ผู้ตรวจราชการ : ธนาคารหลายแห่งละเมิดกฎการออกพันธบัตร

สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล ได้สรุปการตรวจสอบการปฏิบัติตามนโยบายทางกฎหมายเกี่ยวกับการออกพันธบัตรของบริษัทรายบุคคลและการใช้เงินจากพันธบัตรของบริษัทรายบุคคล

ออกเงินมากกว่า 255,000 ล้านดอง

จากการสังเกตพบว่าในช่วงตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2558 ถึง 30 มิถุนายน 2566 ในบรรดาองค์กรที่ออกตราสารทั้งหมด 67 แห่ง มีธนาคารพาณิชย์ (CB) จำนวน 5 แห่ง ได้แก่ Military Commercial Joint Stock Bank (MB), Asia Commercial Joint Stock Bank ( ACB ), Vietnam Prosperity Joint Stock Commercial Bank (VPBank), Vietnam International Commercial Joint Stock Bank (VIB) และ Orient Commercial Joint Stock Bank (OCB) ซึ่งออกตราสารหนี้รวม 255,107 พันล้านดอง เพื่อวัตถุประสงค์ในการให้สินเชื่อแก่ลูกค้า (ส่วนใหญ่เป็นพันธบัตรที่ออกโดยไม่มีหลักประกัน)

ตามข้อสรุปของสำนักงานตรวจสอบ ของรัฐบาล ธนาคารพาณิชย์ต่างๆ รวมถึง ACB และ MB ได้ใช้เงินที่เก็บได้จากการออกรหัสพันธบัตรขององค์กรจำนวนหนึ่งเพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากที่ระบุไว้ในแผนการออกและการเปิดเผยข้อมูล

โดยในช่วงตรวจสอบ ธนาคารเหล่านี้ได้ออกรหัสหุ้นกู้ของบริษัทจำนวน 386 รหัส (หุ้นกู้ไม่แปลงสภาพ ไม่มีใบสำคัญแสดงสิทธิ ไม่มีหลักทรัพย์ค้ำประกัน) อายุ 1-10 ปี อัตราดอกเบี้ยคงที่หรือลอยตัว (อัตราดอกเบี้ยลอยตัว = อัตราดอกเบี้ยอ้างอิงบวกส่วนต่าง 0.1-2.5%)

วัตถุประสงค์ของการออกพันธบัตรคือเพื่อเพิ่มขนาดเงินทุน เสริมเงินทุนชั้น 2 และเงินทุนอื่นๆ เพื่อให้บริการลูกค้า และรองรับความต้องการสินเชื่อของธนาคารต่างๆ ณ วันที่ 30 มิถุนายน 2566 ธนาคารต่างๆ ข้างต้นมีพันธบัตรองค์กรที่หมุนเวียนอยู่ 173 ฉบับ มูลค่ารวม 97,828 พันล้านดองเวียดนาม

Thanh tra Chính phủ: Nhiều ngân hàng vi phạm khi phát hành trái phiếu - 1 — ธนาคารหลายแห่งถูกตรวจสอบกรณีใช้เงินพันธบัตรผิดวัตถุประสงค์ (ภาพ: DT)

ธนาคารหลายแห่งใช้เงินพันธบัตรในทางที่ผิด

ข้อสรุปที่เพิ่งประกาศโดยสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลแสดงให้เห็นว่าสถาบันสินเชื่อ 3 ใน 5 แห่งใช้เงินที่เก็บจากการออกรหัสพันธบัตรบางประเภทเพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากที่ระบุไว้ในแผนการออกและการเปิดเผยข้อมูล

โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ ACB ธนาคารแห่งนี้ได้นำรายได้จากการออกพันธบัตรรหัส TPACB2018/10Y (มูลค่า 2,200 พันล้านดอง) และพันธบัตรรหัส ACB.2019.04 (มูลค่า 1,500 พันล้านดอง) ไปใช้ในการกู้ยืมระยะกลางและระยะสั้น ในขณะที่วัตถุประสงค์ในการออกพันธบัตรตามที่ระบุไว้ในแผนการออกพันธบัตรของ ACB คือ "เพื่อตอบสนองความต้องการสินเชื่อระยะกลางและระยะยาว"

ที่ MB ธนาคารแห่งนี้ใช้ผลตอบแทนจากพันธบัตร 11 รหัสที่ออกในปี 2565 ซึ่งมีมูลค่าการออกรวม 1,920 พันล้านดอง เพื่อปล่อยกู้โดยไม่ต้องลงทุนตามวัตถุประสงค์ในการออกที่ระบุไว้ในการเปิดเผยข้อมูลก่อนการออก (ซึ่งก็คือ "เพื่อเสริมเงินกองทุนชั้นที่ 2 ระยะยาวตามระเบียบของธนาคารแห่งรัฐ เพื่อรองรับความต้องการในการให้สินเชื่อ การลงทุน รวมถึงการเพิ่มขนาดของเงินทุนหมุนเวียนของธนาคารเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตทางธุรกิจในปี 2565 และปีต่อๆ ไป ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ")

การไม่ปฏิบัติตามความรับผิดชอบในการบริหารเงินทุนจากการออกพันธบัตร

ข้อสรุปจากการตรวจสอบยังระบุด้วยว่าธนาคารทั้งห้าแห่งไม่ได้ปฏิบัติตามความรับผิดชอบในการบริหารจัดการเงินทุนจากการออกพันธบัตรตามที่กำหนดไว้ ธนาคารเหล่านี้ได้รายงานการใช้เงินที่ได้จากการออกพันธบัตรสำหรับพันธบัตรคงค้าง ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2565 และ 30 มิถุนายน 2566 ซึ่งผ่านการตรวจสอบแล้ว

อย่างไรก็ตาม สถาบันสินเชื่อดังกล่าวข้างต้นไม่สามารถระบุข้อมูลการใช้รายได้จากพันธบัตรแต่ละฉบับสำหรับสินเชื่อแต่ละรายและลูกค้าแต่ละรายได้อย่างแม่นยำ เหตุผลก็คือ รายได้จากการออกพันธบัตรทั้งหมดไม่ได้ถูกติดตามแยกกัน แต่ถูกรวมเข้ากับเงินทุนธุรกิจทั่วไปของธนาคารเพื่อจ่ายให้แก่บุคคลและองค์กรที่กู้ยืมเงินทุน

ในขณะเดียวกัน กิจกรรมทางธุรกิจธนาคารก็ดำเนินไปอย่างต่อเนื่องและเชื่อมโยงกัน ดังนั้น ธนาคารจึงไม่ได้ติดตามลูกค้าแต่ละรายที่กู้ยืมเงินทุนจากรายได้จากการออกพันธบัตรอย่างแยกจากกันโดยเฉพาะ

การไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับเอกสารการออกพันธบัตรและการเปิดเผยข้อมูล

นอกจากการใช้เงินทุนในทางที่ผิดแล้ว ธนาคารหลายแห่งยังไม่ปฏิบัติตามกฎเกณฑ์เกี่ยวกับเอกสารการออกพันธบัตรด้วย

จากการตรวจสอบของสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล พบว่าข้อมูลที่ธนาคาร VIB และ MB เปิดเผยก่อนการออกหุ้นกู้ของบริษัท (ช่วงปี 2564-30 มิถุนายน 2566) ไม่ได้ระบุระยะเวลาการเบิกจ่ายเงินทุนจากการออกหุ้นกู้ของบริษัทไว้อย่างชัดเจน

ธนาคารบางแห่งไม่ได้จัดทำแผนแหล่งทุนและการใช้ทุนสำหรับปีงบประมาณในการออกพันธบัตรในช่วงปี 2559 ถึง 2562 เลยด้วยซ้ำ

นอกจากนี้ สำนักงานตรวจสอบของรัฐยังได้สรุปว่า ธนาคารต่างๆ ไม่ได้ปฏิบัติตามกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูลของผู้ออกพันธบัตร เช่น ไม่เปิดเผยข้อมูลรายงานการใช้เงินทุนจากการออกพันธบัตรในช่วง 6 เดือนแรกของปีและทั้งปีเป็นระยะๆ

ที่มา: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/thanh-tra-chinh-phu-nhieu-ngan-hang-vi-pham-khi-phat-hanh-trai-phieu-20251017181944330.htm