ข้อมูลเกี่ยวกับกลไกการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการทางด่วนกัมโล-ลาวบาว: 8,803 พันล้านดองเวียดนาม

เพิ่งมีการออกแนวทางสำคัญเพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดที่เกี่ยวข้องกับการสนับสนุนงบประมาณโดยตรงจากรัฐบาลกลางสำหรับโครงการทางด่วนกัมโล-ลาวบาวแบบ PPP ซึ่งมีมูลค่าสูงถึง 8,803 พันล้านด่อง

ชี้แจงต้นทุนการลงทุนต่อหน่วยให้ชัดเจน

กระทรวงการคลัง ได้ส่งหนังสืออย่างเป็นทางการเลขที่ 13274/BTC-KTĐP ถึงรองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟอก เกี่ยวกับการสนับสนุนเงินทุนของรัฐสำหรับโครงการทางด่วนแคมโล-ลาวเบา PPP (จังหวัดกวางตรี)

นี่เป็นครั้งที่สองในรอบไม่ถึงหนึ่งเดือนที่กระทรวงการคลังออกเอกสารชี้แจงประเด็นสำคัญนี้ เพื่อให้โครงการมีพื้นฐานในการขออนุมัตินโยบายการลงทุนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 13 สิงหาคม ในหนังสือราชการเลขที่ 7537/VPCP-KTTH รองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟ็อก ได้ขอให้กระทรวงการคลังเร่งดำเนินการและประสานงานกับ กระทรวงการก่อสร้าง และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรี เพื่อรายงานผลการดำเนินงานที่ได้รับมอบหมายเกี่ยวกับการประเมินต้นทุนการลงทุนรวมของโครงการ โดยอิงจากแบบที่ได้รับอนุมัติ และเสนอจำนวนเงินสนับสนุนที่เฉพาะเจาะจงจากงบประมาณส่วนกลาง และจัดทำเอกสารและรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามที่กำหนด

ในหนังสือราชการฉบับที่ 13274 ผู้บริหารกระทรวงการคลังระบุว่า สำหรับโครงการ PPP ที่ใช้เงินทุนของรัฐ การประเมินจำนวนเงินลงทุนทั้งหมด แหล่งที่มาของเงินทุน และความสามารถในการชำระหนี้ ต้องเป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐ โดยมาตรา 47 ของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐ พ.ศ. 2567 กำหนดว่า จำนวนเงินลงทุนทั้งหมดเป็นส่วนประกอบหนึ่งของรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการ

ตามข้อมูลจากกระทรวงการคลัง รัฐบาลได้เห็นชอบในหลักการที่จะมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด กวางตรี เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจในการดำเนินการโครงการทางด่วนกัมโล-ลาวเบาต่อไป โดยใช้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP)

เอกสารทางการระบุว่า "ปัจจุบัน ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรี โครงการอยู่ในขั้นตอนการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น ดังนั้น ตามระเบียบ จึงมีการจัดทำเพียงต้นทุนการลงทุนรวมเบื้องต้นในขั้นตอนนี้เท่านั้น"

กระทรวงการคลังระบุว่า ในหนังสือราชการเลขที่ 11475/BTC-KTĐP ลงวันที่ 29 กรกฎาคม 2568 กระทรวงได้รวบรวมความเห็นของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีและกระทรวงการก่อสร้าง เพื่อชี้แจงต้นทุนการลงทุนรวมเบื้องต้นของโครงการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงการก่อสร้างยืนยันว่าต้นทุนการลงทุนต่อกิโลเมตรของโครงการนี้อยู่ที่ประมาณ 204 พันล้านดอง ซึ่งเทียบได้กับโครงการที่มีขนาดใกล้เคียงกัน รายการต้นทุนในการประเมินต้นทุนการลงทุนเบื้องต้นเป็นไปตามมติที่ 409/QD-BXD ลงวันที่ 11 เมษายน 2568 ของกระทรวงการก่อสร้าง และหนังสือเวียนที่ 11/2021/TT-BXD ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีเป็นหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจในการดำเนินการและรับผิดชอบต่อกฎหมายและนายกรัฐมนตรีในเรื่องมูลค่าการลงทุนรวมเบื้องต้น

ในขั้นตอนการศึกษาความเป็นไปได้ กระทรวงการคลังได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องคำนวณต้นทุนการลงทุนทั้งหมดตามระเบียบปัจจุบัน

"ดังนั้น เพื่อให้สามารถคำนวณเงินลงทุนทั้งหมดได้อย่างถูกต้อง กระทรวงการคลังจึงเสนอให้รองนายกรัฐมนตรีสั่งการให้กระทรวงการก่อสร้างให้ความเห็นและคำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีเกี่ยวกับการประเมินเงินลงทุนทั้งหมดในขั้นตอนการศึกษาความเป็นไปได้" ตามหนังสือราชการเลขที่ 13274

ระบุแหล่งที่มาของการสนับสนุนด้านงบประมาณ

ในหนังสือราชการเลขที่ 653/UBND-TH ลงวันที่ 26 สิงหาคม 2568 ที่ส่งถึงกระทรวงการคลังและกระทรวงการก่อสร้าง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีได้ขอให้ท่านนายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟ็อก พิจารณาและรายงานอนุมัติการจัดสรรงบประมาณประมาณ 8,803 พันล้านดองจากงบประมาณส่วนกลาง นอกเหนือจากแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับช่วงปี 2569-2573 เพื่อสนับสนุนโครงการโดยตรง และเพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะดำเนินการแล้วเสร็จก่อนปี 2573

นาย Tran Phong ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Quang Tri กล่าวว่า นี่เป็นเงินทุนที่สำคัญมากที่จะช่วยให้โครงการมีความเป็นไปได้ทางการเงินและเพิ่มความน่าดึงดูดใจให้กับนักลงทุนภาคเอกชน

กระทรวงการคลังยังอ้างถึงมาตรา 14 ของกฎหมาย PPP ซึ่งระบุว่า หนึ่งในเงื่อนไขสำหรับการคัดเลือกและการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นสำหรับโครงการ PPP คือ "ความสามารถในการจัดสรรเงินทุนของรัฐในกรณีที่โครงการนั้นต้องการใช้เงินทุนของรัฐ..."

เนื่องจากความไม่แน่นอนเกี่ยวกับแหล่งเงินทุนและความสามารถในการบริหารจัดการเงินทุน โครงการทางด่วนกัมโล-ลาวบาวจึงยังไม่ได้รับการอนุมัติการลงทุน

อย่างไรก็ตาม โครงการนี้ได้รับการเพิ่มเข้าไปในรายชื่อโครงการสำคัญระดับชาติและโครงการคมนาคมขนส่งที่สำคัญโดยนายกรัฐมนตรีในมติเลขที่ 1673/QD-TTg ลงวันที่ 6 สิงหาคม 2568 “ดังนั้น เราจึงเสนอให้รองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงการก่อสร้างเป็นผู้นำและประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีเพื่อเสนอส่วนของงบประมาณแผ่นดินในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางปี ​​2569-2563 โดยต้องมั่นใจว่าสอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับ คุ้มค่า และมีประสิทธิภาพ” ผู้นำกระทรวงการคลังกล่าว

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า ทางด่วนกัมโล-ลาวบาว ไม่เพียงแต่ช่วยบรรเทาปัญหาการจราจรติดขัดบนทางหลวงหมายเลข 9 เท่านั้น แต่ยังเป็นเส้นทางสำคัญที่เชื่อมต่อระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตก จากท่าเรือภาคกลางของเวียดนามไปยังลาวและไทย นี่คือเส้นทางการค้าระหว่างประเทศที่สำคัญ ซึ่งส่งเสริมการพัฒนาการค้าชายแดน โลจิสติกส์ และอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง

นอกจากนี้ การเร่งดำเนินการโครงการนี้จะสร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาภาคกลางและภาคกลางตอนบน ซึ่งยังคงเผชิญกับความท้าทายด้านโครงสร้างพื้นฐานมากมาย ทางด่วนที่ทันสมัยจะช่วยลดต้นทุนการขนส่ง ลดระยะเวลาการเดินทาง และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของสินค้าเวียดนามเมื่อเข้าร่วมในตลาดระดับภูมิภาค

ผู้นำจังหวัดกวางตรีกล่าวว่า หากไม่ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณของรัฐอย่างทันท่วงที โครงการนี้จะดึงดูดนักลงทุนภาคเอกชนได้ยาก เนื่องจากต้นทุนการลงทุนสูงและระยะเวลาคืนทุนยาวนาน การจัดสรรงบประมาณจากภาครัฐเปรียบเสมือน "เงินทุนเริ่มต้น" ช่วยแบ่งปันความเสี่ยง และกระตุ้นให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในโครงการโครงสร้างพื้นฐานภายใต้รูปแบบ PPP (ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน) มากขึ้น (เกี่ยวกับกลไกการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการทางด่วนกัมโล-ลาวเบา)

ที่มา: https://baodautu.vn/thong-co-che-von-du-an-cao-toc-cam-lo---lao-bao-8803-ty-dong-d378847.html