ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ณ ทำเนียบขาว เมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม ซึ่งเป็นวันที่สหรัฐฯ ประกาศมาตรการภาษีใหม่ต่อคู่ค้าหลายสิบประเทศ รวมถึงกลุ่มประเทศอาเซียน - ภาพ: REUTERS
ประเทศอาเซียนน่าจะ "โล่งใจได้บ้าง" กับการตัดสินใจเรื่องภาษีของนายทรัมป์ แต่ยังคงต้องเฝ้าระวังความไม่แน่นอนของการพัฒนาการค้าระหว่างประเทศในอนาคต
อาเซียนมองโลกในแง่ดี
โดยพื้นฐานแล้ว คำสั่งฝ่ายบริหารของนายทรัมป์แบ่งประเทศต่างๆ ออกเป็น 4 กลุ่มภาษี: ประเทศที่มีการขาดดุลการค้ากับสหรัฐฯ จะถูกเก็บภาษี 10% ประเทศที่มีดุลการค้าเกินดุลกับสหรัฐฯ แต่มีการขาดดุลการค้าเล็กน้อย จะถูกเก็บภาษี 15% ประเทศที่มีดุลการค้าเกินดุลกับสหรัฐฯ และมีการขาดดุลการค้ามาก จะถูกเก็บภาษีประมาณ 20% และกลุ่มยกเว้น
ในอาเซียน สิงคโปร์เป็นประเทศเดียวที่มีการขาดดุลการค้ากับสหรัฐอเมริกา และต้องเสียภาษี 10% ส่วน 6 ประเทศที่มีดุลการค้าสูง ได้แก่ อินโดนีเซีย ไทย เวียดนาม มาเลเซีย ฟิลิปปินส์ และกัมพูชา ซึ่งต้องเสียภาษี 19-20%
บรูไน ซึ่งมีดุลการค้าที่สมดุลโดยพื้นฐานแล้ว อยู่ภายใต้ภาษีศุลกากร 25% อย่างไรก็ตาม ภาษีนี้ไม่ส่งผลกระทบมากนัก เนื่องจากการค้ากับสหรัฐฯ มีขนาดเล็กมาก ลาวและเมียนมา ซึ่งเป็นสองประเทศที่มีอัตราภาษีสูงที่สุดในกลุ่ม ต่างเผชิญกับภาษีสูงถึง 40%
ดังนั้น โดยทั่วไปแล้ว เศรษฐกิจ อาเซียนที่มีดุลการค้าเกินดุลกับสหรัฐฯ จะต้องเสียภาษีในอัตราเดียวกัน เรื่องนี้ช่วยขจัดความกังวลที่ใหญ่ที่สุดของสมาชิกอาเซียนเกี่ยวกับการจ่ายภาษีที่สูงขึ้นและการลดความสามารถในการแข่งขันกับประเทศเพื่อนบ้าน
นายไบรอัน แม็กฟีเตอร์ส ประธานเจ้าหน้าที่บริหารและประธานสภาธุรกิจสหรัฐอเมริกา-อาเซียน กล่าวว่า เนื่องจากภาษีศุลกากรซึ่งกันและกันสำหรับประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้นั้น "เท่ากันหรือเกือบจะเท่ากัน" จึงจะไม่มี "การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่" ในกิจกรรมการผลิต
อดีตกงสุลใหญ่สหรัฐฯ ประจำฮ่องกงและมาเก๊า เคิร์ต ตง ยังได้ประเมินว่า “ช่องว่างทางภาษีศุลกากรระหว่างประเทศต่างๆ มีขนาดเล็กมาก ดังนั้น ฉันไม่คิดว่าจะมีการเปลี่ยนเส้นทางกำลังการผลิตภายในอาเซียนเนื่องจากภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ”
เรื่องนี้ทำให้รัฐบาลของหลายประเทศพอใจ นายภูมิธรรม เวชยชัย รักษาการ นายกรัฐมนตรี กล่าวเมื่อบ่ายวันที่ 1 สิงหาคมว่า “อัตราภาษีสินค้าไทย 19% เท่ากับหลายประเทศในภูมิภาค ถือเป็นข่าวดี รัฐบาลไทยกำลังเตรียมความพร้อมสำหรับก้าวสำคัญในการออกแถลงการณ์ร่วมไทย-สหรัฐฯ ซึ่งร่างโดยตัวแทนของทั้งสองฝ่าย”
กระทรวงการลงทุน การค้า และอุตสาหกรรมของมาเลเซีย ยืนยันว่าการลดภาษีลงเหลือ 19% เป็นผลมาจากการเจรจาอย่างต่อเนื่องระหว่างรัฐบาลทั้งสองประเทศ โดยย้ำว่ามาเลเซียได้ “ปกป้อง” “เส้นแดง” หลายประการอย่างมั่นคง และบรรลุอัตราภาษีใหม่โดยไม่กระทบต่อ อธิปไตย ของประเทศในนโยบายสำคัญๆ “นี่เป็นเครื่องพิสูจน์ถึงชื่อเสียงของมาเลเซียในฐานะพันธมิตรทางการค้าและการลงทุนที่น่าเชื่อถือ” รัฐมนตรีซาฟรูล อาซิส กล่าว
พัฒนาการของตลาดในหลายประเทศสมาชิกอาเซียนก็สะท้อนถึงความเชื่อมั่นในแง่ดีนี้เช่นกัน ดัชนีหุ้นของอินโดนีเซีย มาเลเซีย และฟิลิปปินส์ ณ วันที่ 1 สิงหาคม ต่างปรับตัวเพิ่มขึ้นเล็กน้อยที่ 0.7-1.3% ต่างจากตลาดหลักที่ปรับตัวลดลงอย่างมาก
เกมยังไม่จบ
ตู้คอนเทนเนอร์สินค้าถูกขนลงจากรถบรรทุกที่ท่าเรือ Tanjung Priok ทางตอนเหนือของจาการ์ตา ประเทศอินโดนีเซีย เมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม 2568 - ภาพ: REUTERS
คำสั่งฝ่ายบริหารของนายทรัมป์ระบุว่าภาษีศุลกากรใหม่จะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการตั้งแต่เวลา 00.00 น. ของวันที่ 7 สิงหาคม (ตามเวลาวอชิงตัน) ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ยังเปิดโอกาสให้ประเทศต่างๆ เจรจาต่อรองกันต่อไป
ในการให้สัมภาษณ์กับ NBC News เมื่อค่ำวันที่ 31 กรกฎาคม ประธานาธิบดีทรัมป์ยืนยันว่า “สายเกินไป” ที่ประเทศอื่นๆ จะหลีกเลี่ยงภาษีศุลกากร ซึ่งจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในสัปดาห์หน้า อย่างไรก็ตาม เขาย้ำว่ายังคงเปิดรับข้อเสนอที่น่าสนใจ “นั่นไม่ได้หมายความว่าภายในสี่สัปดาห์ จะไม่มีใครมาบอกว่าเราสามารถทำข้อตกลงอะไรสักอย่างได้”
อันที่จริงแล้ว "ข้อตกลง" ส่วนใหญ่ที่นายทรัมป์ประกาศว่าบรรลุนั้น เป็นเพียงข้อตกลงกรอบ และไม่มีการลงนามเอกสารทางกฎหมายอย่างเป็นทางการใดๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ มีเพียงอินโดนีเซียเท่านั้นที่ออกแถลงการณ์ร่วมกับสหรัฐฯ โดยให้รายละเอียดเนื้อหาของข้อตกลง การเจรจารายละเอียดทางเทคนิคของข้อตกลงต่างตอบแทนจะดำเนินต่อไปในอีกไม่กี่วันข้างหน้า และสถานการณ์อาจเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่อง
“ประเทศสมาชิกอาเซียนได้มีส่วนร่วมในการเจรจาอย่างสร้างสรรค์กับรัฐบาลสหรัฐฯ และอาจมีช่องว่างสำหรับการปรับภาษีศุลกากรหรือการเปลี่ยนแปลงอื่นๆ ในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า” แม็กฟีเตอร์สกล่าว
องค์ประกอบสำคัญของกระบวนการนี้คือภาษีศุลกากรแยกต่างหากสำหรับอุตสาหกรรมเชิงกลยุทธ์ ยกตัวอย่างเช่น ในเดือนเมษายน ทำเนียบขาวได้ยกเว้นสมาร์ทโฟน คอมพิวเตอร์ และส่วนประกอบอิเล็กทรอนิกส์อื่นๆ อีกจำนวนหนึ่งจากภาษีศุลกากรแบบแลกเปลี่ยน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ โฮเวิร์ด ลัทนิค เตือนในขณะนั้นว่านี่เป็นเพียงมาตรการชั่วคราว และสินค้าเหล่านี้จะถูกเรียกเก็บภาษีศุลกากรแยกต่างหากในอีก "หนึ่งหรือสองเดือน"
ซึ่งหมายความว่าบริษัทเทคโนโลยีอย่าง Apple และ Samsung รวมถึงประเทศต่างๆ ที่มีโรงงานตั้งอยู่ แม้ว่าจะสามารถ "หลีกเลี่ยง" ภาษีซึ่งกันและกันได้ แต่ก็ยังคงต้องเผชิญกับความเสี่ยงจากภาษีอุตสาหกรรมในอนาคตอันใกล้นี้
ตัวอย่างที่เห็นได้ชัดที่สุดคือกรณีของไต้หวัน ซึ่งเป็นซัพพลายเออร์เซมิคอนดักเตอร์รายใหญ่ให้กับสหรัฐอเมริกา ไหล ชิงเต๋อ ผู้นำไต้หวัน ได้แถลงต่อสาธารณะว่าภาษีนำเข้า 20% ในปัจจุบันเป็นเพียง "ชั่วคราว" เนื่องจาก "สหรัฐฯ และไต้หวันยังไม่ได้ข้อสรุปขั้นสุดท้าย" เขาเชื่อว่าหากสามารถบรรลุข้อตกลงได้ในภายหลัง คาดว่าภาษีนำเข้าจะลดลง สำนักข่าวรอยเตอร์สรายงานโดยอ้างคำยืนยันของเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ คนหนึ่ง
ปัญหาที่ซับซ้อนที่สุดน่าจะเป็นเรื่องกฎระเบียบเกี่ยวกับการขนถ่ายสินค้า พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่กำหนดว่าสินค้าที่ถูกระบุว่าเป็นสินค้าขนถ่ายสินค้าเพื่อหลีกเลี่ยงภาษีสหรัฐฯ จะต้องเสียภาษี 40% แต่ไม่ได้ให้คำจำกัดความที่ชัดเจนของแนวคิดนี้
ภายใต้คำสั่งนี้ สหรัฐฯ จะเผยแพร่รายชื่อประเทศที่ถือว่าถูกใช้ในการหลีกเลี่ยงภาษีทุก ๆ หกเดือน อย่างไรก็ตาม นิยามของสิ่งที่ถือเป็น "การโอนเพื่อการหลีกเลี่ยงภาษี" ยังคงคลุมเครือ ทำให้เกิดพื้นที่สีเทาทางกฎหมายอย่างมีนัยสำคัญ ประเทศต่าง ๆ อาจยังคงต้องล็อบบี้วอชิงตันอย่างแข็งขันเพื่อหลีกเลี่ยงการถูกรวมอยู่ในรายชื่อดังกล่าว
ด้วยปัจจัยที่ไม่แน่นอนดังกล่าว ประเทศอาเซียนจำเป็นต้องพยายามเจรจากับวอชิงตันต่อไปเพื่อปกป้องผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของตนในบริบทของนโยบายการค้าของสหรัฐฯ ที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลา
อเมริกายังคงให้ความสำคัญกับอาเซียน
ในระหว่างการเจรจา 122 วัน นอกเหนือจากพันธมิตรเชิงยุทธศาสตร์ เช่น สหราชอาณาจักร สหภาพยุโรป (EU) ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้แล้ว ข้อตกลงการค้าที่ประกาศโดยวอชิงตันล้วนมีกับประเทศอาเซียนด้วย
Collins Chong Yew Keat ผู้เชี่ยวชาญด้านการเมืองระดับนานาชาติ (มหาวิทยาลัยมาลายา มาเลเซีย) ได้แบ่งปันประเด็นนี้กับ Tuoi Tre และประเมินว่านี่เป็นการเคลื่อนไหวเชิงกลยุทธ์ของสหรัฐฯ ในการรักษาอิทธิพลในภูมิภาค รวมถึงการให้แน่ใจว่าอาเซียน "จะไม่ตกไปอยู่ในวงโคจรของจีนมากขึ้น" และกลายเป็นตลาดที่ช่วยให้ปักกิ่งหลีกเลี่ยงผลกระทบจากภาษีศุลกากร
นายชงแสดงความเห็นว่า นายทรัมป์ต้องการใช้ภาษีศุลกากรควบคู่ไปกับพันธกรณีด้านความปลอดภัย เพื่อผลักดันประเทศต่างๆ ในภูมิภาคให้ "รักษาห่วงโซ่อุปทานและแหล่งทรัพยากรแร่สำคัญที่เป็นประโยชน์ต่อวอชิงตัน"
วอชิงตันยังต้องการส่ง “ข้อความที่ชัดเจน” ไปยังภูมิภาคนี้ว่า แม้จะมีปัญหาเรื่องยูเครนและตะวันออกกลาง แต่บทบาทและสถานะของสหรัฐฯ ในภูมิภาคนี้ยังคงไม่ได้รับผลกระทบ การลดภาษีศุลกากรนี้ถือเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ “แครอทและไม้เรียว” โดยรวม ซึ่งทั้งรับประกันรายได้จากภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ และเปิดโอกาสให้บริษัทและนักลงทุนของสหรัฐฯ เจาะตลาดในภูมิภาค
ที่มา: https://tuoitre.vn/thue-quan-moi-cua-my-thang-loi-tam-thoi-cho-asean-20250802074634277.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)