นครโฮจิมินห์: แรงขับเคลื่อนใหม่สำหรับเศรษฐกิจ

VTV.vn - นครโฮจิมินห์กำลังเผชิญกับความท้าทายในการค้นหารูปแบบการพัฒนาใหม่ สร้างความก้าวหน้าในด้านสถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และเทคโนโลยี

นายเหงียน วัน ดุ๊ก - ประธานคณะกรรมการประชาชนแห่งนคร โฮจิมิน ห์

ในการประชุมเมื่อวันที่ 27 เมษายน 2569 เลขาธิการและ ประธาน โต ลัม ได้ขอให้นครโฮจิมินห์เร่งค้นหารูปแบบการพัฒนาใหม่ โดยละทิ้งแรงขับเคลื่อนแบบเดิม (การเปิดประเทศและดึงดูดการลงทุนเพียงอย่างเดียว) เนื่องจากกำลังเสื่อมถอยลง นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องวางระบบกลไกพิเศษ ขจัดอุปสรรค มุ่งเน้นโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และส่งเสริมนวัตกรรมเพื่อรักษาสถานะความเป็น "หัวรถจักร" ของตน นี่ไม่ใช่เพียงทิศทางเชิงกลยุทธ์ แต่เป็นภารกิจสำหรับเมืองที่มีพลวัตมากที่สุดในประเทศ

ความกดดันยิ่งชัดเจนขึ้นเมื่อ สภาแห่งชาติ กำหนดเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจของนครโฮจิมินห์ไว้ที่ประมาณ 10% ตั้งแต่ปี 2026 และคงเป้าหมายนี้ไว้ตลอดช่วงปี 2026-2030 ด้วยผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ที่สูงที่สุดในประเทศ การเติบโตทุกๆ เปอร์เซ็นต์จึงเป็นความท้าทาย เมืองนี้จึงจำเป็นต้องหาปัจจัยขับเคลื่อนใหม่ๆ ไม่เพียงแต่เพื่อการเติบโตเท่านั้น แต่ยังเพื่อรักษาบทบาทผู้นำของประเทศไว้ด้วย

มหานครระดับภูมิภาค – พื้นที่การเติบโตใหม่

เป็นเวลาหลายปีที่การเติบโตของนครโฮจิมินห์พึ่งพาอสังหาริมทรัพย์ บริการ และการขยายตัวของเมือง อย่างไรก็ตาม รูปแบบนี้กำลังเผยให้เห็นข้อจำกัดของมัน ที่ดินในใจกลางเมืองเริ่มหายากขึ้นเรื่อยๆ โครงสร้างพื้นฐานรับภาระเกินกำลัง ค่าครองชีพสูงขึ้น และระบบโลจิสติกส์ติดขัด

ในความเป็นจริงแล้ว รูปแบบการพัฒนาเมืองแบบ "แกนกลางเดียว" นั้นไม่เหมาะสมอีกต่อไปแล้ว ประชากร การผลิต และบริการต่างกระจายตัวออกไป แต่กลไกการบริหารจัดการยังคงถูกจำกัดด้วยขอบเขตการปกครองแบบเดิม ส่งผลให้ประสิทธิภาพการพัฒนาขาดความต่อเนื่อง

ในการให้สัมภาษณ์กับ VTV Times นายเหงียน วัน ดึ๊ก ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า "ในบริบทใหม่นี้ นครโฮจิมินห์ไม่สามารถเดินตามรอยเท้าเดิมๆ ได้อีกต่อไป 'ภารกิจที่ยาก' ต้องใช้วิธีการที่แตกต่างออกไป และ 'ภารกิจใหญ่' ต้องอาศัยความกล้าหาญอย่างยิ่ง"

หนึ่งในความเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดคือการเปลี่ยนจากรูปแบบเมืองศูนย์กลางไปสู่รูปแบบมหานครระดับภูมิภาค หลังจากการรวมพื้นที่พัฒนาต่างๆ นครโฮจิมินห์จึงไม่ได้เป็นเพียงเมืองเดียวอีกต่อไป แต่ได้กลายเป็นศูนย์กลางของเครือข่ายเศรษฐกิจภาคใต้

โครงสร้างใหม่ที่ชัดเจนยิ่งขึ้นปรากฏขึ้น: ใจกลางเมืองมีบทบาทด้านการเงินและบริการ; ทูเดือกเป็นศูนย์กลางนวัตกรรม; พื้นที่ทิศเหนือ-ตะวันตกเฉียงเหนือพัฒนาอุตสาหกรรมและโลจิสติกส์; และพื้นที่ทิศใต้-ตะวันออกเฉียงใต้เชื่อมโยงกับท่าเรือและเศรษฐกิจทางทะเล รูปแบบหลายขั้วนี้ช่วยลดแรงกดดันในใจกลางเมืองและสร้าง "จุดบีบอัดการเติบโต" ใหม่ๆ

ผู้เชี่ยวชาญโต้แย้งว่าข้อได้เปรียบของเมืองขนาดใหญ่ไม่ได้อยู่ที่ขนาด แต่在于ความสามารถในการบูรณาการ นักลงทุนไม่ได้มองแค่โครงการเดียว แต่พิจารณาระบบนิเวศทั้งหมด รวมถึงท่าเรือ สนามบิน โครงสร้างพื้นฐาน ทรัพยากรบุคคล และตลาด เมื่อองค์ประกอบเหล่านี้เชื่อมต่อกัน ต้นทุนจะลดลงและอัตราการเติบโตจะเพิ่มขึ้น

โครงสร้างพื้นฐาน – พลังขับเคลื่อนของเมืองมหานคร

- สนามบินลองแทง: คาดว่าจะเปิดให้บริการในปี 2026
- ถนนวงแหวนรอบที่ 3: ก่อสร้างแล้วเสร็จส่วนใหญ่ภายในสิ้นปี 2026
- ท่าเรือไคเม็ป-ธิไว: สามารถรองรับเรือขนาด 250,000 ตันได้
- ท่าเรือคานจิโอ: มีกำลังการรองรับ 16.9 ล้าน TEU ภายในปี 2047
- รถไฟฟ้าใต้ดิน 9 สาย ในช่วงปี 2026–2030
>> การสร้างเครือข่ายโลจิสติกส์-การเงิน-เมืองข้ามภูมิภาค

นครโฮจิมินห์ได้ระบุตำแหน่งศูนย์กลางการเติบโตแห่งใหม่ไว้ที่ใด?

ในการบริหารจัดการเมืองขนาดใหญ่ โครงสร้างพื้นฐานต้องมาก่อน โครงการต่างๆ เช่น สนามบินลองแทง ถนนวงแหวนรอบที่ 3 ถนนวงแหวนรอบที่ 4 และระบบท่าเรือ กำลังสร้างกรอบสำหรับการพัฒนาใหม่ๆ

สนามบินลองแทงได้รับการระบุว่าเป็นประตูสู่ระดับนานาชาติ ช่วยให้เมืองโฮจิมินห์มีส่วนร่วมในห่วงโซ่โลจิสติกส์ระดับโลกมากยิ่งขึ้น ถนนวงแหวนรอบที่ 3 ช่วยเชื่อมต่อเขตอุตสาหกรรม ท่าเรือ และเมืองบริวาร ลดความแออัดในใจกลางเมือง

ตามแนวชายฝั่ง กลุ่มท่าเรือไคเม็ป-ธิไว ยังคงขยายตัวอย่างต่อเนื่องด้วยโครงการขนาดใหญ่หลายโครงการ ท่าเรือน้ำลึกที่สามารถรองรับเรือขนาด 250,000 ตัน ซึ่งเชื่อมต่อโดยตรงกับยุโรปและสหรัฐอเมริกา กำลังสร้างความได้เปรียบในการแข่งขันใหม่ๆ

นายเหงียน วัน ดึ๊ก ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เน้นย้ำว่า "เมืองนี้จะพัฒนาระบบท่าเรือที่ทันสมัย ​​เพื่อเป็นศูนย์กลางด้านโลจิสติกส์ของภาคใต้" ซึ่งเป็นรากฐานสำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลและการค้าระหว่างประเทศ

นอกเหนือจากการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานแล้ว นครโฮจิมินห์ยังมุ่งมั่นที่จะเป็นศูนย์กลางทางการเงินระดับนานาชาติ นอกเหนือจากภาคการธนาคารแล้ว เมืองนี้ยังมุ่งเป้าไปที่พื้นที่ใหม่ๆ เช่น การเงินดิจิทัล การเงินสีเขียว และสินทรัพย์ดิจิทัล

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮู ฮวน (รองประธานคณะกรรมการบริหารศูนย์การเงินระหว่างประเทศเวียดนามในนครโฮจิมินห์) เชื่อว่า การผสมผสานศูนย์กลางทางการเงินเข้ากับโลจิสติกส์และท่าเรือ จะช่วยให้นครโฮจิมินห์สามารถสร้างระบบนิเวศทางการเงินทางทะเลได้ ซึ่งจะช่วยลดต้นทุนและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของธุรกิจ นี่ถือเป็นก้าวสำคัญที่จะช่วยให้เมืองหลุดพ้นจากการพึ่งพาอุตสาหกรรมดั้งเดิมและก้าวไปสู่ภาคส่วนที่มีมูลค่าเพิ่มสูงขึ้น

ในยุคใหม่นี้ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้กลายเป็นแรงขับเคลื่อนหลัก เมืองนี้กำลังมุ่งเน้นไปที่การพัฒนา AI, บิ๊กดาต้า, คลาวด์คอมพิวติ้ง และเซมิคอนดักเตอร์ ศาสตราจารย์วู มินห์ ควง (โรงเรียนนโยบายสาธารณะลี กวน ยู มหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์) กล่าวว่า นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องผสาน "ความหวัง – การบูรณาการ – การทำงานร่วมกัน" เพื่อให้เกิดความก้าวหน้า เขาเสนอให้ส่งเสริมการสร้างนวัตกรรม การประยุกต์ใช้ AI และการยกระดับโครงสร้างทางเศรษฐกิจ

ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีไม่เพียงแต่เพิ่มผลผลิตเท่านั้น แต่ยังสร้างโมเดลเศรษฐกิจใหม่ๆ อีกด้วย นี่เป็นปัจจัยสำคัญในการบรรลุการเติบโตสองหลักในระยะยาว

สถาบันต่างๆ คืออุปสรรคที่ใหญ่ที่สุด

ถึงแม้ว่านครโฮจิมินห์จะมีศักยภาพสูง แต่ก็ยังคงเผชิญกับอุปสรรคสำคัญ นั่นคือกรอบโครงสร้างเชิงสถาบัน โครงการหลายโครงการล่าช้าไม่ใช่เพราะขาดเงินทุน แต่เป็นเพราะอุปสรรคทางด้านขั้นตอนการดำเนินงาน

ดร. เหงียน ซี ดุง (อดีตรองหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา) แสดงความคิดเห็นว่า เมืองนี้ไม่ได้ขาดแคลนทรัพยากร แต่ขาดกลไกที่จะนำทรัพยากรเหล่านั้นมาใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุด เขาเสนอแนะว่าจำเป็นต้องมีกฎหมายผังเมืองฉบับพิเศษ เพื่อสร้าง "ระบบปฏิบัติการ" ใหม่สำหรับเมืองขนาดใหญ่แห่งนี้

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ฮว่าง งัน นักเศรษฐศาสตร์ ชี้ให้เห็นว่ากลไกในปัจจุบัน เช่น มติที่ 54 หรือ 98 ยังเป็นเพียงมาตรการระยะสั้น เมืองนี้ต้องการสถาบันที่มั่นคงและยั่งยืนในระยะยาวเพื่อดำเนินการตามแบบจำลองใหม่

"ความก้าวหน้าในระดับสถาบันเป็นกุญแจสำคัญในการปลดล็อกทรัพยากร"

นายเหงียน วัน ดุ๊ก - ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์

เพื่อตอบข้อกังวลนี้ นายเหงียน วัน ดุ๊ก ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ได้เน้นย้ำกับวีทีวีไทมส์ว่า "เพื่อให้ก้าวไปข้างหน้าอย่างรวดเร็วและไกล เราต้องขจัดอุปสรรคเสียก่อน การเปลี่ยนแปลงเชิงสถาบันเป็นกุญแจสำคัญ"

แม้จะเผชิญกับความท้าทายมากมาย นครโฮจิมินห์ยังคงรักษาระดับการเติบโตที่ดีอย่างต่อเนื่อง คาดการณ์ว่าภายในปี 2025 ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) จะอยู่ที่ประมาณ 2.74 ล้านล้านด่อง เพิ่มขึ้น 8.03% คิดเป็น 23.5% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) รายได้จากงบประมาณคาดว่าจะเกิน 748 พันล้านด่อง และการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) คาดว่าจะอยู่ที่ 8.16 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ในไตรมาสแรกของปี 2026 คาดการณ์ว่า GRDP จะเติบโต 8.27% ซึ่งสูงที่สุดในรอบห้าปี คาดว่าภาคบริการจะสนับสนุนการเติบโต 56% ในขณะที่ภาคขนส่งและโลจิสติกส์คาดว่าจะเพิ่มขึ้นมากกว่า 12% และคาดว่า FDI จะสูงถึงเกือบ 2.9 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้นมากกว่า 200%

ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าผลลัพธ์นี้แสดงให้เห็นถึงความสามารถในการปรับตัวที่ดีต่อความผันผวนของเศรษฐกิจโลก อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย 10% เมืองนี้จำเป็นต้องมีแรงผลักดันที่แข็งแกร่งกว่านี้

บทบาทของภาคเอกชน

หนึ่งในแรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดคือภาคเอกชน เมืองโฮจิมินห์มองว่าภาคเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนหลักสำหรับการเติบโตในระยะใหม่ นายเหงียน วัน ดุ๊ก เน้นย้ำว่า "นครโฮจิมินห์จะยังคงปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนอย่างต่อเนื่อง เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับธุรกิจในการพัฒนาและก้าวหน้า" ซึ่งสอดคล้องกับแนวโน้มทั่วโลกที่ภาคเอกชนมีบทบาทสำคัญในการสร้างนวัตกรรม

นอกจากเรื่องการเติบโตแล้ว นครโฮจิมินห์ยังมุ่งหวังการพัฒนาอย่างยั่งยืน เมืองนี้ส่งเสริมพลังงานหมุนเวียน โลจิสติกส์สีเขียว และเศรษฐกิจหมุนเวียน ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าการขาดการเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมอาจทำให้เมืองสูญเสียความได้เปรียบในการแข่งขัน ในทางกลับกัน การเป็นผู้นำจะสร้างโอกาสในการดึงดูดการลงทุนที่มีคุณภาพสูง

ท้ายที่สุดแล้ว นโยบายทั้งหมดล้วนมีเป้าหมายเพื่อประชาชน ดังที่นายเหงียน วัน ดุ๊ก กล่าวไว้ว่า "การพัฒนาอย่างรวดเร็วต้องยั่งยืน เพื่อให้ประชาชนได้รับประโยชน์อย่างแท้จริงจากผลลัพธ์"

หลังจากพัฒนามา 50 ปี นครโฮจิมินห์กำลังอยู่ในจุดเปลี่ยนสำคัญ ปัจจัยขับเคลื่อนเดิมที่ช่วยให้เมืองก้าวหน้าอย่างรวดเร็วไม่เพียงพออีกต่อไปสำหรับช่วงใหม่นี้ เพื่อให้บรรลุการเติบโตสองหลัก เมืองต้องปฏิรูปสถาบัน พัฒนาเทคโนโลยี ขยายพื้นที่เมือง และยกระดับโครงสร้างพื้นฐานไปพร้อมๆ กัน นี่คือเส้นทางที่ยากลำบาก แต่ก็เป็นโอกาสที่จะกำหนดบทบาทใหม่ของเมืองเช่นกัน

คำขอจากเลขาธิการและประธานโต ลัม ก่อให้เกิดคำถามสำคัญว่า นครโฮจิมินห์จะยังคงเป็นเมืองผู้นำแบบเดิมต่อไปหรือไม่ หรือจะกลายเป็น "เครื่องจักรจัดระเบียบการพัฒนา" สำหรับทั้งภูมิภาคและประเทศ คำตอบนั้นขึ้นอยู่กับแรงผลักดันใหม่ที่เมืองนี้มุ่งมั่นที่จะสร้างขึ้น

ที่มา: https://vtv.vn/thanh-pho-ho-chi-minh-dong-luc-moi-cho-dau-tau-kinh-te-100260519092554695.htm