คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทำหน้าที่อธิบายกฎหมายและขจัดอุปสรรคต่อกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น

นายบุย วัน เกื่อง เลขาธิการ รัฐสภา เพิ่งลงนามในประกาศสรุปผลการพิจารณาของคณะกรรมาธิการถาวร ของรัฐสภา เกี่ยวกับการตีความบทบัญญัติในมาตรา 6 วรรค 1 แห่งกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (ในสมัยประชุมครั้งที่ 29 มกราคม 2567)

รัฐบาล จะให้คำแนะนำอย่างละเอียด

โดยเฉพาะในการประชุมสมัยที่ 29 คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติได้พิจารณาและแสดงความเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอของรัฐบาลที่ขอให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติชี้แจงบทบัญญัติในมาตรา 6 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ

ดังนั้น คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาจึงมีมติว่า มาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ กำหนดให้มีการจัดประเภทโครงการลงทุนภาครัฐตามลักษณะของโครงการ (วรรค 1) และตามความสำคัญและขนาดของโครงการ (วรรค 2) เพื่อเป็นพื้นฐานในการนำบทบัญญัติทางกฎหมายมาใช้ในการกำหนดลำดับ ขั้นตอน และอำนาจอนุมัตินโยบายและการตัดสินใจด้านการลงทุน และการจัดระบบการดำเนินการ

บุยวันกวง.jpg — เลขาธิการรัฐสภา บุ่ย วัน เกือง

คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติยืนยันว่ามาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะไม่ได้กำหนดว่างานหรือรายจ่ายใดที่ต้องใช้เงินทุนภาครัฐ กฎหมายฉบับนี้ไม่ได้กำหนดให้เงินทุนภาครัฐต้องนำไปใช้เฉพาะในการดำเนินโครงการลงทุนในการก่อสร้าง ปรับปรุง ยกระดับ และขยายโครงการที่ลงทุนในการก่อสร้างแล้วเท่านั้น การซื้อสินทรัพย์ การซื้อ ซ่อมแซม และยกระดับอุปกรณ์และเครื่องจักร

ตามคำสั่งคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง ไม่มีบทบัญญัติห้ามการใช้รายจ่ายประจำในการดำเนินโครงการลงทุนในการก่อสร้าง ปรับปรุง ปรับปรุง และขยายโครงการก่อสร้างที่ลงทุนไว้ การซื้อสินทรัพย์ การซื้อ ซ่อมแซม และปรับปรุงอุปกรณ์และเครื่องจักร

เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นในปัจจุบัน คณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติจึงขอให้รัฐบาลออกเอกสารที่ให้รายละเอียดกฎเกณฑ์และคำแนะนำเกี่ยวกับเนื้อหาดังกล่าวโดยเร็ว

มุ่งสู่ที่สุด มุ่งมั่นสู่ที่สุด

นี่ถือเป็นผลลัพธ์จากการอภิปรายครั้งสุดท้ายและการลงมติครั้งสุดท้ายในเวทีรัฐสภา

จำได้ว่าในการประชุมสมัยที่ 6 เดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 ในช่วงถาม-ตอบเกี่ยวกับประเด็นกลุ่มแรกเกี่ยวกับเศรษฐศาสตร์ทั่วไป ผู้แทนจำนวนมากได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการใช้งบประมาณรายจ่ายปกติเพื่อซื้อ ซ่อมแซม และปรับปรุงโครงการทรัพย์สินสาธารณะ

มีความเห็นว่ากฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะมีบทบัญญัติเกี่ยวกับลักษณะของโครงการลงทุนสาธารณะ ทำให้เกิดความเข้าใจว่าโครงการก่อสร้างใหม่ การปรับปรุง การปรับปรุง การขยาย การซื้อสินทรัพย์ การซ่อมแซม การปรับปรุง ฯลฯ ทั้งหมดต้องใช้เงินทุนลงทุนสาธารณะ ประเด็นนี้เคยถูกหยิบยกขึ้นมาโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนในสมัยประชุมที่ผ่านมา

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟอค 2 722.jpg — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก โฟก

ในเวลาต่อมา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc ได้ออกมากล่าวว่า ปัญหาเรื่องนี้จำเป็นต้องให้คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติอธิบายกฎหมาย เพื่อให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างถูกต้องและสบายใจ

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังระบุว่า กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะที่ประกาศใช้ตั้งแต่ปี 2014 มีผลผูกพันกับกิจกรรมทั้งหมด เช่น การซ่อมแซม การปรับปรุง การขยาย ฯลฯ สินทรัพย์สาธารณะทั้งหมดไม่ว่าจะมีมูลค่าเท่าใดก็ตาม ล้วนได้รับการลงทุน ดังนั้นเมื่อเรานำสินทรัพย์เหล่านั้นไปปฏิบัติ จะต้องได้รับการควบคุมโดยกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ

นอกจากนี้ พ.ร.บ. การลงทุนภาครัฐ ยังบัญญัติให้รายจ่ายที่มิได้รวมอยู่ในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง ไม่สามารถเบิกจ่ายได้ และหากนำไปปฏิบัติจะถือเป็นการฝ่าฝืน

ดังนั้น เรื่องนี้ต้องได้รับการแก้ไขเพื่อให้เกิดการพัฒนาเศรษฐกิจ ไม่ให้มีปัญหาในการดำเนินการ และเมื่อเจ้าหน้าที่ปฏิบัติตามคำสั่งอย่างถูกต้องก็จะไม่มีการละเมิดเกิดขึ้น

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังแจ้งว่าเอกสารดังกล่าวถูกส่งกลับมา 3 ครั้งแล้ว โดยหวังว่ารัฐสภาจะแก้ไขปัญหาเรื่องขอบเขตระหว่างรายจ่ายประจำและรายจ่ายลงทุนภาครัฐ เพื่อไม่ให้การดำเนินการเป็นอุปสรรค และเพื่อให้เจ้าหน้าที่ปฏิบัติตามคำสั่งได้อย่างถูกต้องและไม่เกิดข้อผิดพลาด

วัวงดินฮวย 01.jpg — ประธานรัฐสภา เวือง ดิ่ง เว้

ประธานสภาแห่งชาติ นายเว้ เว้ กล่าวเสริมว่า จากการตรวจสอบหน่วยงานของสภาแห่งชาติ พบว่าไม่มีปัญหาใดๆ เกี่ยวกับกฎหมายการลงทุนสาธารณะ

เพื่อชี้แจง ประธานสภาแห่งชาติได้เชิญประธานคณะกรรมาธิการการคลังและงบประมาณของสภาแห่งชาติ นายเล กวาง มังห์ รายงานเพิ่มเติม

ต่อมาประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ นายเล กวาง มังห์ ได้ชี้แจงว่า ปัญหาการใช้จ่ายเงินประจำเพื่อซ่อมแซมและขยายทรัพย์สินสาธารณะนั้น เกิดจากหนังสือเวียนของกระทรวงการคลัง ไม่ใช่จากกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ หรือกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณเสนอให้ขอให้คณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติอธิบายกฎหมาย

ในอนาคตอันใกล้นี้ รัฐบาลจะออกเอกสารเพื่อควบคุมและให้คำแนะนำอย่างละเอียดเกี่ยวกับเนื้อหาเหล่านี้ หน่วยงานท้องถิ่นและกระทรวงต่างๆ จะมีพื้นฐานในการนำไปปฏิบัติอย่างจริงจัง และหากเจ้าหน้าที่ปฏิบัติตามคำแนะนำอย่างถูกต้อง พวกเขาจะไม่ทำผิดพลาด ดังที่รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟ็อก เคยกังวลไว้

TH (อ้างอิงจาก Vietnamnet)

แหล่งที่มา