เราจะเห็นอะไรได้บ้างจากแถลงการณ์ร่วมการประชุมสุดยอด G7?

การปรับเปลี่ยนในแถลงการณ์ร่วมของการประชุมสุดยอด G7 ปี 2023 สะท้อนถึงมุมมองของกลุ่มประเทศต่อการพัฒนาใหม่ในสถานการณ์ระดับภูมิภาคและระดับโลก

ผู้นำกลุ่ม G7 และสหภาพยุโรปในการประชุมเรื่องยูเครนเมื่อวันที่ 21 พฤษภาคมที่เมืองฮิโรชิม่า ประเทศญี่ปุ่น (ที่มา : รอยเตอร์)

เมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม การประชุมสุดยอด G7 ในเมืองฮิโรชิม่า ประเทศญี่ปุ่น สิ้นสุดลงหลังจากการประชุมสองวันโดยมีแถลงการณ์ร่วม

ไม่ใช่เรื่องยากที่จะเห็นว่าแถลงการณ์ร่วมของปีนี้มีความแตกต่างมากมายเมื่อเทียบกับเอกสารที่คล้ายคลึงกันหลังการประชุมสุดยอด G7 ในปี 2022 ที่เมืองเอลเมา ประเทศเยอรมนี

การเปลี่ยนแปลงโครงสร้าง

ในด้านความยาว แถลงการณ์ร่วมในการประชุมสุดยอด G7 ปี 2023 มีความยาว 19,000 คำ ยาวกว่าแถลงการณ์เมื่อปีที่แล้วซึ่งมีความยาว 12,000 คำถึงหนึ่งเท่าครึ่ง เอกสารปี 2023 มีหัวข้อย่อยหลายประเด็น โดยมีข้อกังวลเกี่ยวกับความขัดแย้งในยูเครน การปลดอาวุธนิวเคลียร์ ภูมิภาค อินโดแปซิฟิก เศรษฐกิจและการเงิน และการพัฒนาอย่างยั่งยืนอยู่ที่ด้านบนของข้อความ

ขณะเดียวกัน แถลงการณ์ร่วมที่การประชุมสุดยอด G7 ปี 2022 ระบุว่าการพัฒนาอย่างยั่งยืน การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และสิ่งแวดล้อมเป็นประเด็นแรกๆ ที่ถูกหยิบยกขึ้นมา

ทันทีหลังจากการประชุมสุดยอดเอลเมา ผู้นำกลุ่ม G7 ยังได้ออกแถลงการณ์เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แถลงการณ์เกี่ยวกับความมั่นคงทางอาหารระดับโลก และแถลงการณ์เกี่ยวกับความยืดหยุ่นของประชาธิปไตยอีกด้วย ขณะเดียวกัน การประชุมที่ฮิโรชิม่าปิดท้ายด้วยปฏิญญาว่าด้วยยูเครน แถลงการณ์ผู้นำกลุ่ม G7 เกี่ยวกับวิสัยทัศน์ด้านการปลดอาวุธนิวเคลียร์ แถลงการณ์ว่าด้วยความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจและความมั่นคงทางเศรษฐกิจ แถลงการณ์ว่าด้วยแผนปฏิบัติการว่าด้วยเศรษฐกิจพลังงาน และแผนปฏิบัติการฮิโรชิม่าเกี่ยวกับความยืดหยุ่นของความมั่นคงทางอาหารระดับโลก

ข้อเท็จจริงนี้สะท้อนให้เห็นประเด็นหลายประการดังต่อไปนี้

ประการแรก แสดงให้เห็นว่าในบริบทของสถานการณ์โลกที่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ซับซ้อน และไม่สามารถคาดเดาได้ ผู้นำประเทศ G7 ในครั้งนี้ได้หารือกันในประเด็นต่างๆ ในเชิงลึกและเชิงกว้างมากกว่าเมื่อปีที่แล้ว

ประการที่สอง เนื้อหาที่ปรากฏในตอนต้นของแถลงการณ์ร่วมสะท้อนถึงลำดับความสำคัญของประเทศเจ้าภาพและสมาชิก G7 อย่างชัดเจน ในปี 2022 สำหรับรัฐบาลผสมที่ปกครองเยอรมนี เรื่องราวนี้เป็นเรื่องเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การพัฒนาอย่างยั่งยืนในสถานการณ์ขาดแคลนพลังงาน ปัญหาความมั่นคงทางอาหาร และผลที่ตามมาที่ร้ายแรงอื่นๆ มากมายอันเป็นผลมาจากความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน

หนึ่งปีต่อมาความขัดแย้งยังคงเป็นปัญหาสำคัญ อย่างไรก็ตาม การฟื้นตัวและการเติบโตอย่างยั่งยืนของเศรษฐกิจและการเงินโลกยังได้รับการหารือในเชิงลึกมากขึ้น โดยประเด็นการปลดอาวุธนิวเคลียร์และความมั่นคงในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกเป็นประเด็นที่ชัดเจนจากประเทศเจ้าภาพอย่างญี่ปุ่น

แถลงการณ์ร่วมของผู้นำกลุ่ม G7 ในเมืองฮิโรชิม่ามีเนื้อหาหัวข้อย่อยๆ มากมาย โดยประเด็นหลักในเอกสารได้แก่ ปัญหาความขัดแย้งในยูเครน การปลดอาวุธนิวเคลียร์ อินโด-แปซิฟิก เศรษฐกิจและการเงิน และการพัฒนาอย่างยั่งยืน

รัสเซีย-ยูเครน ยัง “ร้อน”

ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนเป็นประเด็นที่เกิดขึ้นซ้ำๆ ตลอดการประชุมสุดยอด G7 ทั้งสองครั้ง ไม่ว่าจะที่เมืองฮิโรชิม่าหรือเอลเมาเมื่อปีที่แล้วก็ตาม การที่ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครนปรากฏตัวอย่างกะทันหันในการประชุมด้านความปลอดภัย ถือเป็นจุดเด่นที่น่าสนใจในปีนี้ แต่ก็ไม่ใช่เพียงจุดเด่นเดียวเท่านั้น นอกจากนี้ แถลงการณ์ร่วมของการประชุมสุดยอด G7 ที่ฮิโรชิม่า ยังมีหัวข้อหนึ่งที่ชื่อว่า “ยูเครน” เพื่อเน้นย้ำถึงความขัดแย้งที่เกิดขึ้นที่นั่น

ขณะเดียวกัน คำหลัก “ยูเครน” และ “รัสเซีย” ปรากฏถึง 23 ครั้งในปฏิญญาร่วมฮิโรชิม่า 19 และ 32 ครั้งในเอกสารที่ Elmau อย่างไรก็ตาม แม้ว่าภาษา คำพูดที่วิพากษ์วิจารณ์มอสโกว์และยืนยันการสนับสนุนเคียฟจะมีความคล้ายคลึงกันบ้าง แต่ความถี่ของการปรากฏในเอกสารทั้งสองฉบับนั้นไม่เหมือนกัน ในแถลงการณ์ร่วมปีนี้ คำว่า “รัสเซีย” และ “ยูเครน” ปรากฏส่วนใหญ่ภายใต้หัวข้อ “ยูเครน” และ “ความมั่นคงด้านอาหาร” ในเอกสารของปีที่แล้ว ทั้งสองประเด็นนี้ได้รับการกล่าวถึงบ่อยครั้งมากขึ้นในหัวข้อ “สภาพอากาศและพลังงาน”

ความแตกต่างนี้สะท้อนมุมมองของกลุ่ม G7 และในระดับหนึ่งคือประเทศเจ้าภาพต่อผลกระทบของความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน ปีที่แล้วเป็นเรื่องราวเกี่ยวกับความปลอดภัยและพลังงาน ขณะนี้ มีความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อความมั่นคงด้านอาหารระดับโลก

แถลงการณ์ร่วมของกลุ่ม G7 ที่ฮิโรชิม่าเรียกร้องให้จีน "กดดัน" รัสเซียให้ "หยุดการดำเนินการทางทหารทันทีและโดยสิ้นเชิง และถอนทหารออกไปอย่างไม่มีเงื่อนไข" อย่างไรก็ตาม จุดเด่นอยู่ที่เมื่อกลุ่มประเทศดังกล่าว “เรียกร้องให้จีนสนับสนุนสันติภาพที่ครอบคลุม ยุติธรรม และยั่งยืน โดยยึดหลักบูรณภาพแห่งดินแดน หลักการและจุดมุ่งหมายของกฎบัตรสหประชาชาติ ผ่านการเจรจาโดยตรงกับยูเครน”

มีการแสดงให้เห็นประเด็นที่น่าทึ่งสองประการ ประการแรก G7 ยอมรับบทบาทและอิทธิพลของจีนที่มีต่อทั้งรัสเซียและยูเครน ประการที่สอง การเน้นย้ำถึงสันติภาพที่ “ยุติธรรม” และการกระตุ้นให้จีน “พูดคุยกับยูเครนโดยตรง” สะท้อนถึงความกังวลว่าปักกิ่งอาจผลักดันการเจรจาสันติภาพไปในทิศทางที่เอื้อต่อมอสโก

ความแตกต่างนี้สะท้อนมุมมองของกลุ่ม G7 และในระดับหนึ่งคือประเทศเจ้าภาพต่อผลกระทบของความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน ปีที่แล้วเป็นเรื่องเกี่ยวกับความปลอดภัยและพลังงาน ขณะนี้ มีความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อความมั่นคงด้านอาหารระดับโลก

ทัศนคติ “ใหม่” ต่อประเทศจีน

ความระมัดระวังของกลุ่ม G7 เกี่ยวกับบทบาทของจีนในความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนเป็นเรื่องที่เข้าใจได้ เนื่องจากการจัดการกับมหาอำนาจแห่งเอเชียแห่งนี้ยังคงเป็นคำถามที่ยากสำหรับสมาชิก คำหลัก “จีน” ปรากฏ 20 ครั้งในปฏิญญาร่วมฮิโรชิม่าเมื่อเทียบกับ 14 ครั้งในเอกสารเมื่อปีที่แล้ว อย่างไรก็ตาม จุดเน้นในเรื่องจีนมาจากภาษาที่ใช้ในแถลงการณ์ร่วม

ในทางหนึ่ง แทนที่จะต้องการเพียง “ความร่วมมือ” กับจีนเหมือนเมื่อปีที่แล้ว ปฏิญญาร่วมฮิโรชิม่ากลับเน้นย้ำว่ากลุ่ม G7 ปรารถนาที่จะ “สร้างความสัมพันธ์ที่มั่นคงและสร้างสรรค์” กับมหาอำนาจแห่งเอเชีย นอกจากนี้ กลุ่มยังได้เรียกร้องให้เพิ่มความร่วมมือกับปักกิ่งบนเวทีระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การแก้ไขหนี้สาธารณะ การสาธารณสุข และการรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่ง G7 ยืนยันว่าแนวทางของกลุ่ม "ไม่ได้มุ่งหวังที่จะทำร้ายหรือขัดขวางการเติบโตและการพัฒนาทางเศรษฐกิจของจีน"

สิ่งนี้สะท้อนถึงทัศนคติของกลุ่ม G7 และโดยเฉพาะอย่างยิ่งของญี่ปุ่น ในความเป็นจริงเมื่อไม่นานนี้ โตเกียวได้พยายามที่จะปรับปรุงความสัมพันธ์กับปักกิ่ง พร้อมทั้งเรียกร้องให้ทุกฝ่ายเพิ่มการเจรจากับมหาอำนาจแห่งเอเชีย

ในทางกลับกัน กลุ่ม G7 ยืนยันว่าจะยังคง “แสดงความกังวลอย่างตรงไปตรงมา” ต่อจีน และพร้อมที่จะจัดการกับ “การประพฤติมิชอบ” เช่น การถ่ายโอนข้อมูลที่ผิดกฎหมาย การเปิดเผยข้อมูล หรือการขโมยเทคโนโลยีขั้นสูง การใช้วลี “การบีบบังคับทางเศรษฐกิจ” ในแถลงการณ์ร่วมทำให้เกิดปฏิกิริยาเชิงลบจากประเทศจีน

ในประเด็นไต้หวัน นอกเหนือจากการเน้นย้ำถึง “ความสำคัญของสันติภาพและเสถียรภาพ” ในช่องแคบที่มีชื่อเดียวกันแล้ว G7 ยังย้ำถึง “จุดยืนที่ไม่เปลี่ยนแปลงของประเทศสมาชิกในประเด็นนี้ ซึ่งรวมถึงนโยบายจีนเดียวด้วย” ซึ่งแตกต่างจากแถลงการณ์ร่วมปี 2022 แต่ปรากฏในแถลงการณ์ร่วมของรัฐมนตรีต่างประเทศฉบับก่อนหน้านี้

ประเด็นทะเลตะวันออกและทะเลจีนตะวันออกยังคงถูกกล่าวถึงอยู่ แต่ไม่เปลี่ยนแปลงจากเอกสารของปีที่แล้ว

โฆษกกระทรวงต่างประเทศจีน หวาง เหวินปิน คัดค้านเนื้อหาของแถลงการณ์ร่วมของกลุ่ม G7 ที่เกี่ยวข้องกับจีน (ที่มา: Global Times)

เครื่องหมายเจ้าของบ้าน

คงจะละเลยไม่ได้หากไม่กล่าวถึงสัญลักษณ์ของประเทศเจ้าภาพญี่ปุ่นในแถลงการณ์ร่วม G7 ฉบับนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหัวข้อเรื่องการปลดอาวุธนิวเคลียร์ อินโด-แปซิฟิก และเกาหลีเหนือ

การเลือกเมืองฮิโรชิม่า ซึ่งเป็นเมืองที่ถูกทิ้งระเบิดในช่วงสงครามโลกครั้งที่ 2 เป็นสถานที่จัดการประชุม G7 พร้อมทั้งมีแถลงการณ์แยกต่างหากเกี่ยวกับการปลดอาวุธนิวเคลียร์ แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของญี่ปุ่นในประเด็นนี้ คีย์เวิร์ด “นิวเคลียร์” ปรากฏ 21 ครั้งในหัวข้อ “การลดอาวุธและการปลดอาวุธนิวเคลียร์” และ “พลังงาน” ยังเน้นย้ำถึงลำดับความสำคัญข้างต้นอีกด้วย

นอกจากนี้ ประเทศเจ้าภาพยังยืนยันความตั้งใจที่จะสร้างอินโด-แปซิฟิกที่เสรีและเปิดกว้างในแถลงการณ์ร่วมฉบับนี้ ซึ่งไม่ได้กล่าวถึงในเอกสารที่มีลักษณะคล้ายกันในเมืองเอลเมา ประเทศเยอรมนี เมื่อปีที่แล้ว G7 ยังคงเน้นย้ำการสนับสนุนความเป็นแกนกลางของอาเซียนและส่งเสริมความร่วมมือ สอดคล้องกับมุมมองของอาเซียนต่ออินโด-แปซิฟิก

แถลงการณ์ร่วม G7 ที่ฮิโรชิม่ายังได้เห็นการปรากฏขึ้นของประเด็นเกาหลีเหนือ ซึ่งเป็นเนื้อหาที่ "ถูกลืม" เมื่อปีที่แล้ว ประเทศสมาชิกเรียกร้องให้เปียงยาง “หลีกเลี่ยงการกระทำที่จะทำให้เกิดความไม่มั่นคงและความตึงเครียดเพิ่มมากขึ้น” ปฏิบัติตามกระบวนการปลดอาวุธนิวเคลียร์ “อย่างสมบูรณ์ ตรวจสอบได้ และย้อนกลับไม่ได้” เข้าร่วมการเจรจากับสหรัฐฯ ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ และพยายามแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้อง ซึ่งรวมถึงพลเมืองญี่ปุ่นที่เชื่อว่าถูกเกาหลีเหนือลักพาตัวไป

แถลงการณ์ร่วมของกลุ่ม G7 ที่ฮิโรชิม่ากล่าวถึงจุดวิกฤตใหม่ เช่น โครงการนิวเคลียร์ของอิหร่าน สถานการณ์ในซูดาน หรือความตึงเครียดระหว่างโคโซโวและเซอร์เบีย

นอกจากนี้ ในบริบทที่การระบาดของโควิด-19 ไม่ใช่ประเด็นที่มีความสำคัญสูงสุดอีกต่อไป แถลงการณ์ร่วมของกลุ่มประเทศ G7 ที่ฮิโรชิม่ายังคงส่งเสริมการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เสริมสร้างความสามารถในการรับมือทางเศรษฐกิจ และเน้นย้ำความพยายามในการสร้างความมั่นคงทางอาหารทั่วโลกเป็นพิเศษ ในบริบทปัจจุบัน ปัญหาเหล่านี้จะเป็นปัญหาสำคัญและจะยังคงปรากฏในการประชุมสุดยอด G7 ครั้งต่อไป

การประชุมสุดยอด G7 ในเมืองฮิโรชิม่า ประเทศญี่ปุ่น จึงสิ้นสุดลงด้วยคำประกาศและพันธกรณีมากมาย อย่างไรก็ตาม การตระหนักรู้ว่าวิสัยทัศน์ในบริบทที่ซับซ้อนในปัจจุบันไม่ใช่เรื่องง่ายสำหรับกลุ่มนี้

แหล่งที่มา: https://baoquocte.vn/thay-gi-tu-tuyen-bo-chung-thuong-dinh-g7-228445.html