การส่งเสริมบทบาทสำคัญของอาเซียนในธรรมาภิบาลทางทะเลระดับภูมิภาค

เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน ภายใต้กรอบการประชุมวิทยาศาสตร์นานาชาติครั้งที่ 17 เกี่ยวกับทะเลตะวันออก วิทยากรได้ยืนยันบทบาทของอาเซียนและอนุสัญญาแห่งสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 (UNCLOS) ในการรักษาสันติภาพ เสถียรภาพ และความเจริญรุ่งเรืองในภูมิภาค

การเสวนาเรื่องบทบาทผู้นำอาเซียนมีวิทยากรจากสถาบันวิจัยทั้งในและต่างประเทศมากมาย (ที่มา: สถาบัน การทูต )

ผู้เข้าร่วมการอภิปรายในหัวข้อ "บทบาทผู้นำของอาเซียน" ได้แก่ คุณรักษเมย ฮิม ผู้อำนวยการบริหารศูนย์การศึกษาภูมิภาค (กัมพูชา); ดร.เหงียน ถิ ถวี จาง มหาวิทยาลัยสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์; คุณอโศกา ราสโฟนี รองผู้อำนวยการสถาบันความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ กระทรวงการต่างประเทศลาว; คุณเจน ชาน กิต หยิน นักวิจัย คณะศึกษาศาสตร์นานาชาติ เอส. ราชารัตนัม (RSIS) มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีนันยาง ประเทศสิงคโปร์; ศาสตราจารย์ราล์ฟ เอมเมอร์ส ภาค วิชาการเมือง และการศึกษาระหว่างประเทศ คณะศึกษาศาสตร์ตะวันออกและแอฟริกา มหาวิทยาลัยลอนดอน (สหราชอาณาจักร)

ดาโต๊ะ ตัน ยาง ไทย เอกอัครราชทูตมาเลเซียประจำเวียดนาม เป็นผู้ดำเนินการอภิปรายในหัวข้อ “บทบาทผู้นำอาเซียน”

วิทยากรกล่าวว่า กลไกการระงับข้อพิพาท โดยสันติ เป็นหนึ่งในองค์ประกอบหลักของจรรยาบรรณของอาเซียน วิธีการปรึกษาหารือและฉันทามติช่วยให้สมาชิกรู้สึกสบายใจและปลอดภัยเมื่อเข้าร่วมการเจรจา กฎบัตรอาเซียนกำหนดภารกิจต่างๆ ไว้อย่างชัดเจน เช่น การป้องกันข้อพิพาทผ่านการเจรจา การไกล่เกลี่ย และการยุติข้อขัดแย้งตามกฎหรือระเบียบปฏิบัติของสนธิสัญญาไมตรีและความร่วมมือในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (TAC)

อย่างไรก็ตาม ประสิทธิผลของกลไกนี้ขึ้นอยู่กับความพร้อมและความปรารถนาดีของประเทศสมาชิก หากอาเซียนต้องการแสดงความเป็นผู้นำในการแก้ไขข้อพิพาทในภูมิภาค การสร้างความสามัคคีภายในกลุ่มจึงเป็นสิ่งสำคัญ เนื่องจากผลประโยชน์ของชาติไม่ได้สอดคล้องกับผลประโยชน์ร่วมกันเสมอไป ในบริบทของความท้าทายที่หยั่งรากลึกและข้ามพรมแดนที่เพิ่มมากขึ้น ประเทศสมาชิกควรให้ผลประโยชน์ของภูมิภาคเป็นศูนย์กลางของนโยบายต่างประเทศ

ผู้แทนได้ซักถามในการประชุมเชิงปฏิบัติการ (ที่มา: Diplomatic Academy)

ดร. เหงียน ถิ ถวี จาง จากมหาวิทยาลัยสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์ กล่าวว่า ความไม่แน่นอนเป็นปัจจัยที่สามารถแบ่งแยกและส่งเสริมเอกภาพ ซึ่งเปิดโอกาสสองทาง คือ การแข่งขันระหว่างประเทศที่เพิ่มสูงขึ้น หรือการเสริมสร้างความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันในภูมิภาค เธอย้ำว่าอาเซียนจำเป็นต้องเป็นประชาคมที่เหนียวแน่นในทุกสถานการณ์ และในขณะเดียวกันก็ต้องเปลี่ยนแปลงวิธีการตอบสนองต่อสภาพแวดล้อมเชิงยุทธศาสตร์ในปัจจุบัน

การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น และภาวะโลกร้อน กำลังเพิ่มความเปราะบางของสภาพแวดล้อมในภูมิภาค ส่งผลโดยตรงต่อวิถีชีวิตและกิจกรรมการประมงของประชาชน นี่คือความท้าทายระดับภูมิภาคและระดับโลกที่ไม่มีประเทศใดสามารถแก้ไขได้โดยลำพัง

ดร.เหงียน ถิ ถวี ตรัง กล่าวว่า ความมั่นคงด้านสภาพภูมิอากาศมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความมั่นคงของทะเลตะวันออก เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไม่เพียงส่งผลกระทบต่อธรรมชาติเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดข้อพิพาทเกี่ยวกับทรัพยากรและพื้นที่ทางทะเลอีกด้วย ดังนั้น อาเซียนควรสร้างกลไกการติดตามตรวจสอบสภาพภูมิอากาศทางทะเลร่วมกัน เพื่อเสริมสร้างความไว้วางใจและความร่วมมือ

ด้วยตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ อาเซียนสามารถมีบทบาทเป็นเวทีเชื่อมโยงทรัพยากรและโครงการริเริ่มรับมือกับสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศต่างๆ ทั้งในและนอกภูมิภาค เธอเรียกร้องให้ริเริ่มจิตวิญญาณแห่งความรับผิดชอบร่วมกัน เพิ่มการแลกเปลี่ยนข้อมูล ข้อมูลเชิงลึก และการสนับสนุนทางการเงิน โดยถือว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นทั้งความท้าทายและโอกาสในการส่งเสริมความสามัคคีภายในกลุ่ม

ขณะเดียวกัน นายอโศก ราสโฟนี รองผู้อำนวยการสถาบันความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ กระทรวงการต่างประเทศลาว เน้นย้ำว่า ทะเลตะวันออกเป็นพื้นที่ทางทะเลที่สำคัญของภูมิภาคมายาวนาน โดยมีบทบาทสำคัญในการเชื่อมโยงและขยายเศรษฐกิจของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

เขากล่าวว่าแม้จะมีความแตกต่างกัน แต่ประเทศต่างๆ ก็ยังคงสามารถร่วมมือกันเพื่อสันติภาพและความเจริญรุ่งเรืองร่วมกันได้ DOC ปี 2002 ถือเป็นก้าวสำคัญที่แสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์ของอาเซียนและจีนในการจัดการข้อพิพาทตามกฎหมายระหว่างประเทศ ควบคู่ไปกับการสร้างกลไกการแลกเปลี่ยนทางการค้าอย่างสม่ำเสมอ (เช่น SOM-DOC) เพื่อป้องกันความตึงเครียดและรับรองเสรีภาพในการเดินเรือ

อย่างไรก็ตาม แนวปฏิบัติว่าด้วยความร่วมมือทางทะเล (DOC) ขาดผลผูกพันทางกฎหมาย นำไปสู่การดำเนินการฝ่ายเดียวเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งท้าทายความน่าเชื่อถือของกรอบข้อตกลงนี้ รวมถึงเอกภาพและความเป็นแกนกลางของอาเซียน ดังนั้น COC จึงเป็นโอกาสที่จะเปลี่ยนจากความมุ่งมั่นไปสู่การปฏิบัติจริง โดยสร้างระเบียบทางทะเลที่อิงกฎเกณฑ์ COC จำเป็นต้องสามารถปฏิบัติได้จริง ครอบคลุม บังคับใช้ได้ และสอดคล้องกับอนุสัญญาว่าด้วยความร่วมมือทางทะเลระหว่างประเทศ ค.ศ. 1982 แสดงให้เห็นถึงความเป็นอิสระของภูมิภาค โดยไม่ขึ้นกับการแทรกแซงจากภายนอก

ผู้แทนลาวเสนอให้อาเซียนจัดตั้งกลุ่มความร่วมมือเพื่อติดตามและแจ้งเตือนวิกฤตการณ์ล่วงหน้า รับรองความปลอดภัยทางทะเล แบ่งปันข้อมูล ให้ความช่วยเหลือทางเทคนิค และส่งเสริมการแลกเปลี่ยนทางวิชาการและระหว่างประชาชน นายอโศก ราสพนี เน้นย้ำว่าในฐานะประเทศที่ไม่มีทางออกสู่ทะเล ลาวไม่ได้อ้างสิทธิ์อธิปไตยในทะเลตะวันออก แต่เข้าใจถึงความสำคัญของสภาพแวดล้อมทางทะเลที่สงบสุขและมั่นคงต่อการพัฒนาภูมิภาค ลาวยืนยันการสนับสนุนการลงนามในอนุสัญญาว่าด้วยความร่วมมือทางทะเล (COC) ที่มีสาระสำคัญและมีผลผูกพันทางกฎหมายตามกฎหมายระหว่างประเทศ

วิทยากรเน้นย้ำว่า UNCLOS ถือเป็น “รัฐธรรมนูญแห่งมหาสมุทร” ซึ่งเป็นเอกสารที่ครอบคลุมซึ่งกำหนดความรับผิดชอบและภาระผูกพันของภาคีต่างๆ ในการบริหารจัดการทะเลและมหาสมุทรอย่างชัดเจน (ที่มา: Diplomatic Academy)

การเสวนาครั้งต่อไปในหัวข้อ “UNCLOS: รากฐานเพื่อการรักษาความสงบเรียบร้อยทางทะเล” มีผู้เข้าร่วม ได้แก่ ศาสตราจารย์เหลย เสี่ยวลู่ สถาบันการศึกษาเขตแดนและมหาสมุทรแห่งประเทศจีน มหาวิทยาลัยอู่ฮั่น; ดร.คัตสึโอะ ฮิราโนะ ผู้ช่วยผู้รับผิดชอบด้านกฎหมาย เสนาธิการทหารร่วม กองทัพญี่ปุ่น กระทรวงกลาโหมญี่ปุ่น; อัยการสูงสุด เฟรตติ กันชุน ที่ปรึกษากฎหมายอาวุโส กระทรวงยุติธรรมฟิลิปปินส์; รองศาสตราจารย์ ดร.กฤษดากร ว่องวุฒิคุณ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ (ประเทศไทย); นายตรัน ฮู ดุย มินห์ รองคณบดีคณะนิติศาสตร์ระหว่างประเทศ วิทยาลัยการทูต

เอกอัครราชทูตออสเตรเลียประจำเวียดนาม จิลเลียน เบิร์ด เป็นผู้ดำเนินการอภิปรายในหัวข้อ “UNCLOS: รากฐานเพื่อการรักษาความสงบเรียบร้อยในทะเล”

ในงานสัมมนา วิทยากรได้เน้นย้ำว่า UNCLOS ถือเป็น “รัฐธรรมนูญแห่งมหาสมุทร” ซึ่งเป็นเอกสารที่ครอบคลุมและกำหนดความรับผิดชอบและพันธกรณีของภาคีต่างๆ ในการบริหารจัดการทะเลและมหาสมุทรอย่างชัดเจน อนุสัญญาฉบับนี้ได้รับการเจรจาและลงนามเพื่อแก้ไขปัญหาทางกฎหมายในทะเล ส่งเสริมลัทธิพหุภาคี และหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนทางกฎหมาย

รัฐสมาชิกต้องปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) อย่างเต็มที่ เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายภายในประเทศและพันธกรณีระหว่างประเทศได้รับการบังคับใช้ควบคู่กันไป อนุสัญญากำหนดให้รัฐต่างๆ เคารพกลไกการป้องกันความขัดแย้ง เคารพซึ่งกันและกันในการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศ และประสานกิจกรรมต่างๆ ในเขตทะเลให้สอดคล้องกัน

ผู้แทนจากโครงการ Young Leaders 2025 กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ (ที่มา: Diplomatic Academy)

การอภิปรายกลุ่มสุดท้ายในหัวข้อ “พลังแห่งเจเนอเรชัน: เสริมสร้างเอกภาพ ก้าวข้ามความไม่แน่นอน” นำเสนอวิทยากรจากโครงการ Young Leaders 2025 ผู้นำรุ่นใหม่กำลังปรับใช้ความคิดสร้างสรรค์เพื่อเชื่อมโยงสังคม ก้าวข้ามความแตกแยก และปรับเปลี่ยนพื้นที่สำหรับการทำงานร่วมกัน การอภิปรายกลุ่มนี้มุ่งสู่อนาคตที่คนรุ่นใหม่จะเป็นผู้นำ นั่นคือ ผู้ที่คิดต่าง สร้างสรรค์ทางออกเพื่อเอกภาพ และส่งเสริมสันติภาพ

วิทยากรได้นำเสนอสาเหตุหลายประการที่นำไปสู่สถานการณ์ที่ไม่แน่นอนในทะเลตะวันออก รวมถึงการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจ การพัฒนาเทคโนโลยีและปัญญาประดิษฐ์ (AI) การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และความท้าทายด้านความมั่นคงอื่นๆ ที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม

ด้วยศักยภาพทางเศรษฐกิจของทะเลตะวันออก แหล่งสำรองน้ำมันและก๊าซธรรมชาติขนาดใหญ่ ประเทศต่างๆ ในภูมิภาคจึงมีโอกาสสร้างเศรษฐกิจมหาสมุทรสีน้ำเงิน โดยใช้ทรัพยากรมหาสมุทรอย่างยั่งยืน ทั้งช่วยปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชนและปกป้องสุขภาพของระบบนิเวศธรรมชาติ

นอกจากนี้ ในช่วงการหารือ ยังมีการนำเสนอเทคโนโลยีการรวบรวมข้อมูลภูมิสารสนเทศ ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อรวบรวมและแบ่งปันข้อมูลระหว่างประเทศสมาชิกอาเซียน ซึ่งจะช่วยประเมินกระบวนการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในพื้นที่ชายฝั่งและเขตเมือง รวมถึงสังเกตการณ์กิจกรรมทางทะเลและการค้า

วิทยากรได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพัฒนากลไกที่คล้ายคลึงกับที่ได้ดำเนินการในภูมิภาคอื่นๆ เช่น กลไกโคเปอร์นิคัสของสหภาพยุโรป (EU) หรือระบบ GeoSUR ในละตินอเมริกา อาเซียนสามารถใช้แบบจำลองเหล่านี้เพื่อพัฒนาฐานข้อมูลร่วมที่สามารถนำไปประยุกต์ใช้ในภูมิภาคทะเลตะวันออกได้ การส่งเสริมบทบาทของเทคโนโลยีจะช่วยสนับสนุนการระงับข้อพิพาท สร้างความไว้วางใจ และเสริมสร้างศักยภาพความร่วมมือระหว่างประเทศต่างๆ ในภูมิภาค

ผู้อำนวยการสถาบันการทูตเหงียน หุ่ง เซิน กล่าวสุนทรพจน์ปิดงาน (ที่มา: สถาบันการทูต)

ในคำกล่าวปิดการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้อำนวยการสถาบันการทูตเหงียน หุ่ง เซิน ได้แสดงความชื่นชมอย่างสูงต่อคุณภาพของการหารือในเวทีปีนี้ การแลกเปลี่ยนความคิดเห็นช่วยชี้แจงภาพรวมของภูมิภาค บทบาทของผู้มีส่วนร่วมที่เกี่ยวข้อง และผลกระทบของเทคโนโลยีทางทะเล ปัญญาประดิษฐ์ และยานยนต์ไร้คนขับต่อความมั่นคงทางทะเลของภูมิภาค

การประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้ได้นำเสนอแนวคิดและข้อเสนอแนะที่เป็นประโยชน์มากมาย เพื่อเสริมสร้างบทบาทสำคัญของอาเซียน รับรองการปฏิบัติตามอนุสัญญาว่าด้วยความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (UNCLOS) และถือเป็นพื้นฐานสำคัญในการส่งเสริมสันติภาพ เสถียรภาพ และการพัฒนาในภูมิภาค ผู้อำนวยการสถาบันการทูต เหงียน หุ่ง เซิน ได้เน้นย้ำว่า ในบริบทของความไม่แน่นอนมากมายทั้งในโลกและในภูมิภาค ประเทศต่างๆ จำเป็นต้องเจรจา แบ่งปันข้อมูล และสร้างศักยภาพเพื่อเสริมสร้างความสามัคคีและความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน

ที่มา: https://baoquocte.vn/thuc-day-vai-tro-trung-tam-cua-asean-trong-quan-tri-vung-bien-khu-vuc-333315.html