บริษัททางด่วนเวียดนามปรับเปลี่ยนเพื่อต้อนรับโอกาสใหม่ๆ

หลังจากช่วงเวลาที่ยากลำบากที่สุด VEC จะปรับโครงสร้างใหม่ในไม่ช้านี้ตามแผนที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ โดยมุ่งสู่การสร้างกลไกการจัดองค์กรที่เป็นมืออาชีพและมีความเชี่ยวชาญสูงที่มีศักยภาพใหม่เพื่อต้อนรับโอกาสใหม่ๆ

ฝ่าม ฮ่อง กวง รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรค ผู้อำนวยการใหญ่

นาย Pham Hong Quang รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรค กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัททางด่วนเวียดนาม (VEC)

ทุกวันนี้ บริษัททางด่วนเวียดนาม (VEC) กำลังเตรียมก้าวเข้าสู่ปีที่ 20 ผมอดรู้สึกซาบซึ้งใจไม่ได้เมื่อมองย้อนกลับไปถึงเส้นทางที่ VEC ได้ผ่านมา แม้จะเต็มไปด้วยความยากลำบาก แต่ก็มาพร้อมกับความสำเร็จที่น่าภาคภูมิใจ

เพิ่มรายได้ โครงสร้างพื้นฐานการขุดที่มั่นคง

ภายหลังการก่อตั้งและดำเนินการมาเป็นเวลากว่าสองทศวรรษ VEC ได้มีส่วนสนับสนุนเป้าหมายในการให้บริการตามยุทธศาสตร์การพัฒนาโครงข่ายทางด่วนแห่งชาติ ผ่านการลงทุนในเส้นทางทางด่วน 5 เส้นทาง ระยะทางรวม 540 กม. โดยมีเงินลงทุนรวมประมาณ 108,865 พันล้านดองจากแหล่งทุนในประเทศและต่างประเทศ

ด้วยบทบาทในการบริหารจัดการ ดำเนินการ และใช้ประโยชน์จากทางด่วนที่ได้รับมอบหมายจากรัฐบาล VEC ได้ดำเนินการโครงการทางด่วนสาย 04/05 จำนวน 490 กม. (Cau Gie - Ninh Binh, Noi Bai - Lao Cai, Da Nang - Quang Ngai, Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay) อย่างต่อเนื่อง ซึ่งคิดเป็นมากกว่า 27% ของความยาวทางด่วนทั้งหมดที่เปิดให้บริการ และให้บริการแก่รถยนต์มากกว่า 400 ล้านคัน

รายได้ค่าผ่านทางรวม (ไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม) สูงถึงกว่า 30,000 ล้านดอง มั่นใจสามารถชำระหนี้ได้ตามแผนการเงินที่ได้รับอนุมัติ

ทางด่วนที่ VEC เปิดให้บริการช่วยประหยัดเวลาในการเดินทาง ลดปัญหาการจราจรติดขัดและอุบัติเหตุ และมีส่วนสนับสนุนการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ของท้องถิ่นที่อยู่ริมเส้นทาง

ตลอดกระบวนการก่อตั้งและพัฒนา VEC โดยคาดหวังที่จะสร้าง VEC ให้เป็นรัฐวิสาหกิจชั้นนำ เป็นผู้นำด้านการลงทุน พัฒนา และใช้ประโยชน์จากทางด่วนในเวียดนาม รัฐบาล ได้ให้การสนับสนุน VEC อย่างเต็มที่ด้วยกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจง

การแก้ไขปัญหาความสามารถทางการเงินของโครงการโดยการปรับโครงสร้างทุนการลงทุนสำหรับโครงการทางด่วนหมายเลข 05 ที่ VEC บริหารจัดการถือเป็นตัวอย่างทั่วไป

นาย Pham Hong Quang ผู้อำนวยการใหญ่ VEC ตรวจสอบความคืบหน้าโครงการทางด่วน Ben Luc - Long Thanh

ผู้อำนวยการใหญ่ VEC Pham Hong Quang ตรวจสอบความคืบหน้าโครงการทางด่วน Ben Luc - Long Thanh

มุ่งหวังให้มีรากฐานที่มั่นคง

ในช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2566 ผลการดำเนินงานและการดำเนินงานของ VEC บรรลุและเกินเป้าหมายที่วางแผนไว้ ทั้งในด้านกำไร รายได้รวม และการจ่ายงบประมาณ รายได้รวมสูงถึง 20,500 พันล้านดอง กำไรสะสมหลังหักภาษีสูงกว่า 2,700 พันล้านดอง และมีการจ่ายงบประมาณแผ่นดินมากกว่า 2,000 พันล้านดอง

ภาพธุรกิจกำลังเติบโต แต่น้อยคนนักที่จะรู้ว่าเบื้องหลังความสำเร็จเหล่านั้น VEC เคยตกอยู่ในห้วงเวลาที่ "สูญสิ้น" ไปกับความมืดมิด หากปราศจากความเพียรพยายามและความพยายามของผู้นำ พนักงาน และลูกจ้างทุกคน ผลประกอบการทางธุรกิจในปัจจุบันคงไม่สามารถเปล่งประกายได้อย่างแน่นอน

ก่อนหน้านี้ ตามแผนยุทธศาสตร์การพัฒนา การผลิตและแผนธุรกิจ และแผนการลงทุนพัฒนา 5 ปี สำหรับช่วงปี 2559-2563 ที่ได้รับการอนุมัติจากกระทรวงคมนาคม VEC ยังคงเตรียมการลงทุนในโครงการทางด่วนสายฮานอย-ลางเซิน (ช่วงชีลางถึงประตูชายแดนฮูหงิ) และได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุนจากนายกรัฐมนตรีในเดือนมีนาคม 2559

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2560 กระทรวงคมนาคมได้ตัดสินใจเปลี่ยนรูปแบบโครงการเป็นการลงทุนแบบ PPP และมอบหมายให้หน่วยงานอื่นดำเนินการ เป้าหมายที่จะทำให้โครงการแล้วเสร็จและดำเนินการได้ภายในปี พ.ศ. 2563 ยังไม่บรรลุผล

ในช่วงเวลาดังกล่าว VEC ยังได้ดำเนินการวิจัยเชิงรุกและเสนอการลงทุนในโครงการทางด่วน Cao Bo – Mai Son และโครงการเชื่อมต่อทางด่วน 2 สาย คือ นครโฮจิมินห์ – Long Thanh – Dau Giay และ Ben Luc – Long Thanh ศึกษาวิจัยและเข้าร่วมประมูลคัดเลือกนักลงทุนภายใต้รูปแบบ PPP สำหรับทางด่วน 3 ช่วงของแกนทางด่วนเหนือ – ใต้ ได้แก่ Mai Son – ทางหลวงหมายเลข 45; ทางหลวงหมายเลข 45 – Nghi Son และ Dau Giay – Phan Thiet

เพื่อให้มีทรัพยากรเพียงพอสำหรับการเข้าร่วมโครงการ บริษัทฯ ได้ประสานงานอย่างแข็งขันกับสถาบันการเงินในประเทศและต่างประเทศหลายแห่งเพื่อค้นคว้าและเสนอรูปแบบการระดมทุน

อย่างไรก็ตาม ความยากลำบากในการดำเนินการตามมตินายกรัฐมนตรีหมายเลข 2072/QD-TTg เกี่ยวกับการปรับโครงสร้างเงินทุนสำหรับโครงการทางด่วน 5 โครงการของ กทพ. ทำให้กระบวนการปรับและเพิ่มเงินทุนของ กทพ. ล่าช้าออกไป เป้าหมายการลงทุนสำหรับโครงการทางด่วนสายใหม่จึงไม่ประสบความสำเร็จอีกครั้ง

พูดตรงๆ แม้จะถือกำเนิดเป็นรูปแบบพิเศษแรกในการลงทุนก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง (รัฐวิสาหกิจที่ทั้งลงทุน บริหารจัดการ แสวงหาประโยชน์ และเก็บค่าผ่านทางเพื่อฟื้นทุน) แต่จนถึงปัจจุบัน สพฐ. ยังขาดรากฐานที่มั่นคงในการเร่งและส่งเสริมการไหลเวียนของเงินทุนงบประมาณแผ่นดินได้อย่างมีประสิทธิภาพตามที่คาดหวัง

นั่นคือเงินทุนจดทะเบียนที่ต่ำเมื่อเทียบกับขนาดการลงทุน โดยไม่รับประกันอัตราส่วนหนี้สินต่อทุนตามที่กฎหมายกำหนด

นอกจากนี้ กรอบทางกฎหมายสำหรับธุรกิจการลงทุน การจัดการการดำเนินงาน การบำรุงรักษา การแสวงหาประโยชน์ และการกู้คืนทุนของ VEC ยังคงขาดแคลนและไม่มั่นคง

VEC เพิ่งนำกลไกนำร่องจำนวนหนึ่งมาใช้ในรูปแบบของการตัดสินใจของนายกรัฐมนตรี ซึ่งควบคุมโดยเอกสารทางกฎหมายระดับสูง เช่น กฎหมาย คำสั่ง มติของโปลิตบูโรและสมัชชาแห่งชาติ ดังนั้นกลไกจำนวนหนึ่งจึงไม่มีประสิทธิภาพอีกต่อไป ส่งผลกระทบต่อกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ

ส่วนหนึ่งของทางหลวงโหน่ยบ่าย-ลาวกาย ลงทุนโดย VEC

การปรับโครงสร้างเพื่อเป้าหมาย “การใช้โครงสร้างพื้นฐานเพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน”

ในช่วงระหว่างปี 2564 ถึงปัจจุบัน ภายใต้การกำกับดูแลที่เข้มแข็งของคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจ กระทรวงคมนาคม การสนับสนุนจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หนึ่งในผลลัพธ์ที่โดดเด่นที่สุดในการกำจัดอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับกลไกดังกล่าวคือการจัดทำรายงานให้เสร็จสมบูรณ์และการอนุมัติเนื้อหาการโอนเงินทุนกู้ยืมเพื่อการปล่อยกู้ซ้ำให้กับงบประมาณแผ่นดินสำหรับโครงการทางด่วน 4 โครงการของ VEC

ตามความเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ผู้นำรัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงการคลังดูแลแนวทางการดำเนินการเพิ่มทุนจดทะเบียนของ VEC

เมื่อวันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2567 สำนักงานรัฐบาลได้ออกเอกสารหมายเลข 488/VPCP-DMDN ให้กับกระทรวงการวางแผนและการลงทุน การคลัง การขนส่ง และคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจ เกี่ยวกับแผนการปรับโครงสร้างของ VEC โดยยังคงรูปแบบของรัฐวิสาหกิจที่รัฐถือหุ้นทุนจดทะเบียน 100%

สิ่งเหล่านี้เป็นสถานที่ตั้งที่เอื้ออำนวยอย่างยิ่งในการสร้างเงื่อนไขให้ VEC พัฒนาได้อย่างมั่นคงและยั่งยืน

ประสบการณ์จากประเทศพัฒนาแล้วบางประเทศ เช่น ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ แสดงให้เห็นว่าการดำเนินโครงการพัฒนาทางหลวงผ่านรัฐวิสาหกิจสามารถเอาชนะข้อจำกัดของรูปแบบการลงทุนสาธารณะแบบดั้งเดิมและการลงทุนในรูปแบบความร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชนได้

เพื่อส่งเสริมความสำเร็จในช่วงเวลาล่าสุด ดำเนินการตามแนวทางและนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างอย่างต่อเนื่อง สร้างสรรค์นวัตกรรม และปรับปรุงประสิทธิภาพของรัฐวิสาหกิจ ได้มีการค้นคว้าและเสนอแนวทางการปรับโครงสร้างหลายประการอย่างรวดเร็ว

ประการแรก ดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในการปรับโครงสร้างทุนการลงทุนสำหรับโครงการที่ VEC ลงทุนจำนวน 5 โครงการ อย่างสมบูรณ์และพร้อมกัน โดยเฉพาะเนื้อหาเช่น การดำเนินการตามขั้นตอนการอนุมัติการปรับโครงสร้างทุนการลงทุนสำหรับโครงการ 5 โครงการ การเพิ่มทุนจดทะเบียน...

ตามแผนการปรับโครงสร้างที่ได้รับการอนุมัติ VEC จะทำงานอย่างแข็งขันกับหน่วยงานที่มีอำนาจและกระทรวงที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนและกระบวนการให้เสร็จสมบูรณ์เพื่อเพิ่มทุนจดทะเบียนเป็น 44,543 พันล้านดองภายในปี 2569 โดยอิงจากเงินทุนการลงทุนโดยตรงในโครงการต่างๆ

ประการที่สอง การเอาชนะข้อจำกัดและอุปสรรคในกลไกนโยบาย ได้แก่ การมีส่วนร่วมของรัฐผ่านโครงสร้างทุนการลงทุนในโครงการต่างๆ ทุนจดทะเบียนขององค์กร การค้ำประกันของรัฐในการเข้าถึงสินเชื่อเชิงพาณิชย์ที่ได้รับสิทธิพิเศษ กำหนดลักษณะของสินทรัพย์ (ที่จะเป็นเชิงรุกในการผลิต ธุรกิจ การจัดการ การจัดเก็บค่าผ่านทาง การดำเนินการ และการใช้ประโยชน์จากทางด่วน)

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาทางด่วนในแผนงานโครงข่ายถนนที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาล VEC หวังที่จะได้รับความสนใจและการอำนวยความสะดวกจากพรรคและรัฐบาลเกี่ยวกับนโยบายการมอบหมายให้ VEC บริหารจัดการสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางด่วน คำนวณส่วนประกอบทุนของรัฐในองค์กร และเพิ่มทุนจดทะเบียนตามแผนงานโดยอิงจากทุนของรัฐที่ลงทุนในโครงการที่ VEC ลงทุน

หากกลไกนี้ดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิผล จะช่วยให้ทุนของรัฐมีประสิทธิผลตามนโยบาย “ใช้โครงสร้างพื้นฐานสร้างโครงสร้างพื้นฐาน” โดยไม่ก่อให้เกิดรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินและหนี้สาธารณะเพิ่มเติม

ประการที่สาม รักษาเสถียรภาพและปรับโครงสร้างองค์กรเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินงานของ VEC เป็นไปอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ และแสดงให้เห็นถึงบทบาทผู้นำและบทบาทหลักของรัฐวิสาหกิจในการลงทุนพัฒนาระบบทางด่วนแห่งชาติ

การปรับโครงสร้างองค์กรโดยมุ่งเน้น 2 ด้านหลัก คือ การลงทุนก่อสร้าง และการดำเนินงานและบริหารจัดการทางหลวง

ในด้านการลงทุนก่อสร้าง VEC จะมอบอำนาจเต็มให้แก่คณะกรรมการบริหารโครงการ คณะกรรมการบริหารโครงการจะได้รับการปรับโครงสร้างองค์กรใหม่ โดยเพิ่มบทบาทและหน้าที่ต่างๆ เพื่อเป็นตัวแทนของนักลงทุน ปฏิบัติหน้าที่และอำนาจของนักลงทุนโดยตรง มีส่วนร่วมในการดำเนินงานด้านบริการให้คำปรึกษาด้านการจัดการโครงการ การให้คำปรึกษาด้านการกำกับดูแล และอื่นๆ สำหรับโครงการลงทุนทางด่วนที่บริหารจัดการโดยนักลงทุนรายอื่น

ในการบริหารจัดการการดำเนินงานและการใช้ประโยชน์ มีเป้าหมายเพื่อจัดทำเส้นทางกฎหมายให้เป็นเชิงรุกในการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการใช้ประโยชน์ทางด่วน โดยดำเนินการตามขั้นตอนที่จำเป็นอย่างต่อเนื่อง เช่น การบัญชี การเพิ่มทุนกฎบัตร และการส่งมอบสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางด่วนให้ สพฐ. บริหารจัดการ

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องสร้างโครงสร้างองค์กรและรูปแบบการดำเนินงานการใช้ประโยชน์ใหม่ในทิศทางที่รวมศูนย์และเป็นมืออาชีพ โดยมีการกระจายอำนาจที่เฉพาะเจาะจงและจุดเน้นที่กระชับ ค่อยเป็นค่อยไปปรับเปลี่ยนโครงสร้างและเสริมฟังก์ชันและงานสำหรับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำนวนหนึ่งให้เหมาะสมกับรูปแบบการดำเนินงานและการใช้ประโยชน์ใหม่ จัดตั้งแผนกบริหารและพัฒนาธุรกิจบริการทางด่วน

นอกจากนี้ ยังมุ่งเน้นการทบทวนและเสนอแนะหน่วยงานรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ในการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายถนน กฎหมายที่ดิน กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้เงินทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจในวิสาหกิจ กฎหมายการประมูล ฯลฯ และเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง โดยมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในการปรับโครงสร้างวิสาหกิจ การลงทุน การบริหารจัดการเงินทุนของรัฐในวิสาหกิจ และประเด็นการจัดสรรเงินทุนและสินทรัพย์ให้แก่รัฐวิสาหกิจ

ก้าวสำคัญในการเดินทาง 20 ปีของการก่อตั้งและพัฒนา VEC
– เมื่อวันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2547 นายกรัฐมนตรีได้ออกเอกสารหมายเลข 1245/CP-DMDN ตกลงที่จะจัดตั้งบริษัทลงทุนพัฒนาทางด่วนเวียดนาม (ซึ่งเป็นต้นแบบของบริษัทลงทุนพัฒนาทางด่วนเวียดนาม - VEC)
– เมื่อวันที่ 6 ตุลาคม พ.ศ. 2547 กระทรวงคมนาคมได้ออกคำสั่งหมายเลข 3033/QD-BGTVT เกี่ยวกับการจัดตั้ง VEC ซึ่งถือเป็นการถือกำเนิดของการลงทุนพัฒนาทางด่วนประเภทหนึ่งผ่านวิสาหกิจที่รัฐบาลถือหุ้นร้อยละ 100 ของทุนจดทะเบียนในเวียดนาม
– เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2553 สำนักงานรัฐบาลได้ออกเอกสารหมายเลข 3626/VPCP-DMDN เกี่ยวกับการแปลงบริษัท Vietnam Expressway Development Investment Company เป็นบริษัท Vietnam Expressway Development Investment Corporation
– จากนั้น กระทรวงคมนาคมได้ออกคำสั่งเลขที่ 1666/QD-BGVT ลงวันที่ 17 มิถุนายน 2553 เรื่องการจัดตั้งบริษัทแม่ – บริษัททางด่วนเวียดนาม
– เมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม พ.ศ. 2553 บริษัทฯ ได้เปิดตัวการดำเนินงานภายใต้รูปแบบใหม่อย่างเป็นทางการ
– ปัจจุบัน สพฐ. เป็นรัฐวิสาหกิจ 100% รายเดียวที่ดำเนินกิจการด้านการลงทุน พัฒนา บริหารจัดการ ดำเนินการ และจัดเก็บค่าผ่านทางเพื่อฟื้นฟูทุนทางด่วนภายในประเทศ