นำการปฏิวัติเครื่องจักรแบบ Lean มาใช้เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการเร่งความเร็วและความก้าวหน้า

Kinhtedothi- ตามที่อดีตรองปลัด กระทรวงมหาดไทย Nguyen Tien Dinh กล่าว การดำเนินการตามกฎหมายเมืองหลวงทำให้กรุงฮานอยมีการกระจายอำนาจอย่างแข็งแกร่ง นี่ถือเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับกรุงฮานอยในการดำเนินการตามการจัดเตรียมอย่างมีประสิทธิผลต่อไป ปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ตอบสนองความต้องการของภารกิจในระยะการพัฒนาใหม่

เมื่อเร็วๆ นี้ เลขาธิการโต ลัม ได้เน้นย้ำมุมมองเชิงชี้นำเกี่ยวกับความจำเป็นเร่งด่วนในการดำเนินการปฏิวัติในการจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรของระบบ การเมือง ไปในทิศทาง "ปรับปรุง - กระชับ - แข็งแกร่ง - มีประสิทธิผล - มีประสิทธิผล - มีประสิทธิผล"

ดร.เหงียน เตี๊ยน ดินห์ อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ เศรษฐกิจ และเมืองว่า นี่เป็นการปฏิวัติที่ยากลำบากและซับซ้อนมาก ต้องใช้มาตรการที่รุนแรง สอดคล้อง และครอบคลุม แม้ว่าจะส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของบุคคลและองค์กรก็ตาม

ดำเนินการซิงโครไนซ์จากบนลงล่าง ไม่ต้องรอ

ตามความเห็นของท่าน เหตุใดเลขาธิการจึงเรียกร้องให้มีการปฏิวัติเพื่อจัดระเบียบและปรับปรุงกลไกในเวลานี้?

เลขาธิการโต ลัม เพิ่งเขียนบทความเกี่ยวกับความจำเป็นในการปรับปรุงกลไกในระบบการเมือง เพื่อให้มั่นใจว่า “มีความประณีต กระชับ แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล” คณะกรรมการบริหารกลางเพิ่งประกาศนโยบายการปฏิวัติเพื่อปรับปรุงกลไกในระบบการเมืองของเวียดนามอย่างเป็นทางการ

เราได้กำหนดแล้วว่าประเทศกำลังเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการพัฒนาและยุคแห่งการเติบโตของประเทศ ซึ่งจำเป็นต้องมีการเร่งรัดและการพัฒนาอย่างก้าวกระโดดเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาและเอาชนะความท้าทาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเวียดนามยังคงอยู่ในระดับรายได้ปานกลางต่ำและกำลังเตรียมเข้าสู่โครงสร้าง "ประชากรทองคำ" ดังนั้น เราต้องใช้ประโยชน์จากช่วงเวลานี้

ดร. เหงียน เตี๊ยน ดินห์ - อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย

แม้ว่าเวียดนามจะประสบความสำเร็จมากมายในการปฏิรูปกลไกการจัดองค์กรของระบบการเมือง ซึ่งมีส่วนช่วยในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ แต่มติของคณะกรรมการกลางได้ระบุว่า "ประเทศของเราไม่เคยมีรากฐาน ศักยภาพ ตำแหน่ง และเกียรติยศในระดับนานาชาติอย่างที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน" อย่างไรก็ตาม เมื่อเปรียบเทียบกับความต้องการในการพัฒนาของประเทศและเป้าหมายของพรรคที่ว่า "ภายในปี 2030 จะเป็นประเทศอุตสาหกรรม และภายในปี 2045 จะเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง" ก็ยังคงมีปัญหาอยู่มาก

มติสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์ครั้งที่ 13 ระบุถึงความก้าวหน้าสามประการของประเทศ ซึ่งปัจจุบันยังเป็นอุปสรรคสำคัญสามประการ ได้แก่ โครงสร้างพื้นฐาน สถาบัน และประชาชน พรรคฯ ระบุว่าสถาบันต่างๆ เป็น “คอขวดของคอขวด” ซึ่งคอขวดของ “สถาบันองค์กร” เป็นคอขวดขนาดใหญ่มาก ทำให้เวียดนามพัฒนาอย่างรวดเร็วและรวดเร็วได้ยากยิ่งในอนาคต

หากประเทศใดต้องการพัฒนา จะต้องมุ่งเน้นที่การพัฒนาที่ก้าวหน้าและการแก้ไขปัญหาคอขวดอย่างชัดเจน ดังที่ระบุไว้ในมติที่ประชุมใหญ่พรรค โดยมุ่งเน้นที่การแก้ไขปัญหาคอขวดในการจัดองค์กรกลไกในระบบการเมือง

เราได้ผ่านการปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานของอุปกรณ์มาหลายครั้งแล้ว คุณประเมินว่ากระบวนการปรับปรุงประสิทธิภาพนี้แตกต่างจากครั้งก่อนๆ อย่างไร

- เวียดนามได้ปรับโครงสร้างและปรับปรุงกลไกของตนอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่มีการปฏิรูปประเทศ ดำเนินการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน พัฒนาความเป็นผู้นำของพรรค พัฒนาระบบตุลาการ... และบรรลุผลตามที่เลขาธิการพรรคประเมินไว้ ปัจจุบัน การจัดระบบการเมืองยังคงแบ่งออกเป็น 3 กลุ่ม (พรรค รัฐ แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคม-การเมือง) ซึ่งค่อนข้างมีเสถียรภาพ สอดคล้องกับยุทธศาสตร์และรัฐธรรมนูญ

อย่างไรก็ตาม โครงสร้างองค์กรในแต่ละบล็อกก็ยังคงมีปัญหาอยู่ คือ โครงสร้างองค์กรยังยุ่งยากซับซ้อน มีระดับกลางหลายระดับ โดยเฉพาะการแบ่งหน้าที่และงานระหว่างองค์กรและภายในระบบ ตั้งแต่ส่วนกลาง สู่ระดับท้องถิ่น และระดับรากหญ้า... ทำให้ประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกลไกในระบบการเมืองยังมีจำกัด

ต้นทุนการบริหารจัดการอุปกรณ์ยังสูงมาก (ก่อนหน้านี้คิดเป็น 70% ตอนนี้ลดลงแต่ยังคงคิดเป็น 64-65% ของงบประมาณแผ่นดินปกติ ซึ่งส่วนใหญ่ใช้จ่ายกับอุปกรณ์บริหารจัดการ) ส่วนที่เหลือใช้จ่ายกับการลงทุนเพื่อการพัฒนาและการชำระหนี้ซึ่งมีจำกัดมาก ต้องกู้ยืม จึงจำกัดประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผลในการดำเนินงานของอุปกรณ์

ตามที่ ดร.เหงียน เตี๊ยน ดินห์ กล่าว ต้นทุนการบริหารจัดการยังคงสูงมาก ซึ่งจำกัดประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผลของเครื่องมือ

ดังนั้น ด้วยความต้องการที่จะก้าวสู่ยุคใหม่ นั่นคือยุคแห่งการพัฒนาประเทศ เพื่อบรรลุเป้าหมายอัตราการเติบโตเฉลี่ย 7% ต่อปี ตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี 2588 และปรับปรุงผลิตภาพแรงงาน จึงเป็นที่แน่ชัดว่าเวียดนามจำเป็นต้องดำเนินการ "การปฏิวัติ" ไม่ใช่แค่ "นวัตกรรม" หรือ "การปฏิรูป" เท่านั้น กล่าวคือ ในระดับที่สูงขึ้น จะต้องดำเนินการอย่างแน่วแน่ รอบคอบ และแน่วแน่

สิ่งนี้ก่อให้เกิดปัญหาหลายประการ ตั้งแต่การกำหนดนโยบายของพรรคทั้งหมด ไปจนถึงแนวทางแก้ไขของทั้งระบบ การรับรู้ของแกนนำทุกคน สมาชิกพรรค และประชาชนทุกคน

นี่เป็นงานปฏิวัติที่ยากและซับซ้อนมาก ซึ่งต้องทำอย่างมุ่งมั่น สอดคล้อง และครอบคลุมตั้งแต่บนลงล่าง แม้ว่าจะส่งผลกระทบต่อแต่ละบุคคล คณะทำงาน สมาชิกพรรค และประชาชนก็ตาม นอกจากนี้ยังส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของปัจเจกบุคคลและองค์กรต่างๆ ด้วย ดังที่เลขาธิการกล่าวว่า "เราต้องรู้จักเสียสละเพื่อประโยชน์ส่วนรวม" ไม่ใช่เพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว (ผลประโยชน์ทางการเมืองหรือเศรษฐกิจ)

เมื่อมองย้อนกลับไปในช่วงหลังการปฏิรูป กระบวนการปรับโครงสร้างหน่วยงานเดิมนั้นบางครั้งก็สับสน อ่อนน้อม และเลี่ยงบาลี ซึ่งนำไปสู่สถานการณ์ที่กระทรวงหนึ่งบริหารหลายภาคส่วนในระดับสูง แต่แยกแผนกต่างๆ ออกจากกัน หรือบางกระทรวงสามารถปรับปรุงกระบวนการภายในได้ (โดยตัดกรมทั่วไป กรม และกองภายในกรมออกไป) แต่หลายกระทรวงกลับไม่ดำเนินการอย่างทั่วถึง ยังคงมี "กระทรวงภายในกระทรวง" (กรมทั่วไปภายในกระทรวง) มีภาคส่วนที่มีหน้าที่และภารกิจที่ทับซ้อนกันอยู่บ้างแต่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง มีภารกิจที่ควรจะมอบหมายให้ท้องถิ่น แต่รัฐบาลกลางยังคงรับผิดชอบอยู่ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจนั้นไม่มีประสิทธิภาพ

ดังนั้น ในครั้งนี้ การปฏิวัติเพื่อปรับโครงสร้างองค์กรจึงต้องครอบคลุมทั่วทั้งระบบการเมือง ตั้งแต่พรรค รัฐ แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคมและการเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ต้องดำเนินการตั้งแต่ระดับบนลงล่าง ดังที่เลขาธิการใหญ่ได้กล่าวไว้ว่า “คณะกรรมการกลางต้องเป็นแบบอย่าง” เป็นแบบอย่างตั้งแต่โปลิตบูโร สำนักเลขาธิการ และคณะกรรมการบริหารกลาง จังหวัดต้องเป็นแบบอย่างให้กับอำเภอ อำเภอต้องเป็นแบบอย่างให้กับตำบลและหน่วยงานระดับรากหญ้า จังหวัดไม่ได้รอคณะกรรมการกลาง อำเภอไม่ได้รอจังหวัด และตำบลไม่ได้รออำเภอ แต่ต้องทำอย่างสอดประสาน พร้อมกัน เด็ดขาด และทั่วถึง

เป้าหมายหลักคือการทำให้การจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกของระบบการเมืองให้เสร็จสมบูรณ์ตั้งแต่บัดนี้ไปจนถึงไตรมาสแรกของปี 2568 เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการประชุมใหญ่พรรคทุกระดับจนถึงการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14 แม้จะมีเวลาจำกัด แต่ภาระงานก็มาก ดังนั้น เราจึงจำเป็นต้องดำเนินการอย่างพร้อมเพรียงกันสำหรับทั้งสามกลุ่มการเมืองทั่วประเทศ โดยไม่ต้องรอจนกว่าจะได้กำหนดการประชุมใหญ่พรรคทุกระดับตามคำสั่งที่ 35-CT/TW ของกรมการเมือง

ซึ่งต้องอาศัยความมุ่งมั่นทางการเมือง ความสามัคคีสูง ตลอดจนความตระหนักรู้ที่เป็นหนึ่งเดียวกันทั่วทั้งพรรคและประชาชนทั้งหมด จึงจะสามารถทำการปฏิวัติครั้งนี้ได้ดี

โอกาสและโชคของประเทศ

ในกระบวนการนำการปฏิวัติองค์กรและการปรับปรุงประสิทธิภาพมาใช้ จะมีคนที่กลัวว่าจะกระทบกับ “หม้อข้าว” ของตัวเอง และหาเหตุผลไม่ทำ ดังนั้น ในความคิดเห็นของคุณ เราจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขอะไรบ้างเพื่อเอาชนะอุปสรรคเหล่านั้น

เราได้เรียนรู้บทเรียนจากการปรับโครงสร้างองค์กรต่างๆ ซึ่งรวมถึงพรรค รัฐ แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคมและการเมือง แม้ว่าจะไม่ได้เป็นไปอย่างสอดคล้องและครอบคลุมเท่าครั้งนี้ การปรับโครงสร้างครั้งนี้จำเป็นต้องศึกษาโครงการและแผนงานอย่างละเอียดถี่ถ้วน และเมื่อดำเนินการแล้ว จะต้องมาพร้อมกับแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพ

ในระหว่างกระบวนการปรับโครงสร้างองค์กร แน่นอนว่าจะมีองค์กรและบุคคลจำนวนมาก หรือบางคนที่เลิกปฏิบัติหน้าที่เหมือนแต่ก่อน ดังนั้นจึงเห็นได้ชัดว่าจำเป็นต้องมีนโยบายที่เหมาะสม ก่อนหน้านี้ กระบวนการปฏิรูปการบริหารได้ปรับปรุงกลไกและบุคลากรให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น มีพระราชกฤษฎีกาและข้อบังคับที่ต้องบังคับใช้ และเรายังต้องใช้งบประมาณจำนวนมากในการดำเนินนโยบายเหล่านั้น

จากบทเรียนที่ได้รับ เราจะต้องปรับปรุงกลไกการทำงานให้มีประสิทธิภาพและคล่องตัวยิ่งขึ้นต่อไป ประเด็นสำคัญคือการสร้างความตระหนักรู้และความรับผิดชอบให้กับทุกระดับ ทุกฝ่าย และสมาชิกพรรค เพราะนี่คือเป้าหมายร่วมกันและเป็นโอกาสของประเทศชาติ หากเราไม่ทำ การพัฒนาและบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้จะเป็นเรื่องยากมาก

ดังนั้น เนื่องจากเป็นการปฏิวัติ จึงต้องดำเนินการอย่างรอบด้านและเด็ดขาด จึงจำเป็นต้องสร้างความตระหนักรู้ควบคู่ไปกับแนวทางแก้ไขและนโยบายของพรรคและรัฐในปัจจุบัน ในการจัดสรรทรัพยากรบุคคลและปัจจัยพื้นฐาน จำเป็นต้องมีนโยบาย ขณะเดียวกัน เมื่อดำเนินการกระจายอำนาจและมอบอำนาจอย่างเข้มแข็ง จำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่น ระดับ และภาคส่วนต่างๆ สามารถดำเนินการกระจายอำนาจและมอบอำนาจดังกล่าวได้

ตามที่ดร.เหงียน เตี๊ยน ดินห์ กล่าว กรุงฮานอยควรสร้างทีมงานที่มีคุณลักษณะเฉพาะอย่างแท้จริงแต่เป็นระดับชั้นนำ

สำหรับฮานอยโดยเฉพาะ คุณคิดว่าข้อกำหนดในการดำเนินการปฏิวัติครั้งนี้มีอะไรบ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องดำเนินการควบคู่ไปกับกฎหมายเมืองหลวงฉบับใหม่

ฮานอยคือเมืองหลวง ศูนย์กลางทางการเมือง ที่ซึ่ง “คณะกรรมการกลางและกรมการเมืองต้องดำเนินการก่อน” “หน่วยงานท้องถิ่นต้องดำเนินการก่อน และในฐานะเมืองหลวงของประเทศ ฮานอยต้องเป็นตัวอย่าง” เห็นได้ชัดว่าตามมติและแผนงานของคณะกรรมการกลาง ฮานอยต้องดำเนินการตามมติและแผนงานเหล่านี้

เมื่อไม่นานมานี้ กรุงฮานอยได้ปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหารจากหมู่บ้าน กลุ่มที่อยู่อาศัย ไปจนถึงตำบลและเขตปกครองต่างๆ แนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้คือการปรับเปลี่ยนอย่างต่อเนื่อง พร้อมกันนั้นยังมีการปรับเปลี่ยนกลไกของพรรค รัฐ แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้สอดคล้องกับแผนของรัฐบาลเมือง ฮานอยต้องดำเนินการอย่างแน่นอน และต้องเป็นผู้นำด้วย

อย่างไรก็ตาม ฮานอยมีหน่วยงานบริหาร องค์กรพรรค แนวร่วมปิตุภูมิ และข้าราชการจำนวนมาก ดังนั้น ปริมาณงานที่ต้องทำให้เสร็จจึงมีมาก ในขณะที่ระยะเวลาในการดำเนินการก็เท่ากับในพื้นที่อื่นๆ ซึ่งชัดเจนว่าต้องใช้ความมุ่งมั่นทางการเมืองที่สูงกว่า

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผมประเมินว่าปัญหาของฮานอยเองมีความซับซ้อนมากขึ้น เมื่อทีมงานมีช่วงเวลาที่มีส่วนเกินมากเกินไปเนื่องจากจำนวนสูงกว่าท้องถิ่นอื่น ๆ ขณะเดียวกัน ตามกฎหมายทุนที่ออกใหม่ ฮานอยได้รับอนุญาตให้เพิ่มรายได้เงินเดือนได้ไม่เกิน 0.8 เท่าของข้าราชการ (เริ่มใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568) ซึ่งถือเป็นข้อดีแต่ก็เป็นความท้าทายสำหรับเมือง เนื่องจากจำนวนข้าราชการมีมาก โครงสร้างมีความซับซ้อนมาก เมืองมีนโยบายพิเศษที่ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์เมื่อปรับโครงสร้างองค์กร

ยิ่งไปกว่านั้น การบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงทำให้ฮานอยมีการกระจายอำนาจอย่างมาก ดังนั้น ในการปรับปรุงกลไก เมืองจำเป็นต้องสร้างทีมงานที่มีคุณลักษณะเฉพาะแต่มีระดับอย่างคัดเลือก เพื่อตอบสนองความต้องการที่สูงขึ้นในขั้นตอนการพัฒนาใหม่

นอกจากความมุ่งมั่นของคณะกรรมการพรรคและรัฐบาลแล้ว ผมคิดว่าเมืองควรมีแผนที่คำนวณอย่างรอบคอบโดยอิงตามแผนของคณะกรรมการกลาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องมีความเป็นกลาง เป็นประชาธิปไตย และส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อเพื่อสร้างฉันทามติ การปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพเป็นไปตามที่กล่าวมาข้างต้น แต่การปรับปรุงกลไกของแต่ละบุคคลในกลไกให้มีประสิทธิภาพนั้นเป็นเรื่องที่ต้องคำนวณอย่างรอบคอบ

เราต้องมีความเป็นกลาง มีความเป็นประชาธิปไตย และทำงานเพื่อประโยชน์ส่วนรวมในแต่ละหน่วยงาน เพื่อคัดเลือกบุคลากรที่สามารถทำงานให้สำเร็จลุล่วงได้ เราต้องสร้างทีมที่เปี่ยมด้วยศักยภาพอย่างแท้จริง คล่องตัวแต่แข็งแกร่ง เพราะหากทีมมีความคล่องตัวแต่ไม่ใช่ทีมที่เปี่ยมด้วยศักยภาพ และไม่สามารถบรรลุข้อกำหนดของภารกิจแบบกระจายอำนาจ และได้รับอำนาจมากขึ้นจากตำแหน่งของเมืองหลวง เราก็จะไม่สามารถบรรลุเป้าหมายของการปฏิวัติครั้งนี้ได้

จนถึงปัจจุบัน ในการปฏิบัติงาน ความรับผิดชอบของผู้นำได้รับการเน้นย้ำอยู่เสมอ และในการปฏิวัติครั้งนี้ บทบาทและความรับผิดชอบของผู้นำต้องได้รับการแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนยิ่งกว่าที่เคย หากผู้นำทำผลงานได้ไม่ดี การปฏิวัติของเราจะยากลำบากอย่างยิ่ง

ขอบคุณมาก!

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/thuc-hien-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-de-dap-ung-yeu-cau-tang-toc-but-pha.html