เช้าวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2561 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาร่างกฎหมาย 2 ฉบับ คือ กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐ (แก้ไข) กฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) และร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ

ในสุนทรพจน์ของคณะผู้แทนกรุง ฮานอย เลขาธิการโต ลัม ได้กล่าวสุนทรพจน์อย่างชัดเจนถึงนโยบายการปรับปรุงกลไกการทำงาน ซึ่งได้รับความเห็นชอบและสนับสนุนจากประชาชน หน่วยงานต่างๆ และรัฐสภา และได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างรวดเร็ว นับเป็นนโยบายที่ถูกต้องอย่างยิ่ง ไม่เพียงแต่เพื่อ "ประหยัดงบประมาณ" เท่านั้น แต่ที่สำคัญที่สุดคือเพื่อพัฒนาประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผลของกลไกรัฐ อันจะนำไปสู่การพัฒนาประเทศ

เลขาธิการใหญ่กล่าวว่า "หากยังไม่สมบูรณ์ ก็จะมีอารมณ์และความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมาย ไม่แน่ใจว่าจะสามารถนำไปปฏิบัติได้หรือไม่ เพราะเมื่อมีความขัดแย้งและขาดเอกภาพ การปฏิบัติก็เป็นเรื่องยากมาก" อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ประชาชนให้การสนับสนุนอย่างมาก

2ba79d5bfb3a45641c2b.jpg
เลขาธิการใหญ่โต ลัม กล่าวปราศรัยต่อคณะ ภาพโดย: ฟาม ทัง

เลขาธิการฯ ย้ำว่า ในการปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องระบุหน้าที่และภารกิจต่างๆ ให้ถูกต้อง รวมถึงกำหนดรูปแบบการจัดองค์กรกลไก ระบบกฎหมาย และการจัดกลุ่มแกนนำ ดังนั้น รูปแบบพื้นฐานของการจัดองค์กรกลไกจึงได้รับการเห็นชอบจากส่วนกลาง ท้องถิ่น รัฐสภา และรัฐบาล และเมื่อได้ข้อสรุปแล้ว จะมีการจัดกลุ่มแกนนำเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ ประสิทธิภาพ และบังคับใช้กฎหมายให้สอดคล้องกับกฎระเบียบ

ตามที่เลขาธิการได้กล่าวไว้ การสรุปมติที่ 18 คือการดูว่ามีอะไรได้ทำไปแล้วบ้าง แต่ยังมีอีกมากที่ยังไม่ได้ทำ

“ตอนจัดการประชุม สหายบางท่านบอกว่าจะทำหลังประชุมใหญ่ ในวาระใหม่ และปฏิรูป เพราะถ้าทำตอนนี้จะทำให้เกิดความขัดแย้งมากมาย แล้วการจัดใหม่ก็ขึ้นอยู่กับว่าใครอยู่ในกระทรวงนี้หรือกระทรวงนั้น ตอนนั้นผมบอกว่ายิ่งทำหลังประชุมใหญ่ยิ่งเป็นไปไม่ได้ เพราะหลังประชุมใหญ่จะมีการเลือกตั้งและลงคะแนนเสียง ใครจะเลือกได้ และจะยากมาก ดังนั้น นี่จึงเป็นโอกาสทองของเรา” เลขาธิการใหญ่ยืนยัน

เลขาธิการยังได้กล่าวถึงสถานะของประเทศในเวทีระหว่างประเทศ และยืนยันว่าความสำเร็จด้านนวัตกรรมนั้นยอดเยี่ยม แต่เมื่อพิจารณาประเทศอื่นๆ แล้วกลับพบว่า “ล่าช้าเกินไป” โดยยกตัวอย่างประเทศในภูมิภาค เช่น สิงคโปร์ ไทย และเกาหลีใต้ ซึ่งประสบปัญหาในช่วงศตวรรษที่แล้ว แต่ปัจจุบันพัฒนาแล้วอย่างมาก หรือจีน ซึ่งคล้ายกับเวียดนาม แต่หลังจากการปฏิรูปและเปิดประเทศมา 40 ปี รายได้เฉลี่ยต่อหัวสูงกว่าเวียดนามถึง 3 เท่า

อันที่จริง พรรคได้ระบุถึงความเสี่ยงที่จะล้าหลังมาตั้งแต่สมัยประชุมใหญ่สมัยที่ 6 และยังคงมีความเสี่ยงอยู่ และยิ่งซับซ้อนมากขึ้นไปอีกเนื่องจากทั่วโลกได้พัฒนาสิ่งใหม่ๆ ขึ้นมา เลขาธิการใหญ่กล่าวว่า นี่เป็นเพียงขั้นตอนแรกของการจัดการ ขั้นตอนต่อไปคือกระบวนการทั้งหมด

ในการประเมินหน่วยงานภาครัฐ เลขาธิการได้อ้างถึงอำเภอด่งอันห์ (ฮานอย) ที่มีรายได้งบประมาณเกือบ 30,000 พันล้านดอง และอำเภอฮว่านเกี๋ยมที่มีรายได้งบประมาณ 22,000 พันล้านดอง ตัวเลขนี้เท่ากับรายได้งบประมาณของหลายจังหวัด ซึ่งมากกว่ารายรับงบประมาณของจังหวัดหนึ่งถึง 20 เท่าเลยทีเดียว

เลขาธิการได้ตั้งคำถามว่าเหตุใดอำเภอที่มีพื้นที่และประชากรมากมายจึงทำได้ แต่จังหวัดทำไม่ได้

f1317cc31aa2a4fcfdb3.jpg
เลขาธิการกล่าวปราศรัยต่อคณะ ภาพโดย: Pham Thang

หากปราศจากที่ดินและทรัพยากร หากเขตส่งเสริมการผลิตและธุรกิจ ท้องถิ่นก็ทำไม่ได้ "ต้องนำหนังสือมาศึกษา ต้องคำนวณใหม่ ต้องเรียนรู้จากประสบการณ์..."

เลขาธิการยืนยันว่าการเติบโตเท่านั้นที่จะสร้างศักยภาพที่เพียงพอในการปกป้องประเทศและปิตุภูมิ มีเงื่อนไขในการดำเนินนโยบายของพรรคและรัฐ บรรลุเป้าหมาย และหลีกเลี่ยงความเสี่ยงในการล้าหลัง

เลขาธิการใหญ่กล่าวว่ามีแนวทางแก้ไขปัญหาการเติบโตได้มากมาย แต่กลไกที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลเป็นข้อกำหนดที่สำคัญอย่างยิ่ง กลไกนี้ต้องเอื้อประโยชน์ต่อการพัฒนาสังคม และต้องกระตุ้นให้ประชาชนมีส่วนร่วมอย่างมีความรับผิดชอบ หากสามารถทำได้ สังคมโดยรวมจะต้องเปลี่ยนแปลง

สำหรับรูปแบบการบริหารราชการแผ่นดินแบบ 3 ระดับ หรือ 4 ระดับนั้น เลขาธิการใหญ่กล่าวว่าจำเป็นต้องมีการวิจัยและประเมินผลเพิ่มเติม แต่ 80% ของประเทศมีการบริหารราชการแผ่นดินแบบ 3 ระดับ เมื่อเร็วๆ นี้ กองกำลังตำรวจนำร่องได้ยกเลิกการบริหารราชการแผ่นดินระดับอำเภอ เนื่องจากกองกำลังตำรวจประจำได้ย้ายไปบริหารราชการแผ่นดินระดับตำบลแล้ว และเมื่อทุกอย่างที่เกี่ยวข้องกับประชาชนดำเนินการโดยตรงที่ระดับตำบล พวกเขาก็มีความสุขมาก ในเวลานั้น ตั้งแต่การจดทะเบียนบ้าน จดทะเบียนรถยนต์และรถจักรยานยนต์ ไปจนถึงการสืบสวนสอบสวน... ตำรวจตำบลสามารถจัดการได้ทุกอย่าง โดยไม่ต้องรออำเภอหรือจังหวัด

เลขาธิการยังแจ้งด้วยว่า มีความเห็นระบุว่า จีนมีพื้นที่กว้างใหญ่และมีประชากรมาก แต่มีจังหวัดและเมืองน้อย ในขณะที่เวียดนามมีพื้นที่เล็กกว่าและมีประชากรน้อยกว่า แต่มี 63 จังหวัดและเมือง "เรากล่าวว่าเรื่องนี้ยังต้องมีการศึกษาด้วย ในความเป็นจริง บางจังหวัดมีการพัฒนาที่ดีมากหลังจากแยกตัวออกไป แต่บางจังหวัดกลับกล่าวว่าพื้นที่และที่ดินไม่เพียงพอ และพิจารณาเฉพาะการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค ดังนั้นจึงมีสภาระดับภูมิภาคและการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค..." เลขาธิการกล่าว

ประธานาธิบดี : เมื่อปรับปรุงแล้ว เครื่องมือใหม่จะต้องดีกว่าเครื่องมือเก่า

ประธานาธิบดี : เมื่อปรับปรุงแล้ว เครื่องมือใหม่จะต้องดีกว่าเครื่องมือเก่า

ประธานาธิบดีเลืองเกื่องกล่าวว่า การจัดเตรียมและการปรับปรุงกลไกจะต้องมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ “ไม่ว่าเราจะทำอะไร กลไกใหม่จะต้องดีกว่ากลไกเดิม”
‘มีเรื่องมอบหมายให้นายกฯ ดูมีอำนาจมากแต่ความจริงไม่เหมาะสม’

‘มีเรื่องมอบหมายให้นายกฯ ดูมีอำนาจมากแต่ความจริงไม่เหมาะสม’

นายกฯ เล่าเรื่องราวจากความเป็นจริงมากมายว่ามีหลายเรื่องที่ต้องให้รัฐมนตรีแก้ไขเท่านั้น แต่การมอบอำนาจให้นายกรัฐมนตรีเป็นสิ่งที่ไม่เหมาะสม
รัฐสภาโอนบทบาทให้รัฐบาลมากขึ้นเพื่อการบริหารจัดการที่ยืดหยุ่น

รัฐสภาโอนบทบาทให้รัฐบาลมากขึ้นเพื่อการบริหารจัดการที่ยืดหยุ่น

ร่างกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดให้มีการสร้างเงื่อนไขให้รัฐบาลบริหารจัดการเศรษฐกิจและสังคมได้อย่างสะดวก และเสริมสร้างบทบาทของ “หน่วยงานผู้ยื่นเอกสารที่ต้องรับผิดชอบให้ถึงที่สุด”