การพัฒนาแบรนด์ชาเขียวทุยเบียว (ภาพประกอบ)

การจัดหาทรัพยากรทางการเงินที่เพียงพอสำหรับระดับชุมชน

การประชุมสภาประชาชนเมือง เว้ ครั้งที่ 11 วาระที่ 8 ปี 2021-2026 ได้อนุมัติมติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจแหล่งรายได้ ภาระงานด้านรายจ่าย และการจัดสรรงบประมาณตามสัดส่วนระหว่างหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นต่างๆ ในเมือง

ดังนั้น หลังจากดำเนินการตามแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในเมืองมาเกือบครึ่งปี พบว่ารายจ่ายของงบประมาณตำบลและเขต (รวมเรียกว่าตำบล) เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเนื่องจากงานและภารกิจที่สืบทอดมาจากระดับอำเภอ ความจริงนี้ทำให้จำเป็นต้องจัดหาทรัพยากรทางการเงินที่มากขึ้นสำหรับกิจกรรมการบริหารของรัฐ บริการสาธารณะ และการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานในระดับรากหญ้า ในขณะเดียวกัน แหล่งรายได้และอัตราส่วนการจัดสรรตามมติที่ 11/2025/NQ-HĐND ลงวันที่ 20 มิถุนายน 2568 แสดงให้เห็นหลายแง่มุมที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งรายได้จากงบประมาณตำบลที่ต่ำกว่าความต้องการรายจ่ายของตำบลมาก ซึ่งนำไปสู่ข้อจำกัดต่อบทบาทเชิงรุกของตำบลในการจัดระเบียบและดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย

ปัจจุบัน งบประมาณของชุมชนพึ่งพารายได้จากค่าธรรมเนียมการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินที่เก็บจากครัวเรือนและค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจากที่ดินแบบผสมผสานเป็นอย่างมาก แหล่งรายได้นี้มีจำนวนน้อยและไม่แน่นอน หลังจากยกเลิกการบริหารระดับอำเภอ โครงการพัฒนาที่ดินและการสร้างรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินได้ถูกโอนไปยังเมืองเพื่อบริหารจัดการโดยคณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอ ตามการกระจายอำนาจในปัจจุบัน งบประมาณของเมืองได้รับรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจากที่ดินเหล่านี้ 100%

การจัดสรรรายได้จากกองทุนที่ดินที่โอนมาจากระดับอำเภอเดิมไปยังคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในสัดส่วนที่เหมาะสม จะช่วยให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีรายได้เพิ่มเติมสำหรับการลงทุนเพื่อการพัฒนาตามแผนการกระจายอำนาจ การทบทวนและปรับอัตราส่วนการแบ่งรายได้ระหว่างงบประมาณของเมืองและงบประมาณระดับตำบล โดยเฉพาะรายได้ที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน เป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วนเพื่อเพิ่มรายได้งบประมาณระดับตำบลอย่างค่อยเป็นค่อยไปให้สอดคล้องกับภารกิจที่ได้รับมอบหมาย พร้อมทั้งเสริมสร้างแนวทางการทำงานเชิงรุก ความรับผิดชอบ และประสิทธิภาพในการบริหารจัดการงบประมาณระดับตำบลไปพร้อมกัน

มติฉบับนี้จะใช้แทนมติฉบับที่ 11/2025/NQ-HĐND ลงวันที่ 20 มิถุนายน 2025 ซึ่งจะหมดอายุในวันที่ 1 มกราคม 2026 มติฉบับนี้ยังถือว่าสอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับหลายประการที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2026 และสอดคล้องกับการกระจายอำนาจการบริหารจัดการด้าน เศรษฐกิจ สังคม การป้องกันประเทศ และความมั่นคง ตลอดจนศักยภาพในการบริหารจัดการของระดับเมืองและเทศบาล การจัดสรรรายได้จากงบประมาณแผ่นดินทำให้มั่นใจได้ว่างบประมาณของเมืองมีบทบาทนำ ซึ่งสอดคล้องกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ

สอดคล้องกับความเป็นจริง

ในส่วนของการจัดสรรรายได้ งบประมาณระดับเมืองได้รับรายได้ 100% จากแหล่งต่างๆ เช่น ภาษีทรัพยากร (ยกเว้นภาษีทรัพยากรจากการสำรวจและผลิตน้ำมันและก๊าซ) ภาษีการใช้ที่ดิน เพื่อการเกษตร ค่าธรรมเนียมการเช่าพื้นที่ผิวน้ำและพื้นที่ทะเล ค่าธรรมเนียมการเช่าและการขายที่อยู่อาศัยของรัฐ รายได้จากลอตเตอรี่ เป็นต้น นอกจากนี้ยังรวมถึงงบประมาณเสริมเพื่อปรับสมดุลและรายได้เสริมเฉพาะเจาะจงจากงบประมาณส่วนกลางด้วย สำหรับงบประมาณระดับตำบล รายได้ที่ได้รับ 100% ได้แก่ รายได้จากการดำเนินงานของหน่วยงานบริการสาธารณะที่บริหารโดยตำบล (ส่วนที่ส่งไปยังงบประมาณของรัฐตามที่กฎหมายกำหนด) ภาษีการใช้ที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตร ค่าธรรมเนียมที่จัดเก็บโดยหน่วยงานของรัฐระดับตำบล ค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนที่ดินและบ้าน รายได้ที่ส่งไปยังงบประมาณของรัฐจากการใช้ประโยชน์และการจำหน่ายทรัพย์สินสาธารณะที่บริหารและดำเนินการโดยหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานระดับตำบลตามกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ เป็นต้น

การจัดสรรสัดส่วนระหว่างงบประมาณส่วนกลาง งบประมาณของเมือง และงบประมาณระดับเทศบาลนั้น ยึดหลักการที่ว่า รายได้ที่บริหารจัดการโดยเมือง เช่น ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจากโครงการที่มีนโยบายการลงทุนกำหนดโดยเมือง เงินทุนที่ดินที่บริหารจัดการโดยเมืองซึ่งต้องผ่านการประมูล รายได้จากการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินที่บริหารจัดการโดยเมือง และค่าเช่าที่ดินแบบครั้งเดียว จะถูกแบ่งตามอัตราส่วน 15% สำหรับงบประมาณส่วนกลาง และ 85% สำหรับงบประมาณของเมือง

สำหรับรายได้ที่บริหารจัดการในระดับตำบล เช่น รายได้จากการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินที่บริหารจัดการโดยตำบล รายได้จากกองทุนที่ดินแบบผสมผสาน และค่าเช่าที่ดินรายปี งบประมาณส่วนกลางจะได้รับ 15% งบประมาณของเมืองจะได้รับ 42.5% และงบประมาณของตำบลจะได้รับ 42.5% อย่างไรก็ตาม สำหรับค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจากกองทุนที่ดินที่ลงทุนและโอนไปยังเมืองโดยระดับอำเภอเดิม แล้วถูกประมูลโดยคณะกรรมการประชาชนเมืองให้กับตำบล งบประมาณส่วนกลางจะได้รับ 15% งบประมาณของเมืองจะได้รับ 60% และงบประมาณของตำบลจะได้รับ 25%

นายโว เลอ นัท ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลฟู่ซวน กล่าวถึงร่างมติว่า เมื่อระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับเริ่มดำเนินการ งานและหน้าที่หลายอย่างจะถูกกระจายอำนาจไปยังรัฐบาลระดับตำบลเพื่อบริหารจัดการ ดังนั้น เทศบาลจึงจำเป็นต้องเสริมทรัพยากรเพื่อให้มั่นใจได้ว่ากระบวนการบริหารจัดการและการดำเนินงานเป็นไปอย่างราบรื่น และต้องให้ความสำคัญกับทรัพยากรสำหรับการบำรุงรักษาและซ่อมแซมโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นในพื้นที่ด้วย

มติฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2569 มติฉบับนี้ยังระบุด้วยว่า ปัจจุบันตำบลลองกวาง ตำบลเขเทร ตำบลนามดง ตำบลอาลุย 1 ตำบลอาลุย 2 ตำบลอาลุย 3 ตำบลอาลุย 4 และตำบลอาลุย 5 มีรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินต่ำ และประสบปัญหาในการรักษาสมดุลของงบประมาณการลงทุนเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนนครหลวงจึงจะจัดสรรเงินทุนเพิ่มเติมให้แก่ตำบลเหล่านี้ โดยไม่เกิน 42.5% ของความต้องการเงินทุนที่แท้จริง

ฮวางอาน

แหล่งที่มา: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html