ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจการสื่อสารมวลชนและควบคุมกิจกรรมการสื่อสารมวลชนในโลกไซเบอร์

(Chinhphu.vn) - สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องอย่างยิ่งถึงความจำเป็นในการประกาศใช้พระราชบัญญัติสื่อมวลชน (แก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการกิจกรรมสื่อมวลชน ปรับปรุงคุณภาพของนักข่าว ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจสื่อมวลชน และควบคุมกิจกรรมสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์ให้สอดคล้องกับความเป็นจริง

Báo Chính Phủ•23/10/2025

Thúc đẩy phát triển kinh tế báo chí và điều chỉnh hoạt động báo chí trên không gian mạng- Ảnh 1. — ผู้แทนตา ทิ เยน (คณะผู้แทน เดียนเบียน ) กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย

บ่ายวันที่ 23 ตุลาคม สมัยประชุมสภา นิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 10 สมัยที่ 15 ได้มีการหารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายการพิมพ์ (แก้ไข)

การลด 'ใบอนุญาตย่อย' ในการออกบัตรสื่อมวลชน

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎระเบียบในการออกบัตรสื่อมวลชน ผู้แทน Ta Thi Yen (คณะผู้แทน Dien Bien) กล่าวว่า ร่างกฎหมายกำหนดให้ผู้ที่ได้รับบัตรเป็นครั้งแรกต้องทำงานต่อเนื่องเป็นเวลา 2 ปีขึ้นไป และ "ผ่านหลักสูตรอบรมทักษะการสื่อสารมวลชนและจริยธรรมวิชาชีพ" ซึ่งจัดโดยกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ร่วมกับ สมาคมนักข่าวเวียดนาม ซึ่งไม่เหมาะสมอย่างยิ่ง

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ เป้าหมายของกฎระเบียบในการปรับปรุงคุณภาพของทีมงานสื่อมวลชนนั้นถูกต้อง แต่เมื่อพิจารณาถึงการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารและนโยบายของรัฐบาลในการลด "ใบอนุญาตย่อยและใบรับรอง" กฎระเบียบนี้ก็ไม่จำเป็นจริงๆ

ปัจจุบัน กระบวนการออกบัตรสื่อมวลชนมีระบบเกณฑ์ที่ค่อนข้างเข้มงวด ผู้ที่ได้รับการพิจารณาต้องเคยทำงานด้านวารสารศาสตร์และได้รับคำแนะนำจากสำนักข่าว มีคุณสมบัติทางวิชาชีพที่เหมาะสม และได้รับการรับรองจากหน่วยงานกำกับดูแล ข้อกำหนดในการเข้าทำงานของนักข่าวยังถูกควบคุมโดยมาตรฐานการสรรหา วุฒิการศึกษา และการฝึกอบรมเฉพาะทาง หากเพิ่มข้อกำหนดในการผ่านหลักสูตรฝึกอบรมวิชาชีพและจริยธรรมก่อนการพิจารณารับบัตรสื่อมวลชน ก็จะทำให้เกิดขั้นตอนการบริหารงานแบบใหม่ที่ไม่ต่างจาก 'ใบอนุญาตช่วง' ซึ่งทำให้นักข่าวต้องเสียค่าใช้จ่าย เวลา และขั้นตอนต่างๆ มากขึ้น" ผู้แทน Ta Thi Yen กล่าวอย่างตรงไปตรงมา

ผู้แทนตา ถิ เยน กล่าวว่า ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 จนถึงปัจจุบัน นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้กระทรวงมหาดไทยทบทวนและยกเลิกใบรับรองที่ไม่จำเป็น เพื่อลดภาระงานด้านการบริหารและประหยัดทรัพยากรทางสังคม ด้วยเหตุนี้ การเพิ่มใบรับรองประเภทใหม่ แม้ว่าจะใช้เพื่อการฝึกอบรม ก็ยากที่จะได้รับความเห็นชอบจากภาคปฏิบัติ

ดังนั้น ผู้แทนตา ทิ เยน จึงเสนอให้สำนักงานร่างทบทวนและไม่บังคับให้มีเนื้อหาดังกล่าว แต่ควรปรับปรุงความรู้และจริยธรรมวิชาชีพด้วยการสัมมนาและกิจกรรมตามหัวข้อแทน...

บัตรสื่อมวลชนควรสำรองไว้สำหรับผู้ที่ทำงานโดยตรง

ผู้แทน Pham Thi Minh Hue (เมืองกานเทอ) เห็นด้วยอย่างยิ่งกับความจำเป็นในการประกาศใช้พระราชบัญญัติสื่อมวลชน (แก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการกิจกรรมสื่อมวลชน ปรับปรุงคุณภาพของนักข่าว ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจสื่อมวลชน และปรับกิจกรรมสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์ให้สอดคล้องกับความเป็นจริง

อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Pham Thi Minh Hue ได้เสนอแนะให้สำนักงานร่างกฎหมายชี้แจงคำอธิบายคำศัพท์ต่างๆ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการนำไปใช้อย่างสอดคล้องกันและหลีกเลี่ยงความเข้าใจผิดระหว่างสื่อสิ่งพิมพ์แต่ละประเภท คำอธิบายเกี่ยวกับแนวคิดของ "สื่อสิ่งพิมพ์" ควรเป็นคำอธิบายทั่วไป ในขณะที่สื่อสิ่งพิมพ์ประเภทเฉพาะ เช่น หนังสือพิมพ์ วิทยุ โทรทัศน์ และอิเล็กทรอนิกส์ ควรกำหนดนิยามแยกกันอย่างชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน

นอกจากนี้ จำเป็นต้องทบทวนและเพิ่มเติมรายการกิจกรรมสื่อมวลชนให้สะท้อนถึงกิจกรรมเชิงปฏิบัติของหน่วยงานสื่อมวลชนอย่างครอบคลุม โดยข้อความบางส่วนจำเป็นต้องแก้ไขให้เหมาะสม เช่น บทบัญญัติที่ว่า “สื่อมวลชนมีหน้าที่และอำนาจ” ไม่ถูกต้องทางความหมายและจำเป็นต้องปรับปรุงให้สอดคล้องกับระเบียบว่าด้วยตำแหน่ง หน้าที่ และภารกิจของสื่อมวลชน

พร้อมกันนี้ ให้ชี้แจงแนวคิดเรื่อง “หน่วยบริการสาธารณะ” ในระเบียบ “หน่วยงานสื่อมวลชนที่ดำเนินงานในรูปแบบหน่วยบริการสาธารณะ หรือ หน่วยบริการสาธารณะ” ให้ชัดเจน เนื่องจากปัจจุบันยังไม่มีเอกสารทางกฎหมายที่ควบคุมประเภทนี้โดยเฉพาะ

เกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับการอนุญาตและการเพิกถอนใบอนุญาตสื่อ ผู้แทน Pham Thi Minh Hue กล่าวว่า จำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบเฉพาะสำหรับกรณีที่หน่วยงานผู้มีอำนาจไม่มีคำสั่งให้จัดตั้งหน่วยงานสื่อหลังจากได้รับใบอนุญาต ขณะเดียวกัน ควรศึกษาเกี่ยวกับการสืบทอดบทบัญญัติของพระราชบัญญัติสื่อ พ.ศ. 2559 เพื่อให้เกิดความชัดเจนและความเป็นไปได้ นอกจากนี้ กฎระเบียบเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงเนื้อหาของใบอนุญาตสื่อยังต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบสำหรับผู้ยื่นคำขอ โดยต้องได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานผู้มีอำนาจเพื่อหลีกเลี่ยงการขัดแย้งกับกฎระเบียบปัจจุบัน

ผู้แทน Truong Thi Ngoc Anh (คณะผู้แทนจากเมืองกานเทอ) มีความเห็นตรงกัน จึงเสนอให้หน่วยงานร่างทบทวนคำอธิบายของคำศัพท์ โดยให้แน่ใจว่าชื่อประเภทเครื่องพิมพ์มีความสอดคล้อง ชัดเจน และสอดคล้องกับความเป็นจริง หลีกเลี่ยงการใช้คำว่า "เครื่องพิมพ์" ซึ่งขัดแย้งกับแนวคิดอื่นๆ ขณะเดียวกัน ให้แก้ไขอย่างกระชับ หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนของเนื้อหาระหว่างจุดและวรรคของการกระทำที่ห้าม

ในส่วนของรายได้จากการโฆษณา สปอนเซอร์ หรือผู้ที่ต้องการลงข่าวและบทความ ผู้แทน Truong Thi Ngoc Anh เสนอให้มอบหมายความรับผิดชอบให้รัฐบาลหรือกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว มีคำสั่งที่ชัดเจนในการจำกัดกรณีที่สื่อมวลชนใช้ประโยชน์จากกฎหมายเพื่อกดดันธุรกิจและองค์กรทางเศรษฐกิจอย่างหนัก

ในส่วนของหน่วยงานตัวแทนและผู้สื่อข่าวประจำถิ่น เราเห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายฉบับนี้ อย่างไรก็ตาม สำนักข่าวมีหน้าที่แจ้งต่อคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดที่สำนักงานตัวแทน/หน่วยงานประจำถิ่นตั้งอยู่ 10 วันก่อนเริ่มปฏิบัติงาน

เกี่ยวกับข้อบังคับว่าด้วยหน้าที่ของนักข่าว (มาตรา 28) ผู้แทนกล่าวว่าควรแบ่งข้อบังคับออกเป็นสองกลุ่ม คือ สิ่งที่ต้องทำและสิ่งที่ไม่ควรทำ ผู้แทนแสดงความกังวลเกี่ยวกับข้อบังคับเกี่ยวกับการให้บัตรสื่อมวลชนแก่นักข่าวที่เปลี่ยนไปทำงานด้านบริหาร การสอน หรือการทำงานสมาคม ผู้แทนเสนอให้หน่วยงานร่างพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อปรับปรุงข้อบังคับให้เข้มงวดยิ่งขึ้น โดยให้สงวนบัตรสื่อมวลชนไว้เฉพาะผู้ที่ทำงานโดยตรงเท่านั้น การมอบบัตรให้กับสาขาอื่นๆ อาจนำไปสู่การละเมิดบัตรและจะไม่สอดคล้องกับข้อบังคับว่าด้วยกิจกรรมสื่อมวลชน

เกี่ยวกับเอเจนซี่สื่อสารมัลติมีเดียหลัก

พระอาจารย์ติช ดึ๊ก เทียน (คณะผู้แทนเดียนเบียน) กล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว ยังคงมีข้อมูลปลอม ข้อมูลที่ไม่ดี และข้อมูลที่เป็นพิษจำนวนมากปรากฏอยู่บนแพลตฟอร์มดิจิทัลข้ามพรมแดน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและเข้มงวดเกี่ยวกับพันธกรณีและความรับผิดชอบในการจัดการกิจกรรมด้านสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับแพลตฟอร์มดิจิทัลในประเทศและต่างประเทศ

นอกจากนี้ หน่วยงานร่างยังพิจารณาแนวคิดประเภทสิ่งพิมพ์อย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนหรือการละเว้น และเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ

ในบริบทของการโฆษณาที่ลดลงและปัญหาทางการเงินของสื่อสิ่งพิมพ์แบบดั้งเดิม รัฐบาลจำเป็นต้องลงทุนอย่างต่อเนื่องในหน่วยงานสื่อสิ่งพิมพ์ โดยเฉพาะหน่วยงานสื่อมัลติมีเดียที่สำคัญ เพื่อให้แน่ใจว่าสื่อสิ่งพิมพ์ปฏิบัติหน้าที่ในการชี้นำและชี้นำความคิดเห็นสาธารณะและสื่อสารนโยบายต่างๆ ได้ดี

โดยพื้นฐานแล้วผู้แทนจำนวนมากเห็นด้วยกับการเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับ "เอเจนซี่สื่อมัลติมีเดียหลัก" อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้เสนอให้มีการวิจัยอย่างต่อเนื่อง โดยชี้แจงเนื้อหา เกณฑ์ในการระบุ และกลไกทางการเงินที่เฉพาะเจาะจงของเอเจนซี่สื่อมัลติมีเดียหลัก

ขอเสนอแนะว่านอกเหนือจากหน่วยงานสื่อมวลชนทั้ง 6 แห่งที่ระบุไว้ภายใต้มติ 362/QD-TTg ลงวันที่ 3 เมษายน 2562 ของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการอนุมัติแผนพัฒนาและบริหารจัดการสื่อมวลชนระดับชาติจนถึงปี 2568 แล้ว ควรพิจารณาเพิ่มหน่วยงานสื่อมวลชนมัลติมีเดียหลักในบางพื้นที่หรือบางหน่วยงานที่สร้างชื่อเสียงและมีตำแหน่งหน้าที่ในการดำเนินกิจกรรมด้านสื่อมวลชนด้วย

ไห่เหลียน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/thuc-day-phat-trien-kinh-te-bao-chi-va-dieu-chinh-hoat-dong-bao-chi-tren-khong-gian-mang-102251023164959324.htm