เปลี่ยนแปลงกฎเกณฑ์การแบ่งและรวมที่ดินให้เหมาะสมกับจังหวัดด่งนายใหม่

ณ วันที่ 1 กรกฎาคม จังหวัดด่งนายมีพื้นที่กว่า 12,700 ตารางกิโลเมตร เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพในการบริหารจัดการที่ดิน ทางการกำลังพิจารณาขั้นสุดท้ายเพื่อเสนอแก้ไขข้อบังคับเกี่ยวกับการแบ่งที่ดิน การรวมที่ดิน และการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน (หนังสือปกแดง) ต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

มุมหนึ่งของเมืองเบียนฮวา ภาพโดย: H.Loc

ระเบียบนี้เป็นเครื่องมือช่วยให้จังหวัดสามารถควบคุมการจัดการที่ดินได้อย่างใกล้ชิด โปร่งใส และมีประสิทธิผล จำกัดความคิดเชิงลบ และรับรองการพัฒนาที่ยั่งยืน

การแบ่งแยกและรวมที่ดินมากกว่า 16,000 คดี

การแบ่งแยกและรวมที่ดินเป็นความต้องการอันชอบธรรมของผู้ใช้ที่ดินและได้รับอนุญาตตามกฎหมาย แต่ละท้องถิ่นมีข้อบังคับเกี่ยวกับพื้นที่ขั้นต่ำและโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้องกับที่ดินของตนเอง ขึ้นอยู่กับสภาพเศรษฐกิจ สังคม และโครงสร้างพื้นฐานที่แท้จริง วัตถุประสงค์คือเพื่อให้แน่ใจว่าการแบ่งแยกและรวมที่ดินสอดคล้องกับผังเมืองและแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินที่ได้รับอนุมัติ เพื่อหลีกเลี่ยงการเก็งกำไร การแบ่งที่ดินในวงกว้าง และการละเมิดผังเมือง และเพื่อให้มั่นใจว่าผู้ใช้ที่ดินใช้สิทธิอันชอบธรรมของตนอย่างโปร่งใสและเป็นธรรมในกระบวนการบริหารจัดการ เพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการสร้างพื้นที่อยู่อาศัยที่มุ่งสู่การพัฒนาเมืองและชนบท

ผู้นำจังหวัดได้ขอให้สำนักงานทะเบียนที่ดินจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนท้องถิ่นทบทวนกฎระเบียบปัจจุบันและเสนอแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม โดยข้อกำหนดคือกฎระเบียบใหม่จะต้องสร้างความเข้มงวด ทั้งเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชนและหน่วยงานบริหารจัดการ และในขณะเดียวกันก็ต้องจำกัดการเก็งกำไร การแบ่งแยก และการขายที่ดินที่ผิดกฎหมายซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการวางแผน

โดยมีเป้าหมายดังกล่าว ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติเลขที่ 63/2024/QD-UBND ระบุเงื่อนไขและพื้นที่ขั้นต่ำในการแบ่งและรวมที่ดินสำหรับที่ดินแต่ละประเภทในจังหวัด (เรียกว่ามติเลขที่ 63)

นายเล แถ่ง ตวน ผู้อำนวยการสำนักงานทะเบียนที่ดินจังหวัด ระบุว่า หลังจากดำเนินการมาประมาณ 7 เดือน คำสั่งศาลที่ 63 ได้ช่วยให้หน่วยงานของรัฐสามารถดำเนินงานด้านการจัดการและดำเนินการเกี่ยวกับที่ดินได้อย่างมีประสิทธิภาพ ควบคู่ไปกับการสร้างเงื่อนไขให้ประชาชนสามารถใช้สิทธิของตนได้ตามระเบียบข้อบังคับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2567 ถึงสิ้นเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568 สำนักงานทะเบียนที่ดินจังหวัดได้รับและดำเนินการเอกสารการแบ่งแยกและรวมแปลงที่ดินเกือบ 16,400 ฉบับ

แม้จะมีผลลัพธ์เชิงบวก แต่การดำเนินการตามมติที่ 63 ยังคงประสบปัญหาอยู่บ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับเงื่อนไขการรวมที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แปลงที่ดินต้องมีจุดประสงค์การใช้ที่ดิน ระยะเวลาการใช้ที่ดิน และรูปแบบการชำระค่าเช่าที่ดินที่เหมือนกันจึงจะรวมที่ดินได้ หากเงื่อนไขทั้งสามข้อนี้ไม่สอดคล้องกัน จำเป็นต้องดำเนินการดังต่อไปนี้พร้อมกัน ได้แก่ การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การปรับเปลี่ยนระยะเวลาการใช้ที่ดิน และการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการชำระค่าเช่าที่ดินเพื่อให้สามารถรวมที่ดินได้ อย่างไรก็ตาม กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2568 และเอกสารประกอบการบังคับใช้ไม่ได้กำหนดการปรับเปลี่ยนเพื่อใช้ในกระบวนการรวมที่ดินไว้อย่างชัดเจน ดังนั้นหน่วยงานจึงไม่สามารถให้คำแนะนำเกี่ยวกับเนื้อหานี้ได้

จะเปลี่ยนแปลงตามความเหมาะสม

วัตถุประสงค์หลักของกฎหมายว่าด้วยการแบ่งแยกและรวมที่ดินคือเพื่ออำนวยความสะดวกให้ประชาชนได้ใช้สิทธิต่างๆ เช่น การให้ การบริจาค การรับมรดกที่ดิน และการสร้างบ้าน อย่างไรก็ตาม เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้ประโยชน์จากกฎหมายดังกล่าวเพื่อแบ่งแยกและขายที่ดินโดยมิชอบ ซึ่งเป็นการบิดเบือนนโยบาย จึงจำเป็นต้องเข้มงวดการวางแผนการใช้ที่ดินและการก่อสร้าง ขณะเดียวกันก็ต้องออกกฎหมายเกี่ยวกับเงื่อนไขการแบ่งแยกและรวมที่ดินอย่างละเอียดและชัดเจน

โครงการอสังหาริมทรัพย์ในตำบลลองหุ่ง เมืองเบียนฮวา ภาพ: HOANG LOC

อีกเหตุผลหนึ่งคือ ปัจจุบัน กฎระเบียบเกี่ยวกับการแบ่งและรวมที่ดินระหว่างจังหวัดด่งนายและจังหวัด บิ่ญเฟื้อก ยังคงแตกต่างกัน ตัวอย่างเช่น จังหวัดด่งนายกำหนดพื้นที่ขั้นต่ำหลังการแบ่งสำหรับที่ดินที่อยู่อาศัยในเมืองไว้ที่ 60 ตารางเมตร และ 80 ตารางเมตรในพื้นที่ชนบท ในขณะที่จังหวัดบิ่ญเฟื้อกกำหนดพื้นที่ขั้นต่ำหลังการแบ่งไว้ที่ 36 ตารางเมตร และ 50 ตารางเมตรตามลำดับ สำหรับเงื่อนไขด้านโครงสร้างพื้นฐาน จังหวัดด่งนายยังกำหนดเฉพาะกรณีที่ที่ดินหลังการแบ่งอยู่ติดกับถนนขนส่งสาธารณะที่มีอยู่เดิม โดยมีความกว้างของถนน 19 เมตรหรือมากกว่าหรือน้อยกว่า 19 เมตร ในขณะที่จังหวัดบิ่ญเฟื้อกไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจน

เพื่อบูรณาการแผนการสร้างกฎระเบียบที่เหมาะสมกับจังหวัดด่งนายใหม่ เมื่อเร็วๆ นี้ สำนักงานทะเบียนที่ดินจังหวัดได้ร่วมมือกับสำนักงานทะเบียนที่ดินจังหวัดบิ่ญเฟื้อก ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานจึงได้แนะนำให้กรม เกษตร และสิ่งแวดล้อมจัดทำร่างกฎระเบียบให้แล้วเสร็จ เพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อออกกฎระเบียบเกี่ยวกับการแบ่งที่ดินและการรวมที่ดิน หลังจากที่หน่วยงานบริหารของจังหวัดด่งนายใหม่เริ่มดำเนินการ

ตามร่างข้อบังคับนี้ พื้นที่ขั้นต่ำสำหรับการแบ่งแยกที่ดินในเขตต่างๆ คือ 60 ตารางเมตร ในเขตที่ราบคือ 80 ตารางเมตร และในเขตภูเขาคือ 100 ตารางเมตร สำหรับที่ดินเกษตรกรรม พื้นที่ขั้นต่ำสำหรับการแบ่งแยกที่ดินคือ 500 ตารางเมตรในเขตต่างๆ และ 1,000 ตารางเมตรในเขตเทศบาล

เกี่ยวกับเงื่อนไขในการรวมที่ดิน ร่างกฎหมายกำหนดไว้ 2 กรณีหลัก คือ กรณีแรก แปลงที่ดินขนาดเล็กและแคบที่รัฐบริหารจัดการ แล้วจัดสรรหรือให้เช่าแก่ผู้ใช้ที่ดินที่อยู่ติดกัน จะต้องดำเนินการรวมที่ดิน และกรณีที่สอง แปลงที่ดินสำหรับอยู่อาศัยที่เป็นโครงการที่มีผังเมืองรายละเอียดที่ได้รับอนุมัติหรือผังเมืองรายละเอียดย่อ เมื่อดำเนินการรวมที่ดิน จะต้องได้รับความยินยอมจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่อนุมัติผังเมืองนั้นในขณะที่ร้องขอ

นางเหงียน ถิ ฮวง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า เพื่อให้เกิดความสม่ำเสมอและเอกภาพในการบังคับใช้กฎหมายที่ดินในจังหวัดด่งนายใหม่ ขณะเดียวกันก็อำนวยความสะดวกให้ประชาชนในการใช้สิทธิการใช้ที่ดิน และช่วยให้หน่วยงานจัดการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารได้อย่างง่ายดาย ควรมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับเงื่อนไขและพื้นที่ขั้นต่ำสำหรับการแบ่งและรวมที่ดินตามประเภทที่ดินแต่ละประเภท

ฮวงล็อค

ที่มา: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/thay-doi-quy-dinh-ve-tach-thua-hop-thua-dat-phuhop-voi-tinh-dong-nai-moi-47a12e6/