การขจัดอุปสรรคในการดำเนินการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ

การประชุมสมัยที่ 10 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ได้พิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมร่างหลายฉบับเพื่อปรับปรุงกลไก เพิ่มประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ และพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

การประชุมสมัยที่ 10 ของ รัฐสภาสมัย ที่ 15 จะเปิดขึ้นในวันที่ 20 ตุลาคม

ในการประชุมครั้งนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและผ่านร่างกฎหมาย 49 ฉบับ และมติ 4 ฉบับเกี่ยวกับงานนิติบัญญัติ นับเป็นการประชุมที่มีเนื้อหานิติบัญญัติมากที่สุดนับตั้งแต่เริ่มต้นสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ซึ่งรวมถึงโครงการกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการดำเนินองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

เพื่อให้แน่ใจว่าร่างกฎหมายที่ผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีคุณภาพ จะสามารถนำไปบังคับใช้ได้จริงและมีประสิทธิผลในการดำเนินการ คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดการประชุมเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความสอดคล้องระหว่างร่างกฎหมายกับระบบกฎหมายปัจจุบัน การรับประกันการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และความเป็นไปได้เมื่อร่างกฎหมายผ่าน รวมถึงผลกระทบของนโยบายใหม่เมื่อนำไปปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการดำเนินการตามระบบปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในปัจจุบัน

ในการประชุมที่จัดโดยคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดดั๊กลักเมื่อวันที่ 16 ตุลาคม ผู้แทนได้นำเสนอข้อคิดเห็นเชิงลึกและเชิงปฏิบัติมากมาย โดยเฉพาะเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับร่างกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ... เหล่านี้ถือเป็นร่างกฎหมายที่มีความสำคัญอย่างยิ่ง มีขอบเขตการกำกับดูแลที่กว้างขวาง ส่งผลโดยตรงต่อหลายด้านของชีวิต ทางเศรษฐกิจ และสังคม การจัดการทรัพยากร สิ่งแวดล้อม การวางแผนและการพัฒนาในเมืองและชนบท

การตรากฎหมายเหล่านี้จะช่วยขจัดอุปสรรคและความยากลำบากในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ทำให้เกิดการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสร้างระบบ การเมือง ที่สอดคล้องกับการจัดองค์กรในทางปฏิบัติของกลไกของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

เจ้าหน้าที่เทศบาลกำลังอัปเดตข้อมูลและเพิ่มข้อมูลลงในฐานข้อมูลที่ดินของเทศบาล (ภาพประกอบ Manh Tu/VNA)

ส่วนร่าง พ.ร.บ. ก่อสร้าง (แก้ไข) ผู้แทนเสนอให้ชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างผู้ลงทุนระดับตำบลกับหน่วยงานวิชาชีพระดับตำบลในการประเมิน ตรวจสอบ และกำกับดูแลโครงการ และเสนอให้ลดระยะเวลาการประเมินและอนุมัติเอกสารสำหรับโครงการขนาดเล็กที่มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยของชุมชนน้อยที่สุด

เกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ผู้แทนเสนอให้กำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการจำกัดขอบเขต อนุญาต และกำกับดูแลกิจกรรมด้านแร่ธาตุให้ชัดเจนยิ่งขึ้น หลีกเลี่ยงการทับซ้อนระหว่างหน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น เพิ่มระเบียบข้อบังคับเพื่อเสริมสร้างบทบาทการกำกับดูแลของคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลและชุมชนในการปกป้องแร่ธาตุและสิ่งแวดล้อม...

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาอาชีวศึกษา (แก้ไขแล้ว) ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบั๊กนิญเสนอให้คงชื่อ "โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น" ไว้และเพิ่มหน้าที่ในการจัดฝึกอบรมโครงการ "โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นอาชีวศึกษา" เพื่อสร้างเงื่อนไขให้โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นสามารถดำเนินงานได้อย่างมั่นคงต่อไป วางแผนเครือข่ายสถาบันอาชีวศึกษาใหม่ จัดตั้งโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นอาชีวศึกษาจำนวนหนึ่งบนพื้นฐานของโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นที่มีคุณภาพสูง

ตามที่รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบั๊กนิญ นาย Tran Thi Van กล่าว การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายในสมัยประชุมสมัยที่ 10 มีความสำคัญอย่างยิ่งในการสานต่อมติและนโยบายของพรรคให้มีความชัดเจนยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมด้านการศึกษาและการฝึกอบรม การปรับปรุงกลไก และการพัฒนาคุณภาพของข้าราชการพลเรือน

ตรวจสอบและปรับปรุงเครื่องมือภายใน

ตามข้อสรุปการดำเนินการหมายเลข 195-KL/TW ของโปลิตบูโร เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว กระทรวง สาขา หน่วยงาน และท้องถิ่นต่าง ๆ ยังคงทบทวนและปรับปรุงกลไกภายในของตนอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้แน่ใจว่ากลไกทำงานได้อย่างราบรื่น มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล

คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม (CMP) ได้จัดงานแถลงข่าวสำหรับสำนักข่าวในเครือ นับเป็นการประชุมครั้งแรกหลังจากการควบรวมกิจการ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างภาวะผู้นำและทิศทางที่เป็นหนึ่งเดียวกัน และปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของสำนักข่าวภายใต้คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม

คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามจัดงานแถลงข่าวแก่สำนักข่าวในเครือเมื่อเช้าวันที่ 16 ตุลาคม (ภาพ: Phuc Hang/VNA)

ข้อมูลจากการประชุมแสดงให้เห็นว่าสำนักข่าวในเครือได้ดำเนินการจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกการทำงานอย่างสอดประสานกัน โดยดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW อย่างจริงจังและจริงจังเกี่ยวกับการพัฒนานวัตกรรมอย่างต่อเนื่องและจัดเตรียมกลไกของระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล

กระบวนการนี้รวมถึงการควบรวม การยุบ การปรับโครงสร้างแผนก/ฝ่าย/หน่วยงาน การปรับโครงสร้างพนักงาน และการจัดเรียงบุคลากรใหม่เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินงานมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ

หนังสือพิมพ์ไดดาวเกตุ ได้มีการปรับโครงสร้างคณะบรรณาธิการ และจัดระบบเครื่องมือและบุคลากรฝ่ายบริหารของแผนกต่างๆ ใหม่

หนังสือพิมพ์ลาวดง ได้มีการปรับโครงสร้างหน่วยงานใหม่ หยุดและลดกิจกรรมของ 2 แผนก และ 5 สำนักงาน

หนังสือพิมพ์ Thanh Nien ได้รับการปรับปรุงจากหน่วยงานที่มีอยู่ 25 หน่วยงานเป็นหน่วยงานในเครือ 19 หน่วยงาน ผ่านการควบรวมกิจการ การยุบเลิก และการปรับโครงสร้างใหม่ และแก้ไขปัญหาให้กับเจ้าหน้าที่และพนักงาน 40 รายที่ต้องการเกษียณอายุก่อนกำหนด

หนังสือพิมพ์ชนบทในปัจจุบันได้รวมเข้ากับนิตยสารชนบทใหม่ และลดจำนวนแผนกและสำนักงานจาก 22 แห่งเหลือเพียง 12 แห่ง ทำให้จำนวนพนักงานลดลงจาก 186 คนเหลือ 175 คน...

กรมอนามัยนครโฮจิมินห์กล่าวว่าหน่วยงานแรกๆ ของภาคส่วนสาธารณสุขของเมืองได้เริ่มมีการควบรวมกิจการภายใต้แผนปรับโครงสร้างระบบสาธารณสุขอย่างครอบคลุมในช่วงปี 2568-2570

ก่อนการจัดเตรียมนั้น เมืองทั้งเมืองมีหน่วยบริการสาธารณะ 118 หน่วย รวมถึงหน่วยที่มีการรับประกันงบประมาณสำหรับรายจ่ายประจำ 18 หน่วย หน่วยที่มีการรับประกันตนเองบางส่วน 48 หน่วย หน่วยที่มีการรับประกันตนเองเต็มจำนวนสำหรับรายจ่ายประจำ 45 หน่วย และหน่วยที่มีการรับประกันตนเอง 7 หน่วยสำหรับทั้งรายจ่ายประจำและรายจ่ายลงทุน

การตรวจสุขภาพผู้สูงอายุในเขตอันดง นครโฮจิมินห์ (ภาพ: Dinh Hang/VNA)

ตามแผนการปรับโครงสร้างใหม่ที่เสนอ จะมีการปรับโครงสร้างหน่วยงานที่ไม่มีประสิทธิภาพหรือยุบหน่วยงาน ในขณะที่หน่วยงานที่มีฟังก์ชั่นคล้ายคลึงกันจะถูกควบรวมกิจการ เพื่อปรับปรุงจำนวนหน่วยงานและลดต้นทุนงบประมาณ

เมื่อดำเนินการเสร็จสิ้นแล้ว นครโฮจิมินห์จะมีหน่วยบริการสาธารณะ 114 หน่วย ซึ่งประกอบด้วย 17 หน่วยที่มีค่าใช้จ่ายประจำซึ่งได้รับการครอบคลุมโดยงบประมาณ 45 หน่วยที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณเองบางส่วน 45 หน่วยที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณเองทั้งหมด และ 7 หน่วยที่ได้รับการจัดสรรทั้งค่าใช้จ่ายประจำและค่าใช้จ่ายด้านการลงทุน

นายถัง ชี ทวง ผู้อำนวยการสำนักงานสาธารณสุขนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การปรับโครงสร้างสถานพยาบาลสาธารณะโดยอาศัยการเปลี่ยนชื่อ ควบรวม และปรับโครงสร้างองค์กร มีวัตถุประสงค์เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนของหน้าที่และภารกิจ เพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ นับเป็นก้าวสำคัญเชิงกลยุทธ์ที่มุ่งพัฒนาคุณภาพบริการ จัดสรรทรัพยากรให้เกิดประโยชน์สูงสุด และสร้างความมั่นใจว่าการบริหารจัดการภาครัฐในภาคสาธารณสุขมีประสิทธิภาพ เพื่อสร้างแรงผลักดันสำคัญในการสร้างระบบสุขภาพที่ทันสมัย ​​สอดคล้อง ยืดหยุ่น และใกล้ชิดประชาชนมากยิ่งขึ้น

ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา คณะกรรมการประชาชนของตำบลและแขวงต่างๆ ในจังหวัดกวางนิญได้รวมสถาบันการศึกษาไว้ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด และกรมการศึกษาและการฝึกอบรม

ตามแผนพัฒนาท้องถิ่นหมายเลข 253/KH-UBND ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกว๋างนิญ ว่าด้วยการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรภายใน หน่วยงานบริการสาธารณะ และรัฐวิสาหกิจในจังหวัด คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะต้องปรับโครงสร้างสถาบันการศึกษาของรัฐในพื้นที่ เพื่อลดจำนวนสถาบันการศึกษาลงประมาณร้อยละ 50 หรือมากกว่า แต่ต้องมั่นใจว่ามีโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนมัธยมต้นเป็นอย่างน้อย ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล เขต และเขตพิเศษจะต้องปรับโครงสร้างหน่วยงานภายใต้อำนาจหน้าที่ของตน ประเมินผล และอนุมัติตามอำนาจหน้าที่ของตน และให้การปรับโครงสร้างเสร็จสิ้นภายในวันที่ 15 ตุลาคม พ.ศ. 2568

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยพนักงานสาธารณะ (แก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งจัดโดยสมาคมวิทยาศาสตร์การบริหารแห่งเวียดนามเมื่อเร็วๆ นี้ ดร. Tran Anh Tuan ประธานสมาคม กล่าวว่า การวิจัยและแก้ไขกฎหมายว่าด้วยพนักงานสาธารณะอย่างครอบคลุมมีความจำเป็นอย่างยิ่งในการขจัด "ปัญหาคอขวด" ในปัจจุบัน ดำเนินการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้หน่วยงานบริการสาธารณะอย่างเข้มแข็ง ย้ายจากฝ่ายบริหารไปเป็นฝ่ายบริหาร และให้อิสระและความรับผิดชอบในการจัดระเบียบและดำเนินงาน

นายไท กวาง ตว่าน อดีตอธิบดีกรมการจัดองค์กรและบุคลากร (กระทรวงมหาดไทย) กล่าวว่า การจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะในแต่ละภาคส่วนและสาขาต้องยึดหลักการว่า หากมีความจำเป็นต้องจัดตั้งหน่วยงานบริการสาธารณะขึ้นใหม่ หน่วยงานนั้นต้องดูแลการเงินให้ครบถ้วน (ยกเว้นกรณีที่ต้องจัดตั้งใหม่เพื่อให้บริการสาธารณะพื้นฐานที่จำเป็น)

หน่วยบริการสาธารณะสามารถให้บริการสาธารณะประเภทเดียวกันได้หลายประการ เพื่อลดจำนวนจุดสำคัญ ลดความซ้ำซ้อน การกระจาย และความซ้ำซ้อนของหน้าที่และงานได้อย่างมาก

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/thao-go-diem-nghen-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1071226.vnp