มุ่งเน้นการตัดทอน ลดความซับซ้อน และดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารโดยไม่คำนึงถึงขอบเขตการบริหาร

(Chinhphu.vn) - นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ลงนามและออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 187/CD-TTg ลงวันที่ 4 ตุลาคม 2568 เกี่ยวกับการควบคุมอย่างเข้มงวด โดยเน้นที่การลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร เงื่อนไขทางธุรกิจ และการนำขั้นตอนการบริหารไปปฏิบัติโดยไม่คำนึงถึงขอบเขตการบริหาร

Báo Chính Phủ•04/10/2025

Tập trung cắt giảm, đơn giản hoá, thực hiện thủ tục hành chính không phụ thuộc địa giới hành chính- Ảnh 1. — ควบคุมอย่างเข้มงวด เน้นการตัดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร เงื่อนไขทางธุรกิจ และการนำขั้นตอนการบริหารไปปฏิบัติ โดยไม่คำนึงถึงขอบเขตการบริหาร

เมื่อเร็ว ๆ นี้ การปฏิบัติตามคำสั่งของ โปลิตบูโร และเลขาธิการโต ลัม รัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่าง ๆ ได้ให้ความสำคัญกับการลดและปรับลดขั้นตอนการบริหาร (AP) และเงื่อนไขการลงทุนทางธุรกิจให้ง่ายขึ้น เพื่ออำนวยความสะดวกด้านการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติแผนการดำเนินการตามมติของรัฐบาล โดยอนุมัติแผนลดและปรับลด AP และเงื่อนไขทางธุรกิจภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี 14 กระทรวง คาดว่าจะลดและปรับลด AP จำนวน 2,051/4,888 AP ลงเหลือ 42% ลดเงื่อนไขทางธุรกิจจำนวน 2,263/6,974 AP ลงเหลือ 32% และคาดว่าจะแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารทางกฎหมายจำนวน 466 ฉบับ

สำหรับท้องถิ่น ปัจจุบันจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง 25 จาก 34 แห่ง ได้บูรณาการและให้บริการสาธารณะออนไลน์พร้อมขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับวิสาหกิจบนพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ โดยมีอัตราการเข้าถึงเกิน 90% โดย 04 ท้องถิ่นเข้าถึง 100% และ 34 ท้องถิ่นได้เผยแพร่รายการขั้นตอนการบริหารโดยไม่คำนึงถึงเขตการปกครองในพื้นที่

อย่างไรก็ตาม จากรายงานของกระทรวง ท้องถิ่น และการสังเคราะห์ข้อมูลจากระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ (National Public Service Portal) ระบุว่า ปัจจุบันมีขั้นตอนการบริหารเฉพาะของท้องถิ่นรวมทั้งสิ้น 668 ขั้นตอน ซึ่งบางท้องถิ่นได้เพิ่มจำนวนขั้นตอนการบริหารเฉพาะ อัตราการดำเนินการบริหารที่เกี่ยวข้องกับวิสาหกิจที่กระทรวงต่างๆ จัดทำออนไลน์โดยทั่วไปยังอยู่ในระดับต่ำเมื่อเทียบกับเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติที่ 66/NQ-CP ลงวันที่ 26 มีนาคม 2568 ซึ่งมี 8 กระทรวงที่บรรลุอัตราต่ำกว่า 50% มี 3 ท้องถิ่นที่มีอัตราการบูรณาการและการให้บริการสาธารณะออนไลน์สำหรับขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับวิสาหกิจที่บรรลุอัตราต่ำกว่า 70% รายการขั้นตอนการบริหารที่ไม่ได้ขึ้นอยู่กับเขตการปกครองของจังหวัดส่วนใหญ่มีเพียงประมาณ 50% ถึง 95% ของขั้นตอนการบริหารที่จัดทำ โดยบางท้องถิ่นเข้าถึงอัตราต่ำกว่า 10% นอกจากนี้ ภาคธุรกิจยังคงสะท้อนให้เห็นว่ายังคงมีขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยาก เงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่จำเป็น และระยะเวลาในการเข้าสู่ตลาดที่ยาวนาน...

ลดเงื่อนไขทางธุรกิจและขั้นตอนการบริหารให้เหลือน้อยที่สุด

1. เพื่อลดเงื่อนไขทางธุรกิจและขั้นตอนการบริหารให้เหลือน้อยที่สุด นายกรัฐมนตรี จึงขอความกรุณา:

ก) รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง มุ่งเน้นการกำกับดูแล จัดระเบียบการดำเนินการตามภารกิจต่อไปนี้อย่างสอดประสาน มีประสิทธิผล และเด็ดขาด:

(1) ควบคุมและปฏิบัติตามการประเมินผลกระทบของขั้นตอนการบริหารอย่างเคร่งครัด ทบทวนและประเมินสภาพการณ์ทางธุรกิจในโครงการและร่างเอกสารทางกฎหมาย ปรับปรุงประสิทธิภาพการปรึกษาหารือกับผู้ได้รับผลกระทบเกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจ โดยเฉพาะขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจที่มีผลกระทบต่อ เศรษฐกิจ เอกชนและเกี่ยวข้องโดยตรงกับวิสาหกิจและครัวเรือนธุรกิจ ค้นคว้า รับ อธิบายอย่างครบถ้วน และรับและอธิบายความคิดเห็นเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจต่อสาธารณะ

(2) ให้สำนักงานกระทรวง กรมกฎหมายในสังกัดกระทรวง หน่วยงานระดับกระทรวง สำนักงานคณะกรรมการประชาชน ศูนย์บริการราชการแผ่นดิน และกรมยุติธรรมในสังกัดคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมือง มุ่งเน้นพัฒนาคุณภาพการวิพากษ์วิจารณ์ระเบียบวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองในร่างกฎหมายที่อยู่ในอำนาจประกาศใช้

(3) กำกับดูแลหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ดำเนินการตามแผนที่ได้รับการอนุมัติเพื่อลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจอย่างจริงจัง มีคุณภาพ และตรงเวลา ขณะเดียวกัน ให้ดำเนินการลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจในกระบวนการพัฒนาและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายอย่างจริงจัง ในปี 2568 ให้แน่ใจว่ามีการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารให้มากที่สุด ลดการตรวจสอบก่อน เพิ่มการตรวจสอบหลังการดำเนินการ ลดระยะเวลาในการดำเนินการขั้นตอนการบริหารอย่างน้อย 30% และลดต้นทุนในการปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจอย่างน้อย 30%

(4) ประกาศและประชาสัมพันธ์ขั้นตอนการปฏิบัติราชการลงในฐานข้อมูลวิธีปฏิบัติราชการแห่งชาติให้ครบถ้วน ถูกต้อง ทันเวลา และถูกต้อง เพื่อให้ผู้บริหาร ข้าราชการ สถานประกอบการ และประชาชน ทราบ ปฏิบัติ และติดตาม กำกับดูแล และประเมินผลขั้นตอนการปฏิบัติ

(5) ติดตาม กำกับดูแล และประเมินผลการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารภายหลังการประกาศใช้ ตรวจพบและแก้ไขระเบียบและขั้นตอนการบริหารที่ไม่เหมาะสมและขัดขวางการพัฒนาวิสาหกิจและครัวเรือนธุรกิจโดยเร็ว

ข) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม และรัฐมนตรี หัวหน้าสำนักงานรัฐบาล

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมมุ่งเน้นการพัฒนาคุณภาพการประเมินกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารในข้อเสนอ โครงการ และร่างเอกสารทางกฎหมาย รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานราชการจัดให้มีการประเมินและให้ความเห็นอย่างเป็นอิสระเกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารในข้อเสนอ โครงการ และร่างเอกสารทางกฎหมายที่กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นส่งถึงรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี โดยให้มั่นใจว่ามีเฉพาะขั้นตอนการบริหารที่ออกใหม่และบำรุงรักษาไว้เท่านั้นที่จำเป็นอย่างแท้จริง ถูกกฎหมาย และสมเหตุสมผล โดยมีต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมายต่ำที่สุด

ค) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง

เร่งวิจัยและปฏิรูปขั้นตอนการออกใบอนุญาตเพื่อลดและเพิ่มความสะดวกให้กับใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนและดำเนินการแบบออนไลน์ ลดระยะเวลาในการเข้าสู่ตลาด ผ่อนคลายข้อจำกัดในรายการจำกัดการลงทุน ประสานงานกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่น เพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคที่ธุรกิจประสบจากกฎระเบียบขั้นตอนการบริหารและการดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐ โดยเฉพาะขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน การเข้าสู่ตลาด... รายงานต่อนายกรัฐมนตรีในประเด็นที่อยู่นอกเหนืออำนาจ ให้แล้วเสร็จภายในเดือนธันวาคม 2568

การปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหารโดยไม่คำนึงถึงขอบเขตการบริหารและการให้บริการสาธารณะออนไลน์เต็มรูปแบบ

2. เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารโดยไม่คำนึงถึงขอบเขตการบริหารและจัดให้มีบริการสาธารณะออนไลน์อย่างเต็มรูปแบบ นายกรัฐมนตรีร้องขอ:

ก) รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง กำกับดูแลการทบทวนและดำเนินการจัดทำระบบบริการสาธารณะออนไลน์สำหรับขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับวิสาหกิจ 100% เพื่อให้แน่ใจว่าจะราบรื่น ต่อเนื่อง มีประสิทธิภาพ โปร่งใส ลดเอกสารให้เหลือน้อยที่สุด โดยให้แล้วเสร็จภายในปี 2568

ข) รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี

(1) มุ่งเน้นการสร้างฐานข้อมูลเฉพาะทางให้แล้วเสร็จและนำไปใช้งานจริง เชื่อมโยงกับฐานข้อมูลระดับชาติ (เช่น ที่ดิน สถานะทางแพ่ง การก่อสร้าง ฯลฯ) เพื่อตอบสนองความต้องการด้านข้อมูล "ถูกต้อง เพียงพอ สะอาด ทันสมัย เป็นหนึ่งเดียว ใช้ร่วมกัน" เชื่อมโยงและแบ่งปันข้อมูลที่สมบูรณ์แบบเรียลไทม์กับพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ ซึ่งเป็นระบบสารสนเทศสำหรับจัดการขั้นตอนการบริหารในระดับรัฐมนตรีและจังหวัด เพื่อลดและเพิ่มความเรียบง่ายของขั้นตอนการบริหาร และการปรับใช้บริการสาธารณะออนไลน์ตามข้อมูล

(2) เร่งรัดความคืบหน้าในการดำเนินการปรับโครงสร้างกระบวนการและการให้บริการสาธารณะออนไลน์ให้เป็นไปตามเป้าหมายและข้อกำหนดในแผนเลขที่ 02-KH/BCĐTW ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2568 ของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการให้คำแนะนำของสำนักงานรัฐบาล โดยเฉพาะขั้นตอนการบริหารสำหรับวิสาหกิจและขั้นตอนการบริหารภายใต้เขตอำนาจศาลระดับจังหวัดและตำบล

ค) ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหรือเทศบาลนคร

(1) เผยแพร่รายการและจัดระเบียบการดำเนินการทางปกครองอย่างทันท่วงทีและครบถ้วน โดยไม่คำนึงถึงเขตการปกครองภายในจังหวัด เพื่อให้ประชาชนสามารถเลือกยื่นเอกสารทางปกครองที่เหมาะสมกับถิ่นที่อยู่ ที่อยู่อาศัย การศึกษา และการทำงานได้อย่างสะดวก จัดระเบียบการให้คำแนะนำ การต้อนรับ และการดำเนินการทางปกครองสำหรับประชาชนและสถานประกอบการ เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและความราบรื่น หลีกเลี่ยงปัญหาความแออัด และบรรลุเป้าหมายในการดำเนินการทางปกครองให้ครบ 100% โดยไม่คำนึงถึงเขตการปกครองภายในจังหวัดภายในปี พ.ศ. 2568

(2) ดำเนินการถ่ายโอนข้อมูลจากระบบสารสนเทศของจังหวัดก่อนการควบรวมกิจการไปยังระบบสารสนเทศที่ใช้ร่วมกันแบบรวมศูนย์หลังการควบรวมกิจการให้แล้วเสร็จ เพื่อใช้ในการจัดทำขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดินสำหรับประชาชนและสถานประกอบการ ตรวจสอบและจัดสรรงบประมาณและทรัพยากรบุคคลให้เพียงพอ จัดเตรียมอุปกรณ์และโครงสร้างพื้นฐานเครือข่ายในระดับตำบลให้สอดคล้องกับขนาดและจำนวนธุรกรรมจริง โดยในอนาคตอันใกล้นี้ ตำบลที่มีจำนวนธุรกรรมเฉลี่ยน้อยกว่า 20 รายการ/วัน ไม่จำเป็นต้องติดตั้งเครื่องจักรและหน้าจอแสดงผลจำนวนมาก เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงความสิ้นเปลือง สร้างพื้นฐานให้การดำเนินงานศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินเป็นไปอย่างสอดประสานและมีประสิทธิภาพ โดยให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 15 ตุลาคม 2568

3. สำนักงานรัฐบาลตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย มีหน้าที่ติดตาม

เร่งรัดสรุปสถานการณ์และผลการดำเนินการตาม Telegram นี้ และรายงานให้ทราบโดยเร็ว

นายกรัฐมนตรีกล่าวถึงเรื่องที่เกิดขึ้นนอกเหนืออำนาจ

นี่เป็นภารกิจที่สำคัญและเร่งด่วนอย่างยิ่งที่ต้องให้ความสำคัญและดำเนินการให้แล้วเสร็จโดยเร่งด่วน นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและเทศบาล และประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง สละเวลาเพื่อดูแล ชี้นำ และกำกับดูแลหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ดำเนินงานดังกล่าวข้างต้นให้สำเร็จลุล่วง เพื่อให้มั่นใจว่าการปฏิรูปกระบวนการบริหารงาน และการดำเนินงาน กระบวนการบริหารงาน และบริการสาธารณะสำหรับประชาชนและธุรกิจเป็นไปอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ

ที่มา: https://baochinhphu.vn/tap-trung-cat-giam-don-gian-hoa-thuc-hien-thu-tuc-hanh-chinh-khong-phu-thuoc-dia-gioi-hanh-chinh-10225100421285796.htm