การสร้างระเบียงทางกฎหมายสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล

DNVN - ตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลกำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว แต่ขาดกรอบทางกฎหมาย ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงมากมาย ร่างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลนี้เป็นส่วนเสริมหลักการ มอบหมายให้รัฐบาลให้คำแนะนำอย่างละเอียด และพิจารณากลไกแซนด์บ็อกซ์เพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ

ตามรายงานการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรม เทคโนโลยีดิจิทัล (CCNNS) ของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีความเห็นว่าจำเป็นต้องกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลในร่างกฎหมายฉบับนี้ โดยกำหนดให้มีการจัดประเภทสินทรัพย์ดิจิทัลให้มีตัวเลือกการจัดการที่แตกต่างกัน ควรมีการเพิ่มเนื้อหาที่กำหนดให้การทำธุรกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค โดยกำหนดให้การทำธุรกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลต้องสร้างหลักประกันสิทธิในการเข้าถึงข้อมูลที่โปร่งใสและเข้าใจง่ายสำหรับผู้บริโภค ขณะเดียวกัน ควรกำหนดความรับผิดชอบของผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลให้ชัดเจน รวมถึงจัดให้มีกลไกการระงับข้อพิพาทที่เหมาะสม

เกี่ยวกับการจำแนกประเภทสินทรัพย์ดิจิทัล โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายได้ปรับปรุงเนื้อหาในมาตรา 54 นี้ให้สอดคล้องกับการกำหนดเกณฑ์การจำแนกประเภทสินทรัพย์ดิจิทัลตามวัตถุประสงค์การใช้งาน คุณสมบัติ เทคโนโลยี และเกณฑ์อื่นๆ และดำเนินการตามระเบียบ ของทางราชการ ให้สอดคล้องกับเงื่อนไขการปฏิบัติ

กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการสินทรัพย์ดิจิทัล ได้แก่ การจัดการการสร้าง การใช้ การแลกเปลี่ยน การจัดหาสินทรัพย์ดิจิทัล ภาระผูกพันทางภาษีสำหรับกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัล การคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค การสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัล มาตรการในการจัดการกับการละเมิดกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัล เป็นต้น รัฐบาลได้รับมอบหมายให้กำกับดูแลอำนาจและการจัดการสินทรัพย์ดิจิทัลในสาขาเฉพาะทางให้สอดคล้องกับเงื่อนไขทางปฏิบัติ

ประเด็นใหม่และค่อนข้างโดดเด่นประการหนึ่งในร่างกฎหมาย CNCNS คือการนำเสนอแนวคิดเรื่องสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นครั้งแรก

ในส่วนของการเพิ่มกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัลที่มีรายละเอียดมากขึ้น โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้มีการเพิ่มเติมร่างกฎหมายด้วยกฎระเบียบเกี่ยวกับ "มาตรการในการจัดการกับการละเมิดกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัล" ในข้อ d วรรค 2 มาตรา 54

นอกจากนี้ การดำเนินนโยบายการริเริ่มกระบวนการคิดเชิงกฎหมายและกฎหมายก่อสร้างตามอำนาจของ รัฐสภา ร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นเพียงการกำหนดหลักการพื้นฐานเพื่อสร้างระเบียงทางกฎหมายสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล เนื้อหารายละเอียดเกี่ยวกับอำนาจและการจัดการสินทรัพย์ดิจิทัล รวมถึงเนื้อหาเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค ความรับผิดชอบของผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัล กลไกการระงับข้อพิพาท ฯลฯ รัฐบาลจะกำหนดรายละเอียดให้สอดคล้องกับสินทรัพย์ดิจิทัลแต่ละประเภทและสอดคล้องกับเงื่อนไขการปฏิบัติ

มีหลายความเห็นที่ระบุว่าสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นประเด็นใหม่ จึงจำเป็นต้องมีการลงทุนด้านการวิจัยและการตรวจสอบมากขึ้น ควรเพิ่มแนวคิดเรื่อง "เงินดิจิทัล" เข้าไปในสินทรัพย์ดิจิทัลด้วย ในกรณีที่มีการกำหนดว่าจำเป็นต้องอ้างอิงกฎหมายอื่น จำเป็นต้องมีแผนเพื่ออธิบายเหตุผลในการออกกฎระเบียบแยกต่างหาก และจำเป็นต้องชี้แจงขั้นตอนต่างๆ ในวงจรชีวิตของสินทรัพย์ดิจิทัลให้ชัดเจน...

เกี่ยวกับประเด็นนี้ เพื่อให้มีพื้นฐานเชิงทฤษฎีและปฏิบัติมากขึ้นในการทำให้เนื้อหาสมบูรณ์ คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้สั่งการให้หน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบประสานงานกับหน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างและจัดระเบียบการทำงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ กระทรวงการคลัง ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม สมาคมธนาคารเวียดนาม และสมาคมบล็อกเชนเวียดนาม

จากการหารือและแลกเปลี่ยนความคิดเห็น ทำให้เกิดความคิดเห็นสองฝ่าย ฝ่ายแรกเชื่อว่านี่เป็นประเด็นใหม่และซับซ้อน ดังนั้นจึงควรระบุเฉพาะแนวคิดและหลักการทั่วไป และรัฐบาลควรกำหนดกฎระเบียบอย่างละเอียดเพื่อให้กฎหมายมีเสถียรภาพ ฝ่ายที่สองเสนอให้เพิ่มแนวคิดบางประการ โดยเฉพาะการจำแนกประเภทสินทรัพย์ดิจิทัล และการกำหนดกฎระเบียบเกี่ยวกับการให้บริการที่เกี่ยวข้องเพื่อปกป้องสิทธิผู้บริโภค ป้องกันการฉ้อโกง การหลอกลวง การฟอกเงิน การสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย ฯลฯ

คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาเห็นว่า: สินทรัพย์ดิจิทัลเป็นประเด็นใหม่ที่ซับซ้อน กำลังพัฒนา และเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ปัจจุบัน โลกยังไม่มีกรอบกฎหมายที่ครอบคลุมเกี่ยวกับประเด็นนี้ และยังคงมีมุมมองที่แตกต่างกัน

ดังนั้นเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ความยืดหยุ่น และความมั่นคงของระบบกฎหมาย คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาจึงเห็นด้วยกับความคิดเห็นแรกและเสริมความคิดเห็นที่สองเกี่ยวกับเนื้อหาการจัดการสินทรัพย์ดิจิทัลบางส่วน และมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำกฎระเบียบโดยละเอียดตามเงื่อนไขทางปฏิบัติ...

นายเดา อันห์ ตวน รองเลขาธิการและหัวหน้าฝ่ายกฎหมายของ VCCI กล่าวว่า หนึ่งในประเด็นใหม่และค่อนข้างโดดเด่นในร่างกฎหมาย CNCNS คือการนำเสนอแนวคิดเรื่องสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นครั้งแรก แม้ว่าสินทรัพย์ดิจิทัลหรือสกุลเงินดิจิทัลจะมีการพัฒนาในทางปฏิบัติ แต่ในแง่ของกฎหมาย ดูเหมือนว่าเราจะตามไม่ทัน เพราะเรายังไม่มีกรอบทางกฎหมายสำหรับสินทรัพย์ประเภทนี้

เฉพาะเมื่อมีกรอบการทำงานอย่างเป็นทางการเท่านั้นจึงจะสามารถจัดตั้งและพัฒนากิจกรรมการลงทุนและธุรกิจในสาขานี้ได้ เนื่องจากเราไม่มีกรอบการทำงานทางกฎหมายอย่างเป็นทางการ เมื่อเร็วๆ นี้ กิจกรรมการลงทุนและธุรกิจต่างๆ จึงถูกบีบให้ต้องออกจากเวียดนาม

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลในเวียดนามยังคงไม่ได้รับการบริหารจัดการอย่างเข้มงวด การขาดกรอบกฎหมายที่ชัดเจนทำให้นักลงทุนต้องเผชิญกับความเสี่ยงมากมาย เช่น การฉ้อโกง การสูญเสียความปลอดภัยของข้อมูล หรือปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการฟอกเงินและการฉ้อโกงทางการเงิน นอกจากนี้ยังทำให้สูญเสียรายได้จำนวนมากต่องบประมาณแผ่นดิน หากธุรกรรมส่วนใหญ่เกิดขึ้นผ่านตลาดหลักทรัพย์ระหว่างประเทศหรือผ่านช่องทางที่ไม่เป็นทางการ

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว เมื่อปลายเดือนกุมภาพันธ์ เลขาธิการโต ลัม ได้สั่งการให้มีการวิจัยเพื่อนำกลไกการทดสอบแบบควบคุม (แซนด์บ็อกซ์) มาใช้ในด้านสินทรัพย์ดิจิทัล กระทรวงการคลังได้ประสานงานกับธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม เพื่อยื่นกรอบกฎหมายสำหรับการจัดการสินทรัพย์ดิจิทัลต่อรัฐบาลในเดือนมีนาคมนี้

แสงจันทร์