แนวทางเชิงรุกและระยะยาวในการตอบสนองต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติที่รุนแรง

(Chinhphu.vn) - เมื่อเย็นวันที่ 30 ตุลาคม หลังจากตรวจสอบงานฟื้นฟูดินถล่มบนถนนสายจังหวัด 623 ที่ตัดผ่านตำบล Son Tay โดยตรง รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้ทำงานร่วมกับผู้นำของจังหวัด Quang Ngai เพื่อตอบสนองและฟื้นฟูจากน้ำท่วมร้ายแรงในพื้นที่ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ทำงานร่วมกับผู้นำจังหวัด Quang Ngai เพื่อรับมือและแก้ไขผลกระทบจากอุทกภัยร้ายแรงในพื้นที่ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ดำเนินการเชิงรุกตามมาตรการ '4 ในสถานที่'

นาย Dang Hoang Giang รอง นายกรัฐมนตรี และประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางงาย รายงานว่า ระดับน้ำท่วมในแม่น้ำสายหลักในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมานั้นสูงมาก เทียบเท่ากับระดับน้ำท่วมสูงสุดในปี 2542 และ 2552 น้ำท่วมได้ท่วมพื้นที่ใจกลางเมืองและเมืองหลวงของอำเภอบางส่วน ส่งผลให้พื้นที่อยู่อาศัยหลายแห่งถูกตัดขาดจากชุมชน

ในพื้นที่ภูเขาโดยเฉพาะตำบลซอนไต เกิดดินถล่มบ่อยครั้ง เนื่องจากดิน "อิ่มตัว" หลังจากฝนตกติดต่อกันหลายวัน และเป็นพื้นที่ที่มีดินอ่อนแอ จึงมักเกิดดินถล่มทุกปี

จากสถิติเบื้องต้น น้ำท่วมบ้านเรือนกว่า 5,200 หลัง บ้านพังทลาย 4 หลัง บ้านเรือนเสียหาย 40 หลัง ถนนเสียหายประมาณ 2,500 เมตร และสิ่งปลูกสร้าง 19 หลังพังทลาย นอกจากนี้ยังสร้างคลองและประปาใช้สอยภายในบ้านเสียหายอีกจำนวนมาก

พันโท หวุ๋ยห์ กิม ไห่ รองผู้บัญชาการกองบัญชาการ ทหาร จังหวัดกวางงาย กล่าวว่า กองกำลังทหารยังคงปฏิบัติหน้าที่ได้เต็มร้อย โดยจัดลาดตระเวนในพื้นที่น้ำท่วมเพื่อป้องกันไม่ให้ประชาชนผ่านเข้าไปได้ เพื่อความปลอดภัยในชีวิตและจำกัดความเสียหายต่อพืชผล

กองกำลังทหารได้ประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อเผยแพร่และระดมพลประชาชน โดยเฉพาะผู้สูงอายุและผู้ที่อยู่โดดเดี่ยว ไปยังศูนย์พักพิงชั่วคราวที่ได้รับแจ้งเหตุ กองบัญชาการทหารจังหวัดได้ระดมกำลังเจ้าหน้าที่และทหารกว่า 5,703 นาย เข้าร่วมปฏิบัติหน้าที่ เมื่อน้ำลดลง เจ้าหน้าที่และทหารกว่า 200 นาย ได้เข้าร่วมในการรับมือกับผลกระทบ โดยเน้นที่ตำบลบิ่ญมิญ บิ่ญเซือง และบิ่ญเชา โดยให้ความสำคัญกับสถานีพยาบาลและโรงเรียนเป็นอันดับแรก เพื่อให้ประชาชนมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้นโดยเร็ว

พันโท หวุนห์ กิม ไฮ รองผู้บัญชาการกองบัญชาการทหารจังหวัดกวางงาย กล่าวว่า กองกำลังทหารรักษาการปฏิบัติหน้าที่ 100% โดยจัดกำลังพลเข้าปฏิบัติหน้าที่ในพื้นที่น้ำท่วมเพื่อป้องกันไม่ให้ประชาชนสัญจรไปมา เพื่อความปลอดภัยในชีวิตและจำกัดความเสียหายต่อพืชผล - ภาพ: VGP/Minh Khoi

รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ฮอง ฮา ได้ขอให้จังหวัดกวางงาย มุ่งเน้นการทบทวนและประเมินแผนรับมือสถานการณ์ทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่งการระบุพื้นที่ ใครเป็นผู้รับผิดชอบในการสั่งการและปฏิบัติการ รวมถึงวิธีการจัดสรรกำลังพล ยานพาหนะ โลจิสติกส์ การแพทย์ ไฟฟ้า น้ำ และอาหารในแต่ละสถานการณ์ แผนดังกล่าวต้องมีความเฉพาะเจาะจงสำหรับแต่ละพื้นที่ แต่ละกำลังพล และแต่ละบุคคล เพื่อป้องกันความสับสนเมื่อเกิดเหตุการณ์ จากนั้นจะรวบรวมประสบการณ์และปรับแผนให้เป็นมาตรฐานทีละขั้นตอน เพื่อให้เมื่อเกิดเหตุการณ์ขึ้น กำลังพลสามารถเคลื่อนกำลังพลได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

ในส่วนของงานแก้ไขปัญหาดินถล่มบนทางหลวงแผ่นดินนั้น นายเหงียน ฟุก ญัน อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมืองกวางงาย กล่าวว่า จังหวัดกวางงายมีดินถล่มเกือบ 200 แห่ง ขณะที่การบำรุงรักษาและเครื่องมือเครื่องจักรยังมีจำกัด ทำให้งานดังกล่าวประสบปัญหาหลายประการ จนถึงปัจจุบัน เส้นทางต่างๆ ได้รับการเคลียร์เบื้องต้นแล้วประมาณ 83-84% โดยยังมี 3 เส้นทางที่มีดินถล่ม 13 แห่งที่อยู่ระหว่างการดำเนินการ กรมโยธาธิการและผังเมืองกำลังระดมกำลังและอุปกรณ์ต่างๆ เพื่อพยายามสร้าง "ช่องทางเคลียร์" สำหรับการจราจรในวันพรุ่งนี้ แต่ยังคงมีความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นเนื่องจากสภาพธรณีวิทยาและดินถล่มบนเนินเขา

เทศบาล Quang Ngai กำลังระดมทรัพยากรและกำลังพลเพื่อแก้ไขปัญหาดินถล่มที่ร้ายแรงบนถนนสายจังหวัด 623 ส่งผลให้บางส่วนของตำบล Son Tay ถูกแยกและโดดเดี่ยว และเปิดถนนระหว่างหมู่บ้านเนื่องจากเหตุการณ์ดินถล่มบนเนินเขาขนาดใหญ่ใน Ngoc Linh ซึ่งทำให้หมู่บ้าน 5 แห่งถูกแยกออกจากกัน

รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ดินถล่มบางแห่งมีความเสี่ยงที่จะพัฒนาต่อไปในลักษณะที่ซับซ้อน จึงจำเป็นต้องสำรวจภูมิประเทศ ธรณีวิทยา ความลาดชัน โครงสร้างดินอย่างละเอียด และวางแผนการก่อสร้างที่เหมาะสม เช่น การปลูกพืช การเทคอนกรีตบนทางลาด การจัดระบบระบายน้ำและโครงสร้างเพื่อยึดทางลาด แนวทางเหล่านี้มุ่งหวังให้เกิดความปลอดภัยในระยะยาว แทนที่จะมุ่งเน้นเพียงการจัดการสถานการณ์ชั่วคราวเพื่อเคลียร์เส้นทางในระยะสั้น

ผู้นำจังหวัดกว๋างหงายยังยอมรับว่าการประสานงานกำลังสำรองและการสนับสนุนทางทหารในพื้นที่เร่งด่วนบางแห่งยังไม่ทันเวลา และกล่าวว่าพวกเขาได้เรียนรู้จากประสบการณ์ จังหวัดกว๋างหงายเสนอให้รัฐบาลกลางสนับสนุนอาหารและสิ่งจำเป็นเพื่อช่วยเหลือประชาชนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบและทำความสะอาดสิ่งแวดล้อมหลังจากน้ำลดลง ซึ่งรวมถึงข้าวสาร 5,000 ตัน บะหมี่กึ่งสำเร็จรูป 10,000 กล่อง อาหารแห้ง 2 ตัน ชุดปฐมพยาบาล 100 ชุด คลอรามินบี 5,000 กิโลกรัม ขณะเดียวกันเสนอให้ตรวจสอบและจำแนกพื้นที่ดินถล่ม ระบุจุดสำคัญสำหรับการบำบัด รวมการก่อสร้างชั่วคราวเพื่อเคลียร์เส้นทาง และเตรียมโครงการสร้างคันดินและป้องกันการกัดเซาะระยะยาว

รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า สภาพธรรมชาติได้เปลี่ยนแปลงไป จำเป็นต้องมีแนวทางเชิงรุกและระยะยาวมากขึ้นในการตอบสนองต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติที่รุนแรง โดยมุ่งเน้นใน 2 ทิศทาง คือ เพิ่มความสามารถในการรับมือของโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะการขนส่งบนภูเขาและการชลประทาน และในเวลาเดียวกันก็สร้างรูปแบบการปรับตัว โดยให้ประชาชนสามารถดำรงชีวิตอย่างปลอดภัยแม้ในภาวะน้ำท่วม

รองนายกรัฐมนตรีย้ำว่าภัยพิบัติทางธรรมชาติครั้งประวัติศาสตร์ครั้งนี้เป็น “บททดสอบ” เพื่อทบทวนแนวทางการจัดการความเสี่ยงจากภัยพิบัติทางธรรมชาติโดยรวม “เราต้องอยู่ร่วมกับภัยพิบัติทางธรรมชาติ แต่เราต้องทำงานเชิงรุก มีวิทยาศาสตร์ มีเครื่องมือ และมีสถานการณ์จำลองเพื่อรับมืออย่างเชิงรุกและยั่งยืน” - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ในนามของผู้นำพรรคและผู้นำประเทศ รองนายกรัฐมนตรีแสดงความเสียใจอย่างสุดซึ้งต่อความเสียหายร้ายแรงที่เกิดจากฝนตกหนัก น้ำท่วมฉับพลัน และดินถล่มเป็นวงกว้าง ซึ่งส่งผลกระทบตั้งแต่พื้นที่ภูเขา ที่ราบ ไปจนถึงชายฝั่ง “ปริมาณน้ำฝนครั้งนี้สูงกว่าสถิติในอดีตของเวียดนาม นี่เป็นปรากฏการณ์ที่รุนแรงอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในรอบหลายปี” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

รองนายกรัฐมนตรีชื่นชมอย่างยิ่งต่อความคิดริเริ่มของจังหวัดในการดำเนินมาตรการ "4 สถานการณ์ ณ จุดเกิดเหตุ" โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทบาทสำคัญของกองกำลังทหารและตำรวจในการช่วยเหลือ บรรเทาทุกข์ และสนับสนุนประชาชน รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่า "เมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ กองกำลังทหารและตำรวจจะเป็นกำลังสำคัญที่ใกล้ชิดประชาชนมากที่สุด เข้าสู่การสู้รบก่อนเสมอ การมอบหมายงานให้กับกองกำลังที่ถูกต้องจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง ภารกิจล่าสุดของจังหวัดนี้ถูกต้อง แสดงให้เห็นถึงความสามัคคีและการประสานงานในทิศทางเดียวกัน"

อย่างไรก็ตาม รองนายกรัฐมนตรีย้ำว่าภัยพิบัติทางธรรมชาติครั้งประวัติศาสตร์ครั้งนี้เป็น “บททดสอบ” เพื่อทบทวนแนวทางการจัดการความเสี่ยงจากภัยพิบัติทางธรรมชาติโดยรวม “เราต้องอยู่ร่วมกับภัยพิบัติทางธรรมชาติ แต่เราต้องทำงานเชิงรุก มีวิทยาศาสตร์ มีเครื่องมือ และมีสถานการณ์จำลองเพื่อรับมืออย่างเชิงรุกและยั่งยืน”

รองนายกรัฐมนตรีขอให้จังหวัดกวางงายประสานงานกับกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม และหน่วยงานกลาง เพื่อจัดทำแผนที่แสดงเขตน้ำท่วม ดินถล่ม และภัยพิบัติทางธรณีวิทยาในพื้นที่ทั้งหมดอย่างเร่งด่วน จำแนกภัยพิบัติทางธรรมชาติตามภูมิภาค (ภูเขา - ริมแม่น้ำ - ชายฝั่งทะเล) พัฒนาสถานการณ์จำลองการตอบสนองต่อภัยพิบัติตามกระบวนการ โดยกำหนดชัดเจนว่าจะต้องทำอะไรก่อน และต้องทำอะไรทันทีเมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ

รองนายกรัฐมนตรียกตัวอย่างว่า “4 ต่อ 4” ไม่ใช่แค่คำขวัญ ในพื้นที่ที่น้ำท่วมบ่อยครั้งต้องมีเรือยางเบา ประชาชนต้องมีถุงยังชีพ 3-4 วัน เมื่อเกินกำลัง เราต้องรู้ว่าควรระดมกำลังทหารเมื่อใด และเมื่อใดควรระดมกำลังรบพิเศษ “เราต้องรู้จักคน กำลังพล อุปกรณ์ และกลไกการสนับสนุน”

รองนายกรัฐมนตรีย้ำว่า ระดับรากหญ้าคือพื้นที่ที่ “ต้องรับภาระหนักที่สุด” ในการรับมือกับภัยพิบัติทางธรรมชาติ “ระดับชุมชนคือพื้นที่ที่ติดต่อกับประชาชนโดยตรง หากระดับชุมชนไม่เข้าใจแผนงาน ไม่รู้ว่าจะติดต่อใคร ประสานงานกับใคร แม้คำสั่งจากเบื้องบนจะไม่สามารถเข้าถึงสถานการณ์จริงได้” ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวนและฝึกอบรมศักยภาพของเจ้าหน้าที่ระดับชุมชนก่อนฤดูน้ำท่วม และให้แนวทางเฉพาะสำหรับแต่ละสถานการณ์

สำหรับภารกิจเร่งด่วน รองนายกรัฐมนตรีได้ขอให้จังหวัดกวางงายตรวจสอบจุดที่เกิดดินถล่มและน้ำท่วมขังทั้งหมด เน้นการซ่อมแซมงานที่จำเป็น เช่น โรงเรียนและโรงพยาบาล ระบุกำลังและวิธีการในพื้นที่ 4 แห่งให้ชัดเจน และจัดเตรียมอุปกรณ์ให้เหมาะสมกับแต่ละพื้นที่ (เรือยาง กระเป๋าอุปกรณ์ยังชีพ ฯลฯ) ประเมินความสามารถในการรับมือของโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง พลังงาน โทรคมนาคม ระบบชลประทาน และคันกั้นน้ำ และเสนอการสนับสนุนจากรัฐบาลกลางโดยเร็ว

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha มอบเงินบริจาค 5 พันล้านดองจากประชาชนและภาคธุรกิจเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยน้ำท่วมในจังหวัดกวางงาย - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ในระยะยาว รองนายกรัฐมนตรีเสนอให้จัดทำแผนอพยพประชาชนออกจากพื้นที่เสี่ยงภัยดินถล่มและน้ำท่วมซ้ำซาก ปรับมาตรฐานการวางผังและก่อสร้างที่อยู่อาศัยให้สอดคล้องกับสภาพภูมิประเทศและธรณีวิทยา และประเมินผลกระทบของระบบอ่างเก็บน้ำพลังน้ำและชลประทานต่อพื้นที่ท้ายน้ำอย่างครอบคลุม “หากปราศจากแผนที่ธรณีวิทยาและแผนที่น้ำท่วม การออกแบบโครงสร้างพื้นฐานที่เหมาะสม การจัดวางผู้อยู่อาศัยอย่างเหมาะสม และการวางแผนรับมือที่เหมาะสมนั้นเป็นไปไม่ได้”

รองนายกรัฐมนตรียังได้ขอให้จังหวัดดำเนินการตรวจสอบเส้นทางจราจรทั้งหมดที่ได้รับผลกระทบจากอุทกภัยเมื่อเร็ว ๆ นี้อย่างครอบคลุม ตั้งแต่เส้นทางระหว่างหมู่บ้านและระหว่างอำเภอ ไปจนถึงเส้นทางเชื่อมต่อระหว่างภูมิภาค สำหรับเส้นทางบนภูเขา ทางลาดชัน และพื้นที่เสี่ยงต่อการเกิดดินถล่มทางธรณีวิทยา รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การออกแบบเส้นทางต้องคำนึงถึงธรณีวิทยา ภูมิประเทศ และธรณีสัณฐาน หากไม่ได้รับการจัดการอย่างทั่วถึง ฝนตกหนักเพียงครั้งเดียวก็สามารถทำให้ภูเขาพังทลายได้ทั้งหมด

รองนายกรัฐมนตรีย้ำว่า หากไม่สามารถเปลี่ยนเส้นทางได้ จำเป็นต้องศึกษาแนวทางแก้ไขทางวิศวกรรมที่เหมาะสม ให้ความสำคัญกับความขัดแย้งระหว่างการวางแผนจราจรและการระบายน้ำ “ในหลายพื้นที่ การวางแผนจราจรไม่ได้บูรณาการกับเป้าหมายการระบายน้ำ ส่งผลให้เกิดปัญหาน้ำท่วมขังและดินถล่ม ปัญหาเหล่านี้ต้องได้รับการระบุและแก้ไขโดยทันที”

“ปีนี้ระดับน้ำท่วมอาจสูงเกินระดับที่เป็นประวัติการณ์ในบางพื้นที่ ดังนั้น การวางแผน การออกแบบโครงสร้างพื้นฐาน และแผนรับมือทุกแผนจึงจำเป็นต้องยกระดับนี้เป็นมาตรฐานใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการออกแบบงานสาธารณะ โดยเฉพาะโรงพยาบาลและโรงเรียน ซึ่งต้องออกแบบให้สูงกว่าระดับนี้ โดยไม่อนุญาตให้เกิดน้ำท่วมโดยเด็ดขาด”

รองนายกรัฐมนตรี ยืนยันว่า รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานกลาง จะร่วมมือกับจังหวัดกว๋างหงายอย่างใกล้ชิดในการรับมือกับผลที่ตามมาและเตรียมแนวทางแก้ไขในระยะยาว

ในการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้มอบเงินบริจาค 5 พันล้านดองจากประชาชนและภาคธุรกิจ เพื่อช่วยเหลือผู้ได้รับผลกระทบจากอุทกภัยในจังหวัดกวางงาย ผ่านทางคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม

มินห์ คอย

ที่มา: https://baochinhphu.vn/tiep-can-chu-dong-va-dai-han-trong-ung-pho-voi-thien-tai-cuc-doan-102251030212520659.htm