ขจัดอุปสรรค ลดความยุ่งยากในการวางแผน การลงทุน PPP และขั้นตอนการประมูล

ข้อกำหนดเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษในทิศทางการเปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบหลัง ซึ่งใช้กับโครงการต่างๆ มากมายในสาขานวัตกรรม อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ และสาขาเทคโนโลยีขั้นสูง ผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูงตามกระบวนการลงทะเบียน และการออกใบรับรองการลงทะเบียนการลงทุนภายใน 15 วัน คาดว่าจะลดเวลาดำเนินการทางปกครองลงได้มากถึง 260 วัน

นี่เป็นหนึ่งในเนื้อหาเพิ่มเติมในร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล ซึ่งเพิ่งได้รับการเสนอต่อรัฐสภาโดยรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง ที่ได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี โดยนำเสนอต่อรัฐสภาในช่วงเช้าของวันที่ 30 ตุลาคมที่ผ่านมา

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Nguyen Chi Dung กล่าวว่า การพัฒนากฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคทางสถาบันที่เร่งด่วน ปรับปรุงขั้นตอนการบริหารให้เรียบง่ายขึ้น และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในด้านการวางแผน การลงทุนทางธุรกิจ การลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และการประมูล

ลดความยุ่งยากของกระบวนการวางแผน

สำหรับการแก้ไขพระราชบัญญัติผังเมืองนั้น ร่างพระราชบัญญัติฯ ได้แก้ไขเนื้อหาพระราชบัญญัติผังเมืองหลายประการ เช่น กำหนดความสัมพันธ์ระหว่างการวางแผนด้านเทคนิคและเฉพาะทางกับการวางแผนในระบบผังเมืองแห่งชาติให้ชัดเจน เพื่อแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับพื้นฐานการวางแผนในกรณีที่ยังไม่มีการอนุมัติการวางแผนระดับสูงขึ้นไป กระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกแผนดำเนินงานผังเมืองจังหวัดและแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบเพื่อปรับแผนดำเนินงานผังเมืองให้มีความริเริ่มและยืดหยุ่นแก่ท้องถิ่นในการจัดดำเนินการผังเมือง การเพิ่มเติมข้อกำหนดเกี่ยวกับการปรับปรุงผังเมืองตามขั้นตอนที่เรียบง่ายเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการปรับปรุงผังเมืองในกรณีเร่งด่วน...

ที่น่าสังเกตคือ การแก้ไขนี้มุ่งหวังที่จะลดความซับซ้อนของกระบวนการวางแผน กำหนดความรับผิดชอบสำหรับการมีส่วนร่วมและการประสานงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกระบวนการวางแผน และกระจายอำนาจของ นายกรัฐมนตรี ในการจัดระเบียบการประเมินผลงานวางแผนระดับจังหวัดไปยังกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เพื่อลดความซับซ้อนของกระบวนการและขั้นตอนการวางแผน และหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนในกิจกรรมการวางแผน

การเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับ ขั้นตอนการลงทุนพิเศษ

สำหรับการแก้ไข พ.ร.บ. การลงทุนนั้น ที่น่าสังเกตคือ ร่าง พ.ร.บ. ได้เพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษ โดยเปลี่ยนจากขั้นตอนก่อนการตรวจสอบเป็นขั้นตอนหลังการตรวจสอบ เพื่อลดความยุ่งยากของขั้นตอนการลงทุน ย่นระยะเวลาการดำเนินโครงการ และสร้างกลไกที่เอื้ออำนวยและแข่งขันได้ในการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์

ตามนั้น ขั้นตอนการลงทุนพิเศษจึงใช้กับโครงการต่างๆ ในด้านนวัตกรรม อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์และด้านเทคโนโลยีขั้นสูง ผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูงที่มีความสำคัญในการลงทุนและพัฒนาในเขตอุตสาหกรรม เขตแปรรูปเพื่อการส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง และเขต เศรษฐกิจ ตามกระบวนการลงทะเบียนการลงทุนที่คณะกรรมการบริหาร เพื่อออกใบรับรองการลงทะเบียนการลงทุนภายใน 15 วัน นักลงทุนไม่จำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ มากมายเพื่อขอใบอนุญาต อนุมัติ หรือออกใบอนุญาตใน 3 ด้านที่ต้องใช้เวลาในการบริหารจัดการมาก ได้แก่ การก่อสร้าง การปกป้องสิ่งแวดล้อม และการป้องกันและดับเพลิง ดังนั้น คาดว่าจะสามารถลดระยะเวลาสำหรับขั้นตอนการบริหารจัดการได้มากถึง 260 วัน

นอกจากนี้ อำนาจของนายกรัฐมนตรีในการอนุมัตินโยบายการลงทุนยังได้รับมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดสำหรับโครงการลงทุนในการก่อสร้างและธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานของสวนอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมการส่งออก โครงการลงทุนก่อสร้างท่าเรือและเขตท่าเรือใหม่ งบลงทุนไม่เกิน 2,300 พันล้านดอง ที่เป็นท่าเรือพิเศษ... เพื่อก่อให้เกิดความคิดริเริ่มสร้างสรรค์ให้กับท้องถิ่น

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังแก้ไขเนื้อหาอีกหลายประการ อาทิ หลักเกณฑ์การจัดตั้งกองทุนสนับสนุนการลงทุนจากรายได้ภาษีเงินได้นิติบุคคลเพิ่มเติม ตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันการกัดเซาะฐานภาษีทั่วโลกและแหล่งกฎหมายอื่นๆ เพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ บริษัทข้ามชาติ และธุรกิจสนับสนุนในอุตสาหกรรมและอาชีพที่มีแรงจูงใจการลงทุนหลายประเภท ข้อกำหนดการยุติการดำเนินงานโครงการที่ล่าช้า โครงการที่ดำเนินการไม่เสร็จมานานหลายปี ก่อให้เกิดการสูญเสียที่ดิน เพื่อนำทรัพยากรมาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

รมว.แผนงานและการลงทุน เสนอร่างกฎหมาย

ส่งเสริมการใช้ระบบ PPP ในโครงการลงทุนภาครัฐทั้งหมด

เกี่ยวกับการแก้ไข พ.ร.บ. การลงทุนแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) นั้น ร่าง พ.ร.บ. ได้แก้ไขเนื้อหาหลายประการ ดังนั้น ในส่วนเรื่องรูปแบบและขอบเขตสัญญาลงทุนตามวิธี PPP จึงขอสนับสนุนให้โครงการทุกโครงการในภาคการลงทุนภาครัฐดำเนินการเพื่อจัดหาผลิตภัณฑ์และบริการภาครัฐ ยกเว้นโครงการในภาคผูกขาดของรัฐ หรือโครงการในด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และความสงบเรียบร้อยในสังคม ยกเลิกข้อจำกัดขนาดเงินลงทุนขั้นต่ำในการดำเนินโครงการ PPP มอบหมายให้กระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่น ตรวจสอบและรับผิดชอบในการตัดสินใจคัดเลือกโครงการให้เหมาะสมกับความต้องการและเงื่อนไขการดำเนินการของนักลงทุน

เดินหน้านำสัญญาประเภท BT ชำระเป็นเงินสดและชำระด้วยกองทุนที่ดินไปประยุกต์ใช้อย่างครบวงจร เพื่อพัฒนานวัตกรรมการดำเนินการและวิธีการชำระเงินให้กับผู้ลงทุนอย่างครบวงจร และแก้ไขจุดบกพร่องในการดำเนินการสัญญาประเภทนี้ให้ได้มากที่สุด เพิ่มประเภทสัญญา บีที ที่ไม่ต้องชำระเงินในการยื่นขอใช้โครงสร้างพื้นฐานและโครงการให้บริการสาธารณะที่ผู้ลงทุนเสนอลงทุนก่อสร้างและโอนให้รัฐ โดยไม่ต้องชำระเงินค่าใช้จ่ายในการก่อสร้าง

ส่วนกลไกการเงินโครงการ PPP ให้ใช้กลไกที่ยืดหยุ่นในการจัดสรรทุนรัฐเพื่อเข้าร่วมดำเนินโครงการ PPP ชี้แจงขั้นตอนการนำเงินทุนภาครัฐมาจ่ายให้แก่ผู้ลงทุนกรณียุติสัญญาก่อนกำหนด แหล่งทุนชำระเงินเพิ่มเติมเพื่อแบ่งปันความเสี่ยงกับวิสาหกิจโครงการ PPP และกำหนดลำดับความสำคัญเมื่อใช้แหล่งทุนเหล่านี้

ส่วนกระบวนการและขั้นตอนการดำเนินงานโครงการ PPP ให้เพิ่มเติมขั้นตอนย่อและเรียบง่ายในเนื้อหารายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นและรายงานการศึกษาความเหมาะสมสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ที่ไม่ใช้ทุนรัฐ โครงการปฏิบัติการและบำรุงรักษา; โครงการ BT ไม่ต้องชำระเงิน

ช่วยให้สามารถดำเนินการหลายขั้นตอนพร้อมกันได้เพื่อย่นระยะเวลาในการเตรียมโครงการ สำหรับโครงการที่ใช้เงินทุนภาครัฐในการลงทุนโครงการ PPP อนุญาตให้กำหนดและประเมินผลการออกแบบทางเทคนิคและประมาณการได้ในเวลาเดียวกันกับกระบวนการคัดเลือกนักลงทุน ภายหลังจากการลงนามสัญญาแล้ว บริษัทโครงการ PPP จะจัดให้มีการจัดเตรียมแบบการออกแบบก่อสร้าง

กระจายอำนาจสภาประเมินผลในระดับรากหญ้าในการประเมินผลรายงานการศึกษาความเหมาะสมของโครงการที่อยู่ในอำนาจของนายกรัฐมนตรีในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน (แทนที่สภาประเมินผลแบบสหวิชาชีพตามที่กำหนดไว้ในระเบียบปัจจุบัน) กระจายอำนาจในการตัดสินใจนโยบายการลงทุนโครงการ PPP การอนุมัติโครงการ PPP และการเสริมค่าใช้จ่ายในการจัดเตรียมและดำเนินการโครงการ PPP ให้สอดคล้องกับโครงการลงทุนภาครัฐ ตามร่างพ.ร.บ.การลงทุนภาครัฐ

เร่งความคืบหน้าโครงการและการนำแพ็คเกจไปใช้งาน

ในส่วนของการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประมูลนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขเนื้อหากฎหมายว่าด้วยการประมูลหลายประการ เช่น การอนุญาตให้มีการอนุมัติผลการคัดเลือกผู้รับจ้างก่อนอนุมัติโครงการ หรือการลงนามสัญญากับผู้รับจ้างก่อนมีการลงนามสนธิสัญญาระหว่างประเทศและสัญญากู้ยืมเงินต่างประเทศ เพื่อช่วยลดเวลาและเร่งรัดความคืบหน้าในการดำเนินโครงการและชุดประกวดราคาให้เร็วขึ้น อนุญาตให้ใช้แบบฟอร์มประมูลแบบจำกัด ประมูลระดับนานาชาติ และประมูลในประเทศ ในกรณีที่พันธมิตรเพื่อการพัฒนาและผู้บริจาคต่างประเทศต้องการให้ใช้แบบฟอร์มเหล่านี้เป็นเงื่อนไขผูกพันระหว่างการเจรจาและการลงนามสนธิสัญญาระหว่างประเทศและข้อตกลงเงินกู้ต่างประเทศ

การเพิ่มเติมชุดประกวดราคาที่ใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับจ้างในกรณีพิเศษ และกระจายอำนาจการตัดสินใจในการใช้แบบฟอร์มนี้กับโครงการและชุดประกวดราคาที่มีข้อกำหนดพิเศษในการคัดเลือกผู้รับจ้างที่ไม่สามารถนำไปใช้กับแบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับจ้างรูปแบบอื่น ๆ ที่กำหนดไว้ในกฎหมายฉบับนี้ได้... นอกจากนี้ การแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาอื่น ๆ อีกจำนวนหนึ่งเพื่อขจัดอุปสรรค เพิ่มการแข่งขันในการประมูล และรับรองสิทธิของผู้เข้าร่วมประมูลในระหว่างกระบวนการประมูล

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/thao-go-vuong-mac-don-gian-hoa-thu-tuc-quy-hoach-dau-tu-ppp-va-dau-thau-157264.html