การปรับปรุงสถาบันให้สมบูรณ์แบบตั้งแต่ก้าวแรก
นายไม อ้าย ตรุก ระบุว่า เมื่อ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 5 สิงหาคม พ.ศ. 2545 มีภารกิจมากมายที่ต้องดำเนินการตั้งแต่เริ่มต้น อย่างไรก็ตาม ภารกิจเร่งด่วนและสำคัญตลอดช่วงแรกของกระทรวงคือการสร้างและพัฒนาระบบกฎหมายในสาขาต่างๆ ที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมบริหารจัดการ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และอำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการสาขาเหล่านี้
ในขณะนั้น กระทรวงได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการที่ดิน ทรัพยากรน้ำ แร่ธาตุ สิ่งแวดล้อม อุทกอุตุนิยมวิทยา การสำรวจและการทำแผนที่ ต่อมาได้ขยายขอบเขตครอบคลุมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ทะเล และเกาะต่างๆ “ทุกสาขาจำเป็นต้องสร้างหรือปรับปรุงกรอบกฎหมาย แต่ที่ดินเป็นสาขาที่ได้รับความสนใจมากที่สุด จนกระทั่งบัดนี้ หลังจากผ่านไปกว่า 20 ปี สาขาที่ดินยังคงได้รับความสนใจเป็นพิเศษ ดังนั้น กระทรวงจึงให้ความสำคัญกับสาขานี้เสมอ” นายไม อ้าย ตรุก เล่า
ด้วยความมุ่งมั่นอันแรงกล้าในการปฏิรูป ภายในระยะเวลาเพียง 9 เดือนนับจากการตัดสินใจจัดตั้งคณะกรรมการร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้สร้างสถาบันมติของการประชุมครั้งที่ 3 (วาระที่ 9) ของคณะกรรมการกลางพรรคเกี่ยวกับการพัฒนานโยบายและกฎหมายที่ดินอย่างต่อเนื่องในช่วงระยะเวลาของการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและการพัฒนาทันสมัยของประเทศอย่างถูกต้องและสมบูรณ์ และได้รับการอนุมัติจาก สมัชชาแห่งชาติ แล้ว
นายไม อ้าย ตรุก กล่าวว่า กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2546 และพระราชกฤษฎีกา 181 ถูกเรียกเล่นๆ ว่า "super decrees" เนื่องจากมีเนื้อหาที่กว้างขวาง ทำให้เกิดกระแสฮือฮาในขณะนั้น เมื่อเทียบกับกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2536 ฉบับก่อนหน้า กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2546 มีเนื้อหาที่แปลกใหม่มากมาย
จุดเด่นของกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขในขณะนั้นคือการชี้แจงสิทธิของรัฐในฐานะตัวแทนของประชาชนทั้งประเทศในการเป็นเจ้าของที่ดิน และการรวมการจัดการที่ดินให้เป็นหนึ่งเดียวกัน ขณะเดียวกันก็กำหนดสิทธิของผู้ใช้ที่ดินให้ชัดเจนยิ่งขึ้น รวมถึงจัดการกับปัญหาต่างๆ ในการรับรองและออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินในหลายกรณีที่ไม่ได้รับหนังสือรับรองมาเป็นเวลานานแล้ว
กฎหมายฉบับนี้ยังสะท้อนแนวคิด เศรษฐกิจ ตลาดอย่างชัดเจนว่า เมื่อราคาที่ดินที่รัฐควบคุมต้องใกล้เคียงกับราคาโอนจริงในสภาวะปกติ หากราคาโอนสิทธิการใช้ที่ดินในตลาดมีความแตกต่างกันมาก จำเป็นต้องปรับราคาให้เหมาะสม นอกจากนี้ การส่งเสริมการกระจายอำนาจการจัดการที่ดินสู่ท้องถิ่นยังช่วยปรับปรุงขั้นตอนต่างๆ ให้มีประสิทธิภาพและตอบสนองความต้องการของประชาชนและธุรกิจได้รวดเร็วยิ่งขึ้น
แนวคิดใหม่ในการปกป้องสิ่งแวดล้อม
นอกจากที่ดินแล้ว กรอบทางกฎหมายสำหรับสาขาทรัพยากรน้ำ แร่ธาตุ อุทกอุตุนิยมวิทยา การสำรวจและการทำแผนที่ก็ค่อยๆ เสร็จสมบูรณ์เช่นกัน โดยกำหนดความรับผิดชอบของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นอย่างชัดเจนต่อการใช้ประโยชน์ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน
ด้วยความตระหนักถึงความสำคัญของการสร้างสมดุลระหว่างการเติบโตและการปกป้องสิ่งแวดล้อม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจึงได้ทำงานเชิงรุกร่วมกับคณะกรรมการเศรษฐกิจกลางเพื่อส่งเรื่องต่อมติโปลิตบูโรหมายเลข 41-NQ/TW ในปี 2547 เกี่ยวกับการปกป้องสิ่งแวดล้อมในช่วงเวลาที่เร่งการพัฒนาอุตสาหกรรมและการพัฒนาสมัยใหม่ของประเทศ
มติดังกล่าวได้ระบุถึงมุมมองในการมองว่าสิ่งแวดล้อมเป็น “ปัจจัยที่ขาดไม่ได้ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืน โดยให้การปกป้องสิ่งแวดล้อมเท่าเทียมกับเป้าหมายการพัฒนาอื่นๆ” และ “ยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง โดยเชื่อมโยงการพัฒนาเศรษฐกิจกับการแก้ไขปัญหาสังคมและการปกป้องสิ่งแวดล้อมอย่างใกล้ชิด”
นายไม อ้าย ตรุก กล่าวว่า เกี่ยวกับภารกิจและแนวทางแก้ไข โปลิตบูโรได้ขอให้ “กระจายแหล่งลงทุนด้านสิ่งแวดล้อม งบประมาณแผ่นดินเพียงอย่างเดียวควรมีรายการรายจ่ายแยกต่างหากสำหรับกิจกรรมอาชีพด้านสิ่งแวดล้อม และเพิ่มรายจ่ายให้มากขึ้น เพื่อให้มั่นใจว่าภายในปี 2549 จะถึงระดับรายจ่ายไม่น้อยกว่า 1% ของรายจ่ายงบประมาณทั้งหมด และค่อยๆ เพิ่มอัตราส่วนนี้ตามอัตราการเติบโตของเศรษฐกิจ”
“ในการประชุมโปลิตบูโรเพื่อหารือและอนุมัติมติฉบับนี้ มีความเห็นบางส่วนลังเลที่จะบันทึกเปอร์เซ็นต์ดังกล่าวไว้ในมติ แต่หลังจากรับฟังการนำเสนอของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเกี่ยวกับความจำเป็นในการจัดสรรงบประมาณที่มีเสถียรภาพสำหรับสาเหตุด้านสิ่งแวดล้อม เลขาธิการ Nong Duc Manh ได้สรุปว่า มีความจำเป็นที่จะต้องคงกฎระเบียบนี้ไว้ โดยถือว่าเป็น “จุดเด่น” ของมติ” นาย Mai Ai Truc กล่าว
นายไม อ้าย ตรุก กล่าวว่า ต่อไปนี้ การพัฒนาและปรับปรุงกฎหมายในสาขาที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมบริหารจัดการ จะยังคงมีความเข้มแข็งและมีนวัตกรรมที่สำคัญมากมาย แต่ประเด็นหลักที่กล่าวมาข้างต้นเกี่ยวกับที่ดินและสิ่งแวดล้อมจะไม่เปลี่ยนแปลง แต่จะได้รับการชี้แจงและมีความเป็นไปได้มากขึ้นเท่านั้น
ปัจจุบัน การเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้รับการบริหารจัดการร่วมกัน หลายด้านที่เคยอยู่ภายใต้การดูแลของทั้งสองกระทรวงมีความเชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด การบูรณาการและการผสมผสานนโยบายและการพัฒนากฎหมายอย่างบูรณาการจึงเป็นสิ่งจำเป็นที่ต้องยกระดับขึ้น
ที่มา: https://baotintuc.vn/xa-hoi/tao-dung-nen-tang-the-che-phat-trien-nganh-tai-nguyen-va-moi-truong-20251109162747429.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)