ขจัด “อุปสรรค” ที่ดินเพื่อดึงดูดการลงทุน

ผู้รับจ้างก่อสร้างทางวิ่ง ทางขับ และลานจอดเครื่องบิน ของโครงการลงทุนก่อสร้างขยายท่าอากาศยานเดียนเบียน

ที่จริงแล้ว ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัดนี้ได้ดึงดูดนักลงทุนจำนวนมาก (เช่น DanKo Group, CME, Vietnam Industrial Park Investment Joint Stock Company, Dai An Investment Joint Stock Company, Agroup Investment Group Joint Stock Company ฯลฯ) ให้เข้ามาเรียนรู้ สำรวจ และเสนอการลงทุนในโครงการต่างๆ อย่างไรก็ตาม หลังจากเรียนรู้ ลงนามในสัญญาการลงทุน และแม้กระทั่งลงทุนแล้ว นักลงทุนบางรายก็ไม่สามารถดำเนินโครงการได้ เนื่องจากมีปัญหาในการเข้าถึงที่ดินและปัญหาการขออนุญาตใช้พื้นที่

โครงการตลาดและบริการการค้าเมืองถั่น (Muang Thanh Market and Trade Service) ในเมืองเดียนเบียนฟู ในปี พ.ศ. 2565 ทางจังหวัดได้ดึงดูดนักลงทุนบริษัท NQT Quang Ninh Construction and Trading Joint Stock Company ให้เข้ามาดำเนินโครงการผ่านการประมูล เงินลงทุนของโครงการอยู่ที่ประมาณ 193 พันล้านดอง ระยะเวลาดำเนินการ 2 ปี (ตั้งแต่ไตรมาสที่ 3 ปี พ.ศ. 2565 ถึงไตรมาสที่ 4 ปี พ.ศ. 2566 เพื่อเริ่มดำเนินการ) อย่างไรก็ตาม นับตั้งแต่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติผู้ลงทุนตามมติเลขที่ 988/QD-UBND ลงวันที่ 3 มิถุนายน พ.ศ. 2565 โครงการยังไม่สามารถดำเนินการก่อสร้างได้ เหตุผลคือจนถึงปัจจุบัน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังคงดำเนินการจัดซื้อที่ดินเพื่อตรวจสอบแหล่งที่มาของการใช้ที่ดินและระยะเวลาในการสร้างสินทรัพย์ของครัวเรือนจำนวน 5 ครัวเรือน ในขณะเดียวกัน การกำหนดระยะเวลาในการสร้างสินทรัพย์และสิ่งปลูกสร้างเป็นเรื่องยาก เนื่องจากที่ดินดังกล่าวเคยถูกยึดคืนจากสหกรณ์ฮิมแลมและส่งมอบให้กับคณะกรรมการบริหารโครงการอุตสาหกรรมจังหวัดแล้ว แต่ยังไม่ได้ดำเนินการ ดังนั้นจึงไม่มีที่ดินสะอาดให้นักลงทุนสามารถดำเนินโครงการได้

โครงการตลาดและบริการการค้าเมืองถั่นไม่ใช่โครงการเดียวที่ล่าช้าเนื่องจากปัญหาที่ดิน รายงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดที่ประเมินผลดัชนี PCI ในปี 2565 ชี้ว่าแม้ดัชนีการเข้าถึงที่ดินของเดียนเบียนจะดีขึ้น (6.77 จุด) เพิ่มขึ้น 0.52 จุดเมื่อเทียบกับปี 2564 แต่ก็ยังถือว่าค่อนข้างต่ำเมื่อเทียบกับบางจังหวัดและเมืองทั่วประเทศ แม้ว่าจะมีการสนับสนุนให้ธุรกิจเข้าถึงที่ดินแล้ว แต่การเปลี่ยนแปลงยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

มีนวัตกรรมใหม่ๆ มากมายในการสนับสนุนธุรกิจ แต่ผลลัพธ์กลับไม่มากนัก การแก้ไขปัญหาและอุปสรรคของบางธุรกิจยังไม่เป็นเชิงรุกอย่างแท้จริง บางครั้งขาดความมุ่งมั่น การชดเชย การอนุมัติพื้นที่ การจัดสรรที่ดิน และการดำเนินการตามขั้นตอนที่ดินยังคงประสบปัญหาหลายประการ เนื่องจากต้องพึ่งพาปัจจัยหลายประการที่เป็นรูปธรรม การประสานงานระหว่างหน่วยงานและระดับต่างๆ ยังไม่มีประสิทธิภาพเท่าที่ควร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระยะเวลาในการจัดการบันทึกที่ดินนั้นยาวนานกว่าที่กำหนดไว้หรือตามระเบียบข้อบังคับ คิดเป็น 75% อัตราของธุรกิจที่ต้องชะลอหรือยกเลิกแผนธุรกิจเนื่องจากความยากลำบากในการดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองเกี่ยวกับที่ดินอยู่ที่ 50% ขณะเดียวกัน จำนวนเจ้าหน้าที่รับบันทึกและดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองที่ไม่ได้ให้คำแนะนำอย่างละเอียดและครบถ้วนยังคงอยู่ที่ 26%...

เพื่อขจัด "อุปสรรค" ที่ดินและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักลงทุน จังหวัดจึงได้สั่งการให้หน่วยงาน ฝ่าย และคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอที่เกี่ยวข้องเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับแผนงานและแผนการใช้ที่ดินต่อองค์กรและบุคคลต่างๆ อย่างครบถ้วน รวดเร็ว และสะดวกสบาย จัดทำกลไกและนโยบายเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐทวงคืนที่ดินและพื้นที่ เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อภาคธุรกิจ ลดระยะเวลาในการกำหนดราคาที่ดินจริงเมื่อรัฐจัดสรรที่ดิน สร้างกรอบราคาที่ดินให้ใกล้เคียงกับราคาตลาดจริง ขณะเดียวกัน ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารที่ดิน และจัดระเบียบการดำเนินงานให้เป็นที่เปิดเผย โปร่งใส และถูกต้อง ให้คำปรึกษาและเสนอแนะเชิงรุกต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อจัดทำกลไก นโยบาย และระเบียบเกี่ยวกับการจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรและที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ จัดทำกลไกและนโยบายที่เหมาะสมเพื่อสร้างกองทุนที่ดินที่สะอาดเพื่ออำนวยความสะดวกในการผลิตและธุรกิจ เข้าใจและแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ในกระบวนการดำเนินงานอย่างทันท่วงทีเพื่อสนับสนุนประชาชนและภาคธุรกิจ

จากการดำเนินมาตรการแบบซิงโครนัส นับตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2566 จนถึงปัจจุบัน การดึงดูดการลงทุนมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้มีมติอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับ 12 โครงการ ในสาขาพลังงานน้ำ การค้า-บริการ เกษตรกรรม-ป่าไม้ วัสดุก่อสร้าง และที่อยู่อาศัย ซึ่งมีทุนจดทะเบียนรวมกว่า 3,610 พันล้านดอง กรมการวางแผนและการลงทุนได้ออกหนังสือรับรองการลงทุนให้กับ 11 โครงการ ส่งผลให้จังหวัดมีโครงการที่ได้รับหนังสือรับรองการลงทุนและนโยบายการลงทุนรวม 207 โครงการ ซึ่งมีทุนจดทะเบียนรวมกว่า 45,722 พันล้านดอง

แหล่งที่มา