กระทรวงคมนาคม จัดประชุมด่วนกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ แก้ปัญหาขาดแคลนเครื่องบิน
ในการประชุมรัฐบาลปกติเมื่อวันที่ 3 เมษายน พ.ศ. 2567 รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung รายงานเกี่ยวกับความยากลำบากของอุตสาหกรรมการบินของเวียดนาม
ส่งผลให้จำนวนเครื่องบินพาณิชย์ลดลงอย่างรวดเร็ว เที่ยวบินภายในประเทศหลายเที่ยวถูกตัดหรือลดความถี่ ทำให้ราคาตั๋วเครื่องบินสูงขึ้น ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาการ ท่องเที่ยว และความต้องการเดินทางของประชาชน
รัฐมนตรียังได้เสนอแนะให้เร่งวิจัยและพัฒนาวิธีการแก้ปัญหาและนโยบายเพื่อสนับสนุนธุรกิจการบินในการรักษาเส้นทางการบินและจำนวนเครื่องบินพาณิชย์ จำกัดผลกระทบต่อราคาตั๋ว การเดินทางของผู้คน และการพัฒนาการท่องเที่ยวภายในประเทศ
เป็นที่ทราบกันว่าหลังการประชุมรัฐบาลเมื่อวันที่ 5 เมษายน 2567 กระทรวงคมนาคมได้จัดการประชุมกับกระทรวงและสาขาต่างๆ เพื่อหารือเกี่ยวกับการปฏิบัติตามอนุสัญญาเคปทาวน์ พิธีสารเคปทาวน์ และอนุสัญญาชิคาโก รวมถึงแนวทางแก้ไขปัญหาการขาดแคลนเครื่องบินในปัจจุบัน โดยเฉพาะในบริบทที่สื่อมวลชนรายงานสถานการณ์เครื่องบิน 4 ลำที่เคยเป็นของเวียดนามถูกทำลายและไม่ได้ถูกนำไปใช้ประโยชน์มากนัก
การประชุมครั้งนี้มีกระทรวงคมนาคมเป็นประธาน โดยมีผู้นำจากสำนักงานการบินพลเรือน กรมกฎหมาย กระทรวงคมนาคม ผู้แทนจากกระทรวงยุติธรรม กรมศุลกากร กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงการต่างประเทศ ฯลฯ เข้าร่วม
เวียดนามปฏิบัติตามอนุสัญญาอย่างเต็มรูปแบบ
ในการประชุม ผู้แทนกระทรวงการต่างประเทศและกระทรวงยุติธรรมยืนยันว่ากฎหมายของเวียดนามได้รับการผนวกเข้าเป็นกฎหมายภายในและปฏิบัติตามบทบัญญัติของสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่กล่าวถึงข้างต้นแล้ว ไม่มีข้อขัดแย้งหรือข้อขัดแย้งระหว่างกฎหมายภายในประเทศและสนธิสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการบิน อันที่จริง ถือได้ว่าเวียดนามได้ปฏิบัติตามพันธกรณีในฐานะสมาชิกของเคปทาวน์เป็นอย่างดีและกำลังปฏิบัติตามอยู่
สำหรับเครื่องบินที่นำเข้าชั่วคราวของสายการบินเวียดนามแอร์ไลน์จำนวน 4 ลำ ซึ่งขณะนี้กำลังรอคำพิพากษาขั้นสุดท้ายจากศาลอังกฤษและศาลฮานอยเกี่ยวกับข้อพิพาทที่เกี่ยวข้องนั้น หน่วยงานที่เข้าร่วมประชุมต่างเห็นพ้องต้องกันว่า ในระหว่างที่รอคำพิพากษาขั้นสุดท้ายของศาลนั้น เครื่องบินดังกล่าวได้ถูกเพิกถอนสัญชาติเวียดนามและส่งมอบให้กับฝ่ายที่เกี่ยวข้อง คือ FWA ตามระเบียบข้อบังคับและอนุสัญญาเคปทาวน์ พิธีสารเคปทาวน์ และอนุสัญญาชิคาโก
ปัจจุบันเครื่องบินเหล่านี้จดทะเบียนในประเทศอื่น (เกิร์นซีย์) ดังนั้นเวียดนามจึงไม่มีอำนาจศาลอีกต่อไป ซึ่งหมายความว่าเวียดนามไม่สามารถออกเอกสารใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับเครื่องบินเหล่านี้ได้
ใบรับรองความสมบูรณ์ในการบินสำหรับการส่งออกเป็นเอกสารบังคับที่ไม่สามารถทดแทนได้
ภายใต้บทบัญญัติของพิธีสารเคปทาวน์ การใช้แนวทางแก้ไขกับเจ้าของเรือที่เกี่ยวข้องกับอากาศยาน (รวมถึงการส่งออกอากาศยาน) จะต้องเป็นไปตามกฎหมายและข้อบังคับด้านความปลอดภัยในการบินของรัฐที่เกี่ยวข้อง
ในกรณีของเครื่องบินทั้ง 4 ลำข้างต้น การส่งออกเครื่องบินจากเวียดนามจะต้องปฏิบัติตามระเบียบการส่งออกของหน่วยงานศุลกากร ปฏิบัติตามกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนาม พ.ศ. 2549 (แก้ไขและเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2557) พระราชกฤษฎีกา 68/2015/ND-CP (แก้ไขและเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 07/2019/ND-CP) และเอกสารอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง
ในการประชุม ผู้แทนจากกระทรวงยุติธรรม กระทรวงการวางแผนและการลงทุน และกรมศุลกากร เห็นพ้องต้องกันว่าเวียดนามได้ดำเนินการตามอนุสัญญาเคปทาวน์ได้ดี และการส่งออกเครื่องบินจำเป็นต้องมีใบรับรองความสมควรเดินอากาศที่ออกโดยสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนาม ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 68/2015/ND-CP
หน่วยงานเหล่านี้เน้นย้ำว่าเอกสารอื่นๆ เช่น หนังสือรับรองอย่างเป็นทางการที่ยืนยันสถานะทางเทคนิคของความปลอดภัยในการบิน ไม่สามารถนำมาใช้แทนใบรับรองความสมบูรณ์ในการบินสำหรับการส่งออกได้
ที่น่าสังเกตคือ ตัวแทนของหน่วยงานยังเตือนถึงความเสี่ยงที่เวียดนามจะถูกฟ้องร้องโดยผู้ถือหุ้นของสายการบินที่มีการลงทุนจากต่างชาติ หากไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของนักลงทุน
ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 27 มีนาคม 2567 กรมศุลกากรได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 1265/TCHQ-GSQL ให้แก่ศาลประชาชนกรุงฮานอย โดยยืนยันว่าสำหรับเครื่องบิน 4 ลำ เมื่อจัดทำเอกสารศุลกากรเพื่อส่งออก เอกสารดังกล่าวจะต้องมี “หนังสือรับรองความสมบูรณ์ในการบินที่ถูกต้องสำหรับการส่งออกซึ่งออกโดยสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนาม ตามที่กำหนดไว้ในข้อ a ข้อ 1 ข้อ 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 68/2015/ND-CP ลงวันที่ 18 สิงหาคม 2558 ของรัฐบาล แก้ไขและเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 64/2022/ND-CP ลงวันที่ 15 กันยายน 2565 ของรัฐบาล”
ปัจจุบันสำนักงานการบินพลเรือนแห่งเวียดนามไม่มีอำนาจในการออกใบรับรองความสมบูรณ์ในการบินเพื่อการส่งออก
ตามระเบียบปัจจุบันสำหรับอากาศยานที่จดทะเบียนในเวียดนามก่อนส่งออกและจดทะเบียนในประเทศอื่น สำนักงานการบินพลเรือนมีอำนาจออกใบรับรองความสมบูรณ์ในการบินเพื่อการส่งออก
อย่างไรก็ตาม เครื่องบินดังกล่าวได้เพิกถอนสัญชาติเวียดนามของตนและจดทะเบียนเป็นสัญชาติเกร์สนีย์ทันทีโดยไม่ได้ขอใบรับรองความสมบูรณ์ในการบินสำหรับการส่งออก
ดังนั้น สำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามจึงไม่มีอำนาจเหนืออากาศยานสัญชาติอื่นอีกต่อไป และไม่สามารถออกใบรับรองความสมบูรณ์ในการบินเพื่อส่งออกตามที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนที่ 01/2011/TT-BGTVT ของกระทรวงคมนาคมได้
จากการศึกษาพบว่า สำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามได้ออกเอกสารซ้ำแล้วซ้ำเล่าเพื่อยืนยันว่าสำนักงานฯ สูญเสียสิทธิในการออกใบรับรองความสมบูรณ์ในการบินเพื่อส่งออกเครื่องบินทั้งสี่ลำนี้
ในเอกสารแจ้งอย่างเป็นทางการหมายเลข 5530/CHK-TCATB ซึ่งตอบสนองต่อ FWA สำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามกล่าวว่าเครื่องบิน A321 ได้รับใบรับรองการเนรเทศอากาศยานจากสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามในเดือนมกราคม 2566 ตามคำร้องขอของ FWA
ในขณะนั้น FWA ไม่ได้ร้องขอให้สำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามออกใบรับรองความสมควรเดินอากาศสำหรับการส่งออก ตามแนวทางปฏิบัติและขั้นตอนการดำเนินการ สำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามจะออกใบรับรองความสมควรเดินอากาศสำหรับการส่งออกทันทีหลังจากที่อากาศยานได้รับการถอนสัญชาติเวียดนาม ก่อนที่จะจดทะเบียนเป็นสัญชาติของประเทศอื่น
อย่างไรก็ตาม การเพิกถอนสัญชาติของเครื่องบิน A321 นั้นมีระยะเวลามากกว่า 6 เดือนตามที่กำหนดไว้ ดังนั้น สำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามจึงสามารถยืนยันสถานะทางเทคนิคปัจจุบันของเครื่องบินได้เท่านั้น โดยไม่ต้องออกใบรับรองความสมบูรณ์ในการบินสำหรับการส่งออก
ดังนั้น หากไม่มีเงื่อนไขบังคับของใบรับรองความสมบูรณ์ในการส่งออก FWA จะไม่สามารถนำเครื่องบินออกจากเวียดนามได้
หากสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามออกใบรับรองนี้ให้กับ FWA อาจถือเป็นการละเมิดกฎหมายเวียดนามในปัจจุบัน
นอกจากนี้ ในรายงานอย่างเป็นทางการหมายเลข 578/SB-GSKS ที่ส่งถึงสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กรมศุลกากรท่าอากาศยานนานาชาติเตินเซินเญิ้ต นครโฮจิมินห์ "ได้ขอให้หน่วยงานของสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนาม สำนักงานท่าอากาศยานภาคใต้ สำนักงานท่าอากาศยานภาคเหนือ ประสานงานในการตรวจสอบและแจ้งให้สำนักงานการบินพลเรือนเวียดนาม ท่าอากาศยานนานาชาติเตินเซินเญิ้ต ทราบโดยเร็วที่สุด ก่อนที่จะออกใบอนุญาตบินสำหรับเครื่องบินจำนวน 4 ลำ"
ขณะเดียวกัน เอกสารดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนว่าเครื่องบิน A321 จำนวน 4 ลำได้ผ่านขั้นตอนการนำเข้าชั่วคราวแล้ว แต่เอกสารการส่งออกกลับของสินค้าไม่เป็นไปตามระเบียบศุลกากร เครื่องบินทั้ง 4 ลำนี้ยังอยู่ระหว่างข้อพิพาทที่ศาลอังกฤษและศาลประชาชนฮานอย
ดังนั้น เพื่อให้แน่ใจว่าศุลกากรจะควบคุมดูแลสินค้าที่ยังไม่ผ่านขั้นตอนศุลกากร ด่านศุลกากรท่าอากาศยานเตินเซินเญิ้ตจึงขอให้สำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามและท่าอากาศยานภาคใต้และภาคเหนือประสานงานในการติดตามและแจ้งให้ทราบก่อนที่จะออกใบอนุญาตบินสำหรับเครื่องบินทั้ง 4 ลำข้างต้น
ตามข้อมูลจากสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนาม ปัจจุบันสายการบินมีเครื่องบินให้บริการมากกว่า 100 ลำ และบริษัทให้เช่าเครื่องบินทุกแห่งกำลังร่วมมือกันเพื่อให้บริการฝูงบินเพื่อรองรับตลาดการบิน
มีเพียง FWA เท่านั้นที่ลบการจดทะเบียนสัญชาติเวียดนาม จดทะเบียนเครื่องบินในประเทศอื่น และพยายามนำเครื่องบินที่ไม่ถูกต้องออกจากเวียดนาม ซึ่งขัดแย้งกับสายการบินที่ให้บริการเครื่องบินโดยสิ้นเชิง
ปัจจุบัน ศาลที่มีอำนาจในเวียดนามได้พิจารณาคดีที่สายการบินยื่นฟ้องต่อธนาคารต่างประเทศในข้อหายกเลิกสัญญาเช่าซื้อเครื่องบินอย่างผิดกฎหมายในช่วงมาตรการเว้นระยะห่างทางสังคมจากการระบาดของโควิด-19 ซึ่งก่อให้เกิดความเสียหายแก่สายการบินและบังคับให้ต้องระงับการให้บริการเครื่องบินลำใหม่ในฝูงบินของเวียดนาม เครื่องบินเหล่านี้เป็นทรัพย์สินและเป็นข้อพิพาทในคดีความที่กำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาของศาลเวียดนาม
แหล่งที่มา
![[ข่าวการเดินเรือ] กว่า 80% ของความสามารถในการขนส่งตู้คอนเทนเนอร์ทั่วโลกอยู่ในมือของ MSC และพันธมิตรการขนส่งรายใหญ่](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
การแสดงความคิดเห็น (0)