รองหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา LE THU HA: จำเป็นต้องจัดตั้งกองทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลแห่งชาติ

เพื่อสนับสนุนท้องถิ่นที่ด้อยโอกาสในการลดช่องว่างทางดิจิทัลระหว่างภูมิภาค จำเป็นต้องจัดตั้งกองทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลแห่งชาติ ซึ่งกลไกนี้ไม่เพียงแต่รับประกันความเป็นไปได้ทางการเงินเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงการคิดเพื่อการพัฒนาที่ครอบคลุมและเท่าเทียมกันในพื้นที่ดิจิทัลอีกด้วย

การปฏิรูประบบดิจิทัลในการบริหารราชการแผ่นดิน ควร ได้รับการให้ความสำคัญเป็นลำดับแรก

ขอบเขตของร่างกฎหมายว่าด้วยการปฏิรูปสู่ดิจิทัลในปัจจุบันกว้างเกินไป ครอบคลุมถึงรัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจ ดิจิทัล และสังคมดิจิทัล แนวทางนี้แม้จะครอบคลุมทุกด้าน แต่ก็อาจนำไปสู่กฎหมายที่ซ้ำซ้อนได้ง่าย เมื่อหลายด้านถูกควบคุมหรือจะถูกควบคุมโดยกฎหมายอื่นๆ เช่น กฎหมายว่าด้วยข้อมูล กฎหมายว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล เป็นต้น

ผู้แทนสภาแห่งชาติ เล ทู ฮา ( เล่ากาย ) พูด ภาพถ่าย: “Ho Long”

มีความจำเป็นต้องกำหนดบทบาทของกฎหมายนี้ให้ชัดเจนในฐานะกฎหมายกรอบ กฎหมายพื้นฐาน: กฎหมายกรอบเพราะกำหนดโครงสร้างสถาบัน หลักการ สิทธิ และความรับผิดชอบโดยทั่วไปสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เป็นกฎหมายพื้นฐานเพราะเชื่อมโยงและชี้นำสาขาเฉพาะทางเพื่อสร้างความสอดคล้องกันในระบบกฎหมายดิจิทัลทั้งหมด

ขอบเขตของการกำกับดูแลควรมุ่งเน้นไปที่ภาครัฐและระบบ การเมือง กล่าวคือ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบริหารราชการแผ่นดิน การให้บริการสาธารณะ และปฏิสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับประชาชนและภาคธุรกิจ ควรส่งเสริมให้ภาคเศรษฐกิจและสังคมดิจิทัลพัฒนาตามกลไกนโยบายแบบเปิด และค่อยๆ กำกับดูแลโดยกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ

ปัจจุบัน แนวคิดต่างๆ เช่น แพลตฟอร์มดิจิทัล สภาพแวดล้อมทางดิจิทัล และบุคลากรดิจิทัล ถูกนำมาใช้ในกฎหมายหลายฉบับด้วยความเข้าใจที่แตกต่างกัน สิ่งสำคัญที่สุดคือการทำให้แนวคิดการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลเป็นมาตรฐาน ไม่ใช่แค่การนำข้อมูลไปเป็นดิจิทัลเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกระบวนการปรับโครงสร้างการดำเนินงานของหน่วยงาน องค์กร ธุรกิจ และบุคคลอย่างครอบคลุมโดยอาศัยข้อมูลและเทคโนโลยีดิจิทัล

หากนิยามนี้ได้รับการสถาปนาเป็นสถาบันในมาตรา 3 ของร่างกฎหมาย ก็จะกลายเป็นมาตรฐานสำหรับเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ ที่จะเชื่อมโยงแนวคิดนี้เข้าด้วยกัน

การจัดตั้ง กลไกเพื่อคุ้มครองผู้ใช้และสิทธิพลเมืองดิจิทัล

ในส่วนของนโยบายรัฐด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล แม้ว่าร่างกฎหมายจะแสดงให้เห็นถึงน้ำใจสนับสนุน แต่ก็ยังค่อนข้างกระจัดกระจายและขาดเครื่องมือในการนำไปปฏิบัติที่แข็งแกร่งเพียงพอ

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลต้องอาศัยความเร็วและความยืดหยุ่น แต่ในความเป็นจริง การลงทุนของภาครัฐและกลไกการประมูลกำลังกลายเป็นอุปสรรคต่อสถาบัน

ดังนั้น ผมจึงเสนอให้เพิ่มวรรคหนึ่งลงในมาตรา 4 ของร่างกฎหมายว่าด้วยกลไกเฉพาะในการอนุญาตให้มีการจ้างบริการเทคโนโลยีสารสนเทศโดยใช้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) การดำเนินการกลไกการทดสอบนโยบาย (Sandbox) ในด้านเทคโนโลยีดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดตั้งกองทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลแห่งชาติเพื่อสนับสนุนท้องถิ่นที่ด้อยโอกาสในการลดช่องว่างทางดิจิทัลระหว่างภูมิภาค

กลไกนี้ไม่เพียงแต่รับประกันความเป็นไปได้ทางการเงินเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงการคิดเพื่อการพัฒนาที่ครอบคลุมและเท่าเทียมกันในพื้นที่ดิจิทัลอีกด้วย

ในขณะเดียวกัน เราต้องใส่ใจกับประเด็นใหม่แต่เป็นประเด็นสำคัญ นั่นคือ การกำกับดูแลอำนาจดิจิทัล ใครคือผู้รับผิดชอบเมื่อแพลตฟอร์มดิจิทัลบิดเบือนข้อมูล เมื่ออัลกอริทึมสร้างอคติ และเมื่อข้อมูลเท็จแพร่กระจาย?

ร่างกฎหมายไม่ได้ชี้แจงความรับผิดชอบของเจ้าของและผู้จัดการแพลตฟอร์มดิจิทัล และไม่ได้จัดตั้งกลไกเพื่อปกป้องสิทธิของผู้ใช้และพลเมืองดิจิทัล

จึงจำเป็นต้องเพิ่มการกระทำที่ห้ามไว้ (มาตรา 5) เช่น การใช้ประโยชน์จากแพลตฟอร์มดิจิทัล อัลกอริทึม AI เพื่อบิดเบือนข้อมูล เลือกปฏิบัติ สร้างผลกระทบที่บิดเบือนต่อการรับรู้ทางสังคม หรือการไม่ปฏิบัติตามคำขอให้ลบเนื้อหาที่ละเมิดลิขสิทธิ์จากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

นอกจากนั้น ในบทที่ 4 ว่าด้วยแพลตฟอร์มดิจิทัล ร่างกฎหมายดังกล่าวยังต้องระบุความรับผิดชอบอย่างชัดเจนเกี่ยวกับความโปร่งใสของอัลกอริทึมสำหรับแพลตฟอร์มขนาดใหญ่ กลไกในการให้ข้อมูลเมื่อได้รับการร้องขอตามกฎหมาย และสิทธิพลเมืองดิจิทัลเพิ่มเติม สิทธิในการคุ้มครองข้อมูล สิทธิในการเข้าถึงข้อมูล สิทธิในการมีส่วนร่วมและตรวจสอบกิจกรรมของรัฐบาลดิจิทัล

การสร้างความไว้วางใจของผู้คนในพื้นที่ดิจิทัลเป็นตัวชี้วัดความสำเร็จของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-nhiem-van-phong-quoc-hoi-le-thu-ha-can-thanh-lap-quy-phat-trien-ha-tang-so-quoc-gia-10395020.html