกลุ่ม ความเห็นต่าง ๆ เห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับความจำเป็น ขอบเขต และทิศทางของการปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติ ผู้แทน Tran Thi Hien (ผู้แทน Ninh Binh ) ได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการ ได้แก่ ระบบเมืองและการจัดโครงสร้างพื้นที่เพื่อการพัฒนายังไม่สมเหตุสมผล แนวคิดการพัฒนายังกระจัดกระจาย ขาดจุดเน้นและประเด็นสำคัญ กลไกการดำเนินงานยังคงมีความหละหลวม เชื่อมโยงภูมิภาค อุตสาหกรรม และท้องถิ่น... ดังนั้น ในการปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติ พ.ศ. 2564-2573 จึงจำเป็นต้องทบทวน "การจัดลำดับความสำคัญของภูมิภาคและอุตสาหกรรม" เพื่อหลีกเลี่ยงการแพร่กระจาย ตรวจสอบให้แน่ใจว่าเป้าหมายที่เสนอมาพร้อมกับทรัพยากรในการดำเนินงาน กลไกที่ชัดเจน และการกระจายอำนาจที่เหมาะสม ส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างภูมิภาค อุตสาหกรรม และท้องถิ่น หลีกเลี่ยงการที่แต่ละพื้นที่ดำเนินการ "เป็นรายบุคคล" และขาดการประสานกัน จำเป็นต้องสร้างความมั่นใจถึงความเป็นไปได้และความสามารถในการดำเนินการตามเงื่อนไขของแต่ละท้องถิ่น พร้อมกันนี้ให้เสริมสร้างการประเมินประสิทธิผลและแก้ไขเนื้อหาการวางแผนอย่างยืดหยุ่นให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงและความผันผวนในระดับนานาชาติ

ในการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผน (ฉบับแก้ไข) ความเห็นยังชี้ให้เห็นว่างานวางแผนในอดีตได้เผยให้เห็นข้อบกพร่องมากมาย ดังนั้น การแก้ไขเพิ่มเติมนี้จึงต้องเข้มแข็ง ก้าวล้ำ และแก้ไขปัญหาคอขวดที่ต้นตอ สร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืน สร้างความมั่นใจว่าระบบการวางแผนดำเนินการอย่างเป็นเอกภาพ เชื่อมโยงกัน และมีประสิทธิภาพในทั้งสามระดับ ได้แก่ ระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัด

ผู้แทนบางคนยังชี้ให้เห็นว่า ร่างกฎหมายไม่ได้กำหนดสถานการณ์ไว้อย่างชัดเจน แต่ความจริงแล้วคือสถานการณ์ดังกล่าวเป็น "การวางแผนที่ถูกระงับ" ดังนั้น คณะกรรมการร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มบทบัญญัติที่ควบคุมความรับผิดชอบในการตรวจสอบและยกเลิกการวางแผนที่ถูกระงับ โดยกำหนดให้หน่วยงานที่อนุมัติการวางแผนต้องตรวจสอบโครงการในแผนเป็นระยะ ขณะเดียวกันก็เพิ่มกลไกการชดเชยแก่ประชาชนในกรณีที่แผนถูกยกเลิกหลังจากไม่ได้ดำเนินการมาหลายปี

นอกจากนี้ ในช่วงเช้า รัฐสภายังได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท

กำหนดเกณฑ์เอกสารลับให้ชัดเจนเพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้งานที่สอดคล้องกัน

ในการแสดงความคิดเห็นในการประชุมหารือร่างกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองความลับของรัฐ (ฉบับแก้ไข) ผู้แทน Pham Van Hoa (ผู้แทนจากจังหวัดด่งท้าป) เสนอแนะให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนระเบียบว่าด้วยขอบเขตของความลับของรัฐ เนื่องจากปัจจุบันมีขอบเขตกว้างเกินไป โดยมีข้อมูล 13 ประเภทที่ต้องประทับตราว่าเป็นความลับ รวมถึงข้อมูลที่ต้องเปิดเผยต่อสาธารณะ เช่น ข้อมูลเกี่ยวกับการวางแผนพัฒนาชนบทและเมือง ข้อมูลเกี่ยวกับอุทกอุตุนิยมวิทยา ผู้แทนเสนอแนะว่าการถอดรหัสและการทำลายเอกสารไม่ควรเป็นหน้าที่ของสภา แต่ควรควบคุมให้หัวหน้ามีอำนาจในการดำเนินการและรับผิดชอบเท่านั้น

เกี่ยวกับการกระทำต้องห้ามในการปกป้องความลับของรัฐ ผู้แทนเดือง คาค ไม (คณะผู้แทนลัมดง) กล่าวว่า ในความเป็นจริง ยังมีอีกหลายกรณีของการใช้อุปกรณ์จัดเก็บข้อมูลภายนอกที่ไม่ได้รับประกันความปลอดภัย ไม่ได้ลงทะเบียนเพื่อการจัดการ และใช้เพื่อเชื่อมต่อกับคอมพิวเตอร์ที่ใช้สำหรับร่างและจัดเก็บความลับของรัฐ... ดังนั้น กฎหมายนี้จึงควรห้ามโดยเด็ดขาด นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังต้องมีบทบัญญัติที่ชัดเจนเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานและองค์กรที่ดูแลความลับของรัฐโดยตรง เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการป้องปรามและการจัดการ

ในช่วงการอภิปราย ผู้แทนเหงียน เฟือง ถุ่ย (ผู้แทนจากฮานอย) ได้ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องดังนี้: เมื่อยื่นคำร้อง หลายหน่วยงานมักเลือกวิธีการปิดผนึกความลับอย่างแน่นอน เนื่องจากไม่มีเกณฑ์เชิงปริมาณ ไม่มีคำแนะนำเฉพาะเจาะจงในการแยกแยะว่าความลับใดต้องได้รับการคุ้มครอง ข้อมูลใดต้องเปิดเผยต่อสาธารณะ และในระดับใดที่ถือว่าอาจเป็นอันตราย ผู้แทนเสนอแนะให้กำหนดขอบเขตของความลับของรัฐ ทบทวนอย่างเข้มงวด จำกัดเฉพาะกรณีที่จำเป็นอย่างแท้จริง โดยมีเกณฑ์ที่ชัดเจน หลีกเลี่ยงการอนุมานและความลับที่มากเกินไปในกฎหมาย จำเป็นต้องกำหนดเกณฑ์ให้ชัดเจนเพื่อให้มั่นใจว่ามีความสอดคล้องกันเมื่อยื่นคำร้องหรือมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดเนื้อหานี้ นอกจากนี้ ควรเพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการห้ามการกระทำโดยเจตนา หรือการใช้ข้อมูลลับในทางที่ผิดสำหรับข้อมูลที่ไม่อยู่ในขอบเขตของรายการความลับของรัฐที่ประทับตราลับ เพื่อปกปิดข้อมูลและหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ

ภายหลังการหารือ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ นายเลือง ตัม กวง กล่าวว่า เขาจะใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่จากความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าว โดยจะลดขั้นตอนการบริหารภายใน แต่จะเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการควบคุม ตลอดจนมาตรการในการคุ้มครองเอกสารเมื่อนำออกหรือส่งคืนพร้อมกับความลับของรัฐ และจะแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาการคุ้มครองความลับของรัฐ การขยายระยะเวลาการคุ้มครองความลับของรัฐ การปลดความลับ และการทำลายเอกสารและวัตถุที่มีความลับของรัฐให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง

ในช่วงบ่ายวันเดียวกัน รัฐสภาได้หารือร่างกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์

ที่มา: https://nhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-trong-hoat-dong-quy-hoach-post921546.html