เช้าวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2561 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาร่างกฎหมาย 2 ฉบับ คือ กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ

ในสุนทรพจน์ของคณะผู้แทนกรุง ฮานอย เลขาธิการโต ลัม ได้กล่าวสุนทรพจน์อย่างชัดเจนถึงนโยบายการปรับปรุงกลไกการทำงาน ซึ่งได้รับความเห็นชอบและสนับสนุนจากประชาชน หน่วยงานต่างๆ และรัฐสภา และได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างรวดเร็ว นับเป็นนโยบายที่ถูกต้องอย่างยิ่ง ไม่เพียงแต่เพื่อ "ประหยัดงบประมาณ" เท่านั้น แต่ที่สำคัญที่สุดคือเพื่อพัฒนาประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผลของกลไกรัฐ อันจะนำไปสู่การพัฒนาประเทศ

เลขาธิการใหญ่กล่าวว่า "หากยังไม่สมบูรณ์ มีอารมณ์และความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมาย ก็ไม่อาจนำไปปฏิบัติได้อย่างแน่นอน เพราะเมื่อมีความขัดแย้งและขาดความสามัคคี การปฏิบัติก็เป็นเรื่องยากมาก" แต่ในความเป็นจริง ประชาชนมีความเห็นอกเห็นใจอย่างมาก

2ba79d5bfb3a45641c2b.jpg
เลขาธิการใหญ่โต ลัม กล่าวปราศรัยต่อคณะ ภาพโดย: ฟาม ทัง

เลขาธิการฯ ย้ำว่า ในการปรับปรุงกลไกดังกล่าว จำเป็นต้องระบุหน้าที่และภารกิจให้ถูกต้อง กำหนดรูปแบบการจัดองค์กรของกลไก ระบบกฎหมาย และจัดเจ้าหน้าที่ให้เหมาะสม ดังนั้น จึงได้กำหนดรูปแบบพื้นฐานของการจัดองค์กรกลไกตั้งแต่ส่วนกลาง ท้องถิ่น รัฐสภา และรัฐบาล เมื่อได้ข้อสรุปแล้ว จะต้องจัดเจ้าหน้าที่ให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้น และบังคับใช้กฎหมายให้สอดคล้องกับกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง

ตามที่เลขาธิการได้กล่าวไว้ การสรุปมติที่ 18 คือการดูว่ามีอะไรได้ทำไปแล้วบ้าง แต่ยังมีอีกมากที่ยังไม่ได้ทำ

“ตอนจัดการประชุม สหายบางท่านบอกว่าจะทำหลังประชุมใหญ่ ในวาระใหม่ และจะมีการปฏิรูป แต่การทำตอนนี้จะก่อให้เกิดความขัดแย้งมากมาย การจัดใหม่จะขึ้นอยู่กับว่าใครอยู่ในกระทรวงนี้หรือกระทรวงนั้น ตอนนั้นผมบอกว่าจะทำหลังประชุมใหญ่ยิ่งเป็นไปไม่ได้ เพราะหลังประชุมใหญ่จะมีการเลือกตั้งและการออกเสียงลงคะแนน ซึ่งใครสามารถดำเนินการได้แตกต่างออกไป และจะเป็นเรื่องยากมาก ดังนั้น นี่จึงเป็นโอกาสทองของเรา” เลขาธิการสภาฯ กล่าวยืนยัน

เลขาธิการยังได้กล่าวถึงสถานะของประเทศในเวทีระหว่างประเทศ และยืนยันว่าความสำเร็จด้านนวัตกรรมนั้นยอดเยี่ยมมาก แต่เมื่อพิจารณาประเทศอื่นๆ แล้ว พบว่ายัง "ล่าช้าเกินไป" โดยยกตัวอย่างประเทศในภูมิภาค เช่น สิงคโปร์ ไทย และเกาหลีใต้ ซึ่งประสบปัญหาในช่วงศตวรรษที่แล้ว แต่ปัจจุบันพัฒนาแล้วอย่างมาก หรือจีนก็คล้ายกับเวียดนาม แต่หลังจากการปฏิรูปและเปิดประเทศมา 40 ปี รายได้เฉลี่ยต่อหัวสูงกว่าเวียดนามถึง 3 เท่า

อันที่จริง พรรคได้ตระหนักถึงความเสี่ยงที่จะล้าหลังมาตั้งแต่สมัยประชุมใหญ่สมัยที่ 6 และยังคงเผชิญอยู่ โดยยิ่งซับซ้อนมากขึ้นไปอีกเนื่องจากทั่วโลกได้พัฒนาสิ่งใหม่ๆ ขึ้นมา เลขาธิการใหญ่กล่าวว่า นี่เป็นเพียงขั้นตอนแรกของการจัดการ ขั้นตอนต่อไปคือกระบวนการทั้งหมด

ในการประเมินหน่วยงานภาครัฐ เลขาธิการได้อ้างถึงอำเภอด่งอันห์ (ฮานอย) ที่มีรายได้งบประมาณเกือบ 30,000 พันล้านดอง และอำเภอฮว่านเกี๋ยมที่มีรายได้งบประมาณ 22,000 พันล้านดอง ตัวเลขนี้เท่ากับรายได้งบประมาณของหลายจังหวัด ซึ่งมากกว่ารายรับงบประมาณของจังหวัดหนึ่งถึง 20 เท่าเลยทีเดียว

เลขาธิการสอบถามว่า ทำไมอำเภอที่มีที่ดินและจำนวนประชากรมากมายจึงทำได้ แต่จังหวัดทำไม่ได้

f1317cc31aa2a4fcfdb3.jpg
เลขาธิการกล่าวปราศรัยต่อคณะ ภาพโดย: Pham Thang

หากปราศจากที่ดินและทรัพยากร หากเขตหรือเทศมณฑลส่งเสริมการผลิตและธุรกิจ ท้องถิ่นก็ทำไม่ได้ "ต้องนำหนังสือมาศึกษา ต้องคำนวณใหม่ ต้องเรียนรู้จากประสบการณ์..."

เลขาธิการยืนยันว่าการเติบโตเท่านั้นที่จะทำให้เรามีศักยภาพเพียงพอที่จะปกป้องประเทศและปิตุภูมิ มีเงื่อนไขเพียงพอที่จะดำเนินนโยบายของพรรคและรัฐ บรรลุเป้าหมาย และหลีกเลี่ยงความเสี่ยงในการล้าหลัง

เลขาธิการใหญ่กล่าวว่า มีวิธีแก้ไขปัญหาการเติบโตได้มากมาย แต่กลไกการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลเป็นข้อกำหนดที่สำคัญอย่างยิ่ง กลไกดังกล่าวต้องเอื้อประโยชน์ต่อการพัฒนาสังคม และต้องกระตุ้นให้ประชาชนมีส่วนร่วมอย่างมีความรับผิดชอบ หากสามารถทำได้ สังคมโดยรวมจะต้องเปลี่ยนแปลง

สำหรับรูปแบบการบริหารราชการแผ่นดินแบบ 3 ระดับ หรือ 4 ระดับนั้น เลขาธิการใหญ่กล่าวว่าจำเป็นต้องมีการวิจัยและประเมินผลเพิ่มเติม แต่ 80% ของประเทศมีการบริหารราชการแผ่นดินแบบ 3 ระดับ เมื่อเร็วๆ นี้ กองกำลังตำรวจนำร่องได้ยกเลิกการบริหารราชการแผ่นดินระดับอำเภอ เนื่องจากกองกำลังตำรวจประจำได้ย้ายไปบริหารราชการแผ่นดินระดับตำบลแล้ว และเมื่อทุกอย่างที่เกี่ยวข้องกับประชาชนดำเนินการโดยตรงที่ระดับตำบล พวกเขาก็มีความสุขมาก ในเวลานั้น ตั้งแต่การจดทะเบียนบ้าน จดทะเบียนรถยนต์และรถจักรยานยนต์ ไปจนถึงการสืบสวนคดีต่างๆ ตำรวจตำบลสามารถจัดการได้ทุกอย่าง โดยไม่ต้องรออำเภอหรือจังหวัด

เลขาธิการยังแจ้งด้วยว่า มีความเห็นระบุว่า จีนมีพื้นที่กว้างใหญ่และมีประชากรมาก แต่มีจังหวัดและเมืองน้อย ในขณะที่เวียดนามมีพื้นที่เล็กกว่าและมีประชากรน้อยกว่า แต่มี 63 จังหวัดและเมือง "เรากล่าวว่าเรื่องนี้ยังต้องมีการศึกษาด้วย ในความเป็นจริง บางจังหวัดมีการพัฒนาที่ดีมากหลังจากแยกตัวออกไป แต่บางจังหวัดกลับกล่าวว่าพื้นที่และที่ดินไม่เพียงพอ และพิจารณาเฉพาะการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค ดังนั้นจึงมีสภาระดับภูมิภาคและการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค..." เลขาธิการกล่าว

ประธานาธิบดี : เครื่องมือใหม่จะต้องดีกว่าเครื่องมือเก่าเมื่อมีการปรับปรุงแล้ว

ประธานาธิบดี : เครื่องมือใหม่จะต้องดีกว่าเครื่องมือเก่าเมื่อมีการปรับปรุงแล้ว

ประธานาธิบดีเลืองเกื่องกล่าวว่า การจัดเตรียมและการปรับปรุงกลไกจะต้องมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ “ไม่ว่าเราจะทำอะไร กลไกใหม่จะต้องดีกว่ากลไกเดิม”
‘มีงานมอบหมายให้นายกฯ ดูมีอำนาจมากแต่ในทางปฏิบัติไม่เหมาะสม’

‘มีงานมอบหมายให้นายกฯ ดูมีอำนาจมากแต่ในทางปฏิบัติไม่เหมาะสม’

นายกฯ เล่าเรื่องราวจากความเป็นจริงมากมายว่ามีหลายเรื่องที่ต้องแก้ที่ระดับรัฐมนตรีเท่านั้น แต่การมอบอำนาจให้นายกรัฐมนตรีเป็นสิ่งที่ไม่เหมาะสม
รัฐสภาโอนบทบาทให้รัฐบาลมากขึ้นในเรื่องการบริหารจัดการที่ยืดหยุ่น

รัฐสภาโอนบทบาทให้รัฐบาลมากขึ้นในเรื่องการบริหารจัดการที่ยืดหยุ่น

ร่างกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดไว้ในลักษณะที่เอื้อต่อการบริหารจัดการเศรษฐกิจและสังคมของรัฐบาล และเสริมสร้างบทบาทของ “หน่วยงานที่ยื่นเอกสารซึ่งต้องรับผิดชอบขั้นสุดท้าย”