เลขาธิการ: กฎหมายว่าด้วยครู 'ต้องแก้ไขความสัมพันธ์ระหว่างครูกับนักเรียน'

ตามที่เลขาธิการ โตลัม กล่าวว่า การสร้างกฎหมายว่าด้วยครูไม่เพียงแต่เป็นการควบคุมเนื้อหาที่ไม่เคยมีการควบคุมมาก่อนเท่านั้น แต่ยังต้องไปถึงระดับใหม่ด้วย โดยกำหนดบทบาทสำคัญของครู

คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอยหารือกันเป็นกลุ่ม (ภาพ: Doan Tan/VNA) — คณะผู้แทนรัฐสภา ฮานอย หารือกันเป็นกลุ่ม (ภาพ: Doan Tan/VNA)

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 8 ช่วงเช้าวันที่ ๙ พฤศจิกายน ๒๕๕๐ ผู้แทน รัฐสภา ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติครู และร่างพระราชบัญญัติจ้างงาน (แก้ไขเพิ่มเติม)

ต้องแก้ไขความสัมพันธ์ระหว่างครูกับนักเรียน

ในการหารือกันในกลุ่มร่างกฎหมายว่าด้วยครู สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรส่วนใหญ่เห็นพ้องถึงความจำเป็นในการจัดทำร่างกฎหมายว่าด้วยครู โดยมีเหตุผลตามที่รัฐบาลเสนอ

การประกาศใช้พระราชบัญญัติครูมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างสถาบันทัศนคติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับครู มีส่วนสนับสนุนในการปรับปรุงระบบกฎหมาย และส่งเสริมนโยบายใหม่และเฉพาะเจาะจงเพื่อสร้างและพัฒนาบุคลากรทางการสอนโดยทันที

ในการเข้าร่วมการอภิปรายกลุ่ม เลขาธิการพรรคโต ลัม ได้เน้นย้ำว่า ด้วยแนวทางของพรรค เราจำเป็นต้องเข้าใจบทบาทของครูอย่างถ่องแท้ ดังนั้น การสร้างกฎหมายว่าด้วยครูจึงไม่เพียงแต่เพื่อควบคุมเนื้อหาที่ไม่เคยมีการกำกับดูแลมาก่อนเท่านั้น แต่ยังเป็นการยกระดับไปอีกขั้น โดยกำหนดบทบาทสำคัญของครู ซึ่งเป็นประเด็นหลักของร่างกฎหมายฉบับนี้

ttxvn_hop quoc hoi 1109 (1).jpg — เลขาธิการโต ลัม กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

ด้วยเจตนารมณ์ดังกล่าว เลขาธิการฯ กล่าวว่า การพัฒนากฎหมายว่าด้วยครูจำเป็นต้องคำนึงถึงความสัมพันธ์ระหว่างครูกับนักเรียน เลขาธิการฯ กล่าวว่า นโยบายของเราคือการทำให้การศึกษาเป็นสากลในทุกระดับชั้น เด็กวัยเรียนต้องเข้าเรียนในโรงเรียน และมุ่งสู่การศึกษาระดับมัธยมศึกษาที่เป็นสากล นักเรียนจะขาดครูไม่ได้ ดังนั้น เนื้อหานี้จึงจำเป็นต้องระบุไว้อย่างชัดเจนในกฎหมาย

นอกจากนั้น ตามที่เลขาธิการได้กล่าวไว้ จำเป็นต้องมีแผนเพื่อทราบให้ชัดเจนว่าในปีนี้จะมีเด็กวัยเรียนกี่คนในตำบล อำเภอ ตำบล ตำบล และเมือง เพื่อที่เราจะได้จัดเตรียมครูได้เพียงพอ

เลขาธิการโตลัมได้หยิบยกประเด็นเรื่องการศึกษาและการฝึกอบรมในบริบทของการบูรณาการขึ้นมา โดยได้ตั้งคำถามเกี่ยวกับการบูรณาการเชิงรุกของครู ตลอดจนว่าอาจารย์ชาวต่างชาติที่สอนในเวียดนามจะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยครูหรือไม่

นอกจากนี้ เลขาธิการยังตั้งข้อสังเกตว่านโยบายการเรียนรู้ตลอดชีวิตจำเป็นต้องระบุไว้ในร่างกฎหมาย และไม่สามารถกำหนดไว้อย่างแข็งกร้าวในลักษณะที่ศาสตราจารย์ที่ถึงวัยเกษียณจะไม่เป็นครูอีกต่อไปและไม่มีส่วนร่วมในการสอน หากกำหนดไว้เช่นนั้น จะไม่มีการระดมทรัพยากร

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องส่งเสริมการเข้าสังคมและระดมสังคมให้เข้ามามีส่วนร่วมในงานการศึกษาและการสอน โดยเฉพาะในสภาพแวดล้อมพิเศษบางแห่ง เช่น ในเรือนจำ หรือสำหรับครูที่ทำงานในพื้นที่ภูเขาและชนกลุ่มน้อย

เลขาธิการโต ลัม ยังเสนอด้วยว่า เมื่อมีการร่างกฎหมายเกี่ยวกับครู ควรมีกฎระเบียบเพื่อให้เกียรติและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อครู เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่หลังจากกฎหมายถูกประกาศใช้แล้ว การปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายจะยากขึ้น

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางท่านแสดงความสนใจในนโยบายดึงดูดบุคลากรในภาคการศึกษา ผู้แทนไท วัน ถั่น (เหงะอาน) เสนอให้เพิ่มวิชาเรียนสองวิชา ได้แก่ นักเรียนมัธยมปลายที่มีผลการเรียนดีเยี่ยม ได้รับรางวัลนักเรียนดีเด่นระดับชาติและนานาชาติ เพื่อรับเข้าศึกษาต่อในภาคการศึกษาโดยตรง และบัณฑิตดีเด่นจากมหาวิทยาลัยที่ยังคงดำรงตำแหน่งอาจารย์ประจำ คณะเหล่านี้จะมีส่วนช่วยพัฒนาคุณภาพการศึกษา คุณภาพการฝึกอบรมบุคลากรในทุกระดับชั้น และระบบการศึกษาระดับชาติ

ผู้แทนฮวง ถิ ทู เฮียน (เหงะอาน) เสนอให้ดำเนินการวิจัยและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและเป็นไปได้สำหรับครูเอกชนต่อไป ผู้แทนระบุว่าร่างกฎหมายกำหนดให้ครูต้องได้รับการฝึกอบรมและส่งเสริมอย่างสม่ำเสมอและต่อเนื่อง แต่งบประมาณสำหรับการฝึกอบรมและส่งเสริมครูเอกชนยังไม่ชัดเจน

ผู้แทน Ta Van Ha (Quang Nam) กล่าวว่า ยืนยันว่าครูเป็นกลุ่มพิเศษที่ต้องได้รับความสนใจเพื่อพัฒนาการศึกษา ฝึกอบรม และทรัพยากรบุคคลให้มีคุณภาพ แต่ปัจจุบันในพื้นที่ขาดแคลนครู จึงจัดสรรโควตาครูตามจำนวนประชากรในพื้นที่

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ร่างกฎหมายว่าด้วยครูควรมีระเบียบกำหนดการคัดเลือกครูในภาคการศึกษาท้องถิ่น พร้อมทั้งเสนอให้พิจารณาลดจำนวนบุคลากรเพื่อให้การสอนมีคุณภาพดีที่สุดด้วย

การรับรองสิทธิของคนงาน

ในการอภิปรายกลุ่ม ผู้แทนรัฐสภาได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (ฉบับแก้ไข) โดยส่วนใหญ่มีความเห็นเห็นด้วยกับความจำเป็น วัตถุประสงค์ และแนวทางในการร่างกฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (ฉบับแก้ไข) ตามที่รัฐบาลได้แจ้งไว้ในคำแถลง

ในการหารือเรื่องประกันการว่างงาน ผู้แทน Tran Thi Van (จังหวัดบั๊กนิญ) รู้สึกชื่นชมเป็นอย่างยิ่งที่กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม รวมถึงรัฐบาลได้ยอมรับความคิดเห็นและคำแนะนำของภาคธุรกิจต่างๆ ในช่วงที่ผ่านมาเกี่ยวกับการลดอัตราเงินสมทบประกันการว่างงานของนายจ้างและลูกจ้าง

ร่างกฎหมายกำหนดให้ลดอัตราเงินสมทบประกันการว่างงานได้อย่างยืดหยุ่น โดยลูกจ้างจ่ายเงินสูงสุด 1% ของเงินเดือนรายเดือน นายจ้างจ่ายเงินสูงสุด 1% ของกองทุนเงินเดือนรายเดือนของลูกจ้างที่เข้าร่วมประกันการว่างงาน รัฐบาลสนับสนุนเงินสมทบประกันการว่างงานของลูกจ้างที่เข้าร่วมประกันการว่างงานสูงสุด 1% และรับประกันโดยงบประมาณกลาง

ttxvn_hop quoc hoi 1109 (7).jpg — โด ดุย คานห์ ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งนาย กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: โดอัน ตัน/วีเอ็นเอ)

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดระดับเงินสมทบตามความสามารถในการรักษาสมดุลของกองทุนประกันการว่างงาน ผู้แทน Tran Thi Van กล่าวว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายมีความเหมาะสมอย่างยิ่ง

ผู้แทน Lo Thi Viet Ha (Tuyen Quang) เชื่อว่าระบบข้อมูลตลาดแรงงานในปัจจุบันยังไม่โปร่งใสและไม่ได้รับความสนใจจากนักลงทุน กล่าวว่า สิ่งนี้จะทำให้เกิดการหยุดชะงักของข้อมูลตลาดแรงงานหรือข้อมูลเกี่ยวกับสาขา อุตสาหกรรม และอาชีพที่คนงานต้องการทำงาน แนวโน้มการลงทุนของธุรกิจ ข้อมูลการสรรหาบุคลากร ฯลฯ

ผู้แทนเสนอแนะว่าข้อมูลตลาดแรงงานควรเปิดเผยต่อสาธารณะ โปร่งใส เข้าถึงได้ ครอบคลุมหลายระดับ หลายภาคส่วน ตามอาชีพและระดับคุณวุฒิ ในส่วนของการจดทะเบียนแรงงาน ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับแรงงานในการจดทะเบียนแรงงาน...

ผู้แทนเหงียน แถ่ง กาม (เตี่ยน เกียง) กล่าวว่า ผู้สูงอายุมีลักษณะเฉพาะของตนเอง ดังนั้นนโยบายสนับสนุนจึงจำเป็นต้องแตกต่างกัน ร่างกฎหมายจำเป็นต้องมีกฎระเบียบเพื่อส่งเสริมและส่งเสริมคุณสมบัติ สติปัญญา และประสบการณ์ของผู้สูงอายุในบริบทของเวียดนามที่กำลังก้าวเข้าสู่ “ประชากรสูงอายุ”