การพัฒนาแบรนด์ส้มโอ Thuy Bieu (ภาพประกอบ)

การจัดหาแหล่งเงินทุนสำหรับระดับตำบล

ในการประชุมสมัยที่ 11 ของสภาประชาชนเมือง เว้ ครั้งที่ 8 วาระปี 2564 - 2569 ได้มีการผ่านมติเกี่ยวกับการกระจายแหล่งรายได้ งานด้านรายจ่าย และเปอร์เซ็นต์ของการแบ่งรายได้งบประมาณระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเมือง

ดังนั้น หลังจากดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับในเมืองมาเกือบครึ่งปี พบว่าภาระการใช้จ่ายงบประมาณของตำบลและตำบล (โดยทั่วไปเรียกว่า คอมมูน) เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว อันเนื่องมาจากงานและภารกิจที่ได้รับจากระดับอำเภอ ความจริงข้อนี้จำเป็นต้องจัดสรรงบประมาณสำหรับกิจกรรมการบริหารจัดการของรัฐ บริการสาธารณะ และการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานในระดับรากหญ้า ขณะเดียวกัน อัตราส่วนรายได้และส่วนแบ่งตามมติที่ 11/2025/NQ-HDND ลงวันที่ 20 มิถุนายน 2568 เผยให้เห็นเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งรายได้งบประมาณของตำบลต่ำกว่าความต้องการใช้จ่ายงบประมาณของตำบลมาก ส่งผลให้เกิดข้อจำกัดในการริเริ่มของระดับตำบลในการจัดระบบการดำเนินงานตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย

ปัจจุบัน งบประมาณของเทศบาลส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับรายได้จากการแปลงสภาพการใช้ที่ดินจากครัวเรือนและค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจากกองทุนที่ดินปลูกพืชแซม แหล่งรายได้นี้มีขนาดเล็กและไม่แน่นอน หลังจากรัฐบาลระดับอำเภอถูกยุบ โครงการพัฒนากองทุนที่ดินที่สร้างรายได้งบประมาณแผ่นดินจากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน คณะกรรมการประชาชนของเขตต่างๆ ได้ส่งมอบให้เทศบาลบริหารจัดการ ตามการกระจายอำนาจในปัจจุบัน งบประมาณของเทศบาลได้รับรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจากกองทุนที่ดินนี้ทั้งหมด 100%

การจัดสรรงบประมาณในสัดส่วนที่เหมาะสมของรายได้จากกองทุนที่ดินที่โอนมาจากระดับอำเภอเดิม จะช่วยให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีรายได้เพิ่มขึ้นเพื่อใช้จ่ายในการลงทุนพัฒนาตามการกระจายอำนาจ การทบทวนและปรับอัตราส่วนการแบ่งปันรายได้ระหว่างงบประมาณเมืองและงบประมาณของตำบล โดยเฉพาะรายได้จากที่ดิน ถือเป็นความจำเป็นเร่งด่วนในการเพิ่มรายได้ของงบประมาณของตำบลให้สอดคล้องกับภารกิจที่ได้รับมอบหมาย ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างความคิดริเริ่ม ความรับผิดชอบ และประสิทธิภาพในการบริหารจัดการงบประมาณของตำบล

ข้อมตินี้จะนำมาใช้แทนข้อมติที่ 11/2025/NQ-HDND ลงวันที่ 20 มิถุนายน 2568 ซึ่งจะหมดอายุในวันที่ 1 มกราคม 2569 ข้อมตินี้ยังได้รับการประเมินว่าสอดคล้องกับกฎระเบียบหลายฉบับที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2569 เป็นต้นไป และสอดคล้องกับการกระจายอำนาจการบริหารจัดการด้าน เศรษฐกิจ และสังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และศักยภาพการบริหารจัดการในระดับเมืองและตำบล การแบ่งแหล่งรายได้งบประมาณแผ่นดินทำให้มั่นใจได้ว่างบประมาณของเมืองมีบทบาทสำคัญ ซึ่งสอดคล้องกับรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

เหมาะสมกับความเป็นจริง

ในส่วนของการกระจายรายได้ รายได้งบประมาณของเมืองได้รับ 100% เช่น ภาษีทรัพยากร ยกเว้นภาษีทรัพยากรที่เก็บจากกิจกรรมสำรวจและแสวงประโยชน์น้ำมันและก๊าซธรรมชาติ; ภาษีการใช้ที่ดิน เพื่อเกษตรกรรม ; ค่าเช่าพื้นที่ผิวน้ำ ค่าเช่าพื้นที่ทะเล; ค่าเช่าและขายบ้านของรัฐ; รายได้จากสลากกินแบ่งรัฐบาล... รายได้เพิ่มเติมเพื่อปรับสมดุลงบประมาณ โดยได้รับเงินอุดหนุนจากงบประมาณกลางตามเป้าหมาย สำหรับงบประมาณระดับตำบล รายได้ได้รับ 100% เช่น รายได้จากกิจกรรมบริการสาธารณะของหน่วยงานบริการสาธารณะที่บริหารจัดการโดยระดับตำบล ซึ่งจ่ายเข้างบประมาณแผ่นดินตามบทบัญญัติของกฎหมาย; ภาษีการใช้ที่ดินนอกภาคเกษตร; ค่าธรรมเนียมที่จัดเก็บโดยหน่วยงานของรัฐระดับตำบล; ค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนบ้านและที่ดิน; รายได้งบประมาณแผ่นดินจากการใช้ประโยชน์และการจัดการทรัพย์สินสาธารณะที่บริหารจัดการโดยหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานระดับตำบล ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ...

การแบ่งตามเปอร์เซ็นต์ระหว่างงบประมาณกลาง งบประมาณเมือง และงบประมาณระดับตำบล ดำเนินการบนหลักการที่ว่ารายได้ที่เมืองบริหารจัดการ เช่น ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจากโครงการที่เมืองตัดสินใจตามนโยบายการลงทุน กองทุนที่ดินที่เมืองบริหารจัดการ จัดทำเพื่อการประมูลและการประมูล รายได้จากการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินที่เมืองบริหารจัดการ การเก็บค่าเช่าที่ดินครั้งเดียว แบ่งตามอัตราส่วน 15% สำหรับงบประมาณกลาง และ 85% สำหรับงบประมาณเมือง

สำหรับรายได้ที่บริหารจัดการโดยระดับตำบล เช่น รายได้จากการแปลงสภาพการใช้ที่ดินที่บริหารจัดการโดยระดับตำบล รายได้จากกองทุนที่ดินปลูกพืชแซม ค่าเช่าที่ดินรายปี งบประมาณส่วนกลางคิดเป็น 15% งบประมาณเมืองคิดเป็น 42.5% และงบประมาณของตำบลคิดเป็น 42.5% โดยเฉพาะอย่างยิ่งค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจากกองทุนที่ดินที่ระดับอำเภอเดิมลงทุน ซึ่งมอบให้เมืองบริหารจัดการ และคณะกรรมการประชาชนเมืองมอบหมายให้ระดับตำบลจัดการประมูล งบประมาณส่วนกลางคิดเป็น 15% งบประมาณเมืองคิดเป็น 60% และงบประมาณของตำบลคิดเป็น 25%

นายโว เล เญิ๊ต ประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงฟู่ซวน ได้กล่าวถึงร่างมติดังกล่าวว่า เมื่อรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับเริ่มดำเนินการ ภารกิจและหน้าที่หลายอย่างจะถูกกระจายอำนาจไปยังรัฐบาลระดับตำบลเพื่อบริหารจัดการ ดังนั้น นครโฮจิมินห์จึงจำเป็นต้องเพิ่มทรัพยากรเพื่อให้มั่นใจว่ากระบวนการบริหารจัดการและการดำเนินงานเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ รวมถึงให้ความสำคัญกับทรัพยากรสำหรับการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญในพื้นที่

ข้อมตินี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2569 ข้อมติยังระบุอย่างชัดเจนว่า เทศบาลตำบลลองกวาง, เคเทร, นามดง, อาลัว 1, อาลัว 2, อาลัว 3, อาลัว 4, อาลัว 5 ในปัจจุบันมีรายได้ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินต่ำ และประสบปัญหาในการจัดสมดุลการใช้จ่ายเพื่อการลงทุนในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม คณะกรรมการประชาชนเมืองจะจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมให้กับเทศบาลตำบลข้างต้นไม่เกินร้อยละ 42.5 โดยพิจารณาจากความต้องการเงินทุนของเทศบาลเหล่านี้

ฮวง อันห์

ที่มา: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html