เมืองญาจาง: เสนอให้รวมเขตบางเขตเข้าด้วยกัน

คณะกรรมการประชาชนเมืองญาจางมีแผนจะเสนอแผนการจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในช่วงปี 2023-2025 โดยในปี 2024 เมืองจะมีหน่วยงานบริหารระดับตำบลเพียง 22 แห่ง ลดลง 5 เขตจากปัจจุบัน นายเหงียน ซี คานห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองญาจางให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ คานห์ฮัว

นายเหงียน ซี คานห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนนครญาจาง

เสนอลดจำนวนหน่วยบริหารเหลือ 22 หน่วย

- เรียนท่าน ในการเสนอจัดหน่วยบริหารระดับตำบลในช่วงปี 2566-2568 คณะกรรมการประชาชนนครญาจางเสนอหลักการทั่วไปอะไรบ้าง?

- คณะกรรมการประชาชนเมืองมีแผนที่จะเสนอการจัดเตรียมหน่วยบริหารระดับตำบลสำหรับช่วงปี 2023-2025 โดยคำนึงถึงการปฏิบัติตามกฎระเบียบทั้งหมดของรัฐบาลกลางและจังหวัด โดยยึดตามมติหมายเลข 35 ลงวันที่ 12 กรกฎาคม 2023 ของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดเตรียมหน่วยบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลสำหรับช่วงปี 2023-2030 หน่วยบริหารที่เสนอให้จัดเตรียมทั้งหมดมีพื้นที่ธรรมชาติน้อยกว่า 20% ขนาดประชากรน้อยกว่า 300% ของกฎระเบียบ และเป็นหน่วยบริหารที่อยู่ติดกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดเตรียมที่เสนอจะต้องปฏิบัติตามมติหมายเลข 318 ลงวันที่ 29 มีนาคม 2023 ของนายกรัฐมนตรีที่อนุมัติการวางแผนจังหวัด Khanh Hoa สำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 มติที่ 12 ลงวันที่ 30 กันยายน 2564 ของคณะกรรมการบริหารพรรคเมืองว่าด้วยโครงการพัฒนาเมืองนครญาจางในช่วงปี 2564 - 2568 และแนวทางถึงปี 2573 มติที่ 163 ลงวันที่ 30 กันยายน 2021 ของสภาประชาชนนครญาจางว่าด้วยโครงการพัฒนาเมืองนครญาจางสำหรับระยะเวลา 2021 - 2025 โดยมีแนวโน้มไปถึงปี 2030 โดยกำหนดเป้าหมายในการสร้างนครญาจางให้เป็นศูนย์กลาง ทางการเมือง เศรษฐกิจ และวัฒนธรรมของจังหวัดคานห์ฮัว ศูนย์กลางด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การศึกษา การฝึกอบรม และบริการของภูมิภาคชายฝั่งตอนใต้ตอนกลางและที่ราบสูงตอนกลาง... มีส่วนสนับสนุนในการสร้างจังหวัดคานห์ฮัวให้กลายเป็นเมืองที่บริหารงานโดยศูนย์กลาง โดยมีนครญาจางเป็นเมืองแกนกลาง ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 09 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการสร้างและพัฒนาจังหวัดคานห์ฮัวถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045

- ตามข้อเสนอของทางเทศบาล เมื่อจัดแล้วหน่วยงานบริหารระดับตำบลจะเปลี่ยนแปลงอย่างไรบ้างครับ?

- ปัจจุบันเมืองญาจางมีหน่วยบริหารระดับตำบล 27 แห่ง ซึ่งรวมถึง 19 เขตและ 8 ตำบล เมืองมีแผนที่จะเสนอต่อจังหวัดว่าในช่วงปี 2023 - 2025 จะมีการปรับโครงสร้างหน่วยบริหารระดับตำบล 12 แห่ง ได้แก่ 10 เขต (Tan Lap, Phuong Son, Phuong Sai, Van Thang, Vinh Tho, Xuong Huan, Van Thanh, Phuoc Tien, Phuoc Tan, Phuoc Hoa) และ 2 ตำบล (Vinh Hiep, Vinh Thanh) ซึ่งเขต Phuoc Hoa และ Vinh Tho อยู่ภายใต้การปรับโครงสร้างใหม่ แต่คาดว่าจะไม่ปรับโครงสร้างใหม่เนื่องจากปัจจัยพิเศษ แนะนำให้ปรับโครงสร้างใหม่โดยแนะนำให้ปรับโครงสร้างใหม่คือเขต Xuong Huan และ Tan Lap ภายใต้แผนที่เสนอนี้ ภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ นครญาจางจะมีหน่วยการบริหาร 22 หน่วย (รวม 14 เขตและ 8 ตำบล) ลดลง 5 เขต

สำหรับหน่วยบริหารที่อยู่ภายใต้การปรับเปลี่ยน เมืองมีแผนที่จะเสนอให้รวมพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรของเขต Phuong Son เข้ากับเขต Phuong Sai รวมพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรของ 3 เขต ได้แก่ Xuong Huan, Van Thanh, Van Thang 3 เขต ได้แก่ Phuoc Tien, Phuoc Tan, Tan Lap ซึ่งเป็นเขตที่มีพื้นที่ธรรมชาติน้อยกว่า 20% และขนาดประชากรน้อยกว่า 300% ของข้อบังคับ จะต้องปรับเปลี่ยนในช่วงปี 2023 - 2025 และเป็นหน่วยบริหารที่อยู่ติดกัน ประชาชนมีรูปแบบการใช้ชีวิตที่คล้ายคลึงกัน เขต: Xuong Huan, Tan Lap ได้รับการสนับสนุนให้ปรับเปลี่ยน

อีกมุมหนึ่งของเมืองญาจาง ภาพถ่าย: “Vuong Manh Cuong”

แผนที่เสนอมาไม่ได้จัดแบ่งเขตหรือตำบลบางแห่ง

- ทราบมาว่าในช่วงปี 2023-2025 คณะกรรมการประชาชนของเมืองมีแผนที่จะเสนอไม่ให้จัดการ 2 เขตของ Vinh Tho, Phuoc Hoa และ 2 ตำบลของ Vinh Hiep, Vinh Thanh แม้ว่าทั้งสองจะต้องรวมเข้าด้วยกันตามระเบียบก็ตาม โปรดบอกเหตุผลให้เราทราบด้วย

- ตามบทบัญญัติแห่งข้อ 3 ข้อ 1 แห่งมติที่ 35 ไม่กำหนดให้จัดหน่วยงานบริหาร “ที่มีตำแหน่งสำคัญด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง หรือมีลักษณะประเพณี ประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม ชาติพันธุ์ ศาสนา ความเชื่อ ประเพณี และประเพณีปฏิบัติ ซึ่งหากจัดรวมกับหน่วยงานบริหารอื่นที่ใกล้เคียงกัน จะก่อให้เกิดความไม่มั่นคงด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม”

เขตวินห์โธเป็นหนึ่งใน 11 ตำบลและเขตในรายชื่อพื้นที่ป้องกันประเทศที่สำคัญในเมืองญาจาง หากเขตฟุกฮวาผนวกกับเขตฟุกไฮ จะมีประชากร 43,689 คน คิดเป็น 624% ของมาตรฐาน และหากผนวกกับเขตวินห์เหงียน จะมีประชากร 41,402 คน คิดเป็น 591% ของมาตรฐาน พื้นที่ส่วนใหญ่ในเขตนี้เป็นของพื้นที่สนามบินเก่าที่ดูแลโดยโรงเรียนนายทหารอากาศ (ภายใต้ กระทรวงกลาโหม ) ดังนั้นจึงจัดการได้ยาก เขตเฟื้อกฮัวยังเป็นหนึ่งในเขตศูนย์กลางของเมือง โดยจะได้รับพื้นที่ส่วนใหญ่จากพื้นที่สนามบินเก่า (ซึ่งวางแผนไว้เป็นเขตเมืองเชิงพาณิชย์ บริการ และการท่องเที่ยวระดับนานาชาติ) ดังนั้นจึงยังมีพื้นที่เหลือให้พัฒนาอีกมาก โดยจะดึงดูดผู้อยู่อาศัยจำนวนมาก โดยคาดว่าจำนวนประชากรในปี 2030 จะสูงถึง 21,000 คน (มากกว่า 300% ของมาตรฐาน) ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนของเมืองจึงมีแผนที่จะเสนอให้ไม่รวมสองเขตนี้เข้ากับหน่วยงานบริหารที่อยู่ติดกัน

สำหรับสองตำบลของ Vinh Hiep และ Vinh Thanh ปัจจุบันเมืองได้พัฒนาโครงการเพื่อปรับผังเมืองทั่วไปของเมือง Nha Trang จนถึงปี 2040 และนำเสนอต่อกระทรวงก่อสร้างและนายกรัฐมนตรีเพื่อประเมินและอนุมัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งแนวทางสำหรับปี 2030 คือการมุ่งเน้นไปที่การยกระดับตำบลให้เป็นไปตามมาตรฐานการจัดตั้งเขต (รวมถึงสองตำบลของ Vinh Hiep และ Vinh Thanh) โดยบรรลุอัตราการขยายตัวของเมืองที่ 95% ดังนั้น เมืองจึงมีแผนที่จะเสนอให้ไม่จัดตั้งสองตำบลข้างต้นในช่วงเวลาดังกล่าวด้วย

อย่างไรก็ตาม ภายใต้แผนที่เสนอข้างต้น เมืองยังคงมีหน่วยการบริหารระดับตำบล 3 หน่วยที่จัดตั้งขึ้นตามการจัดวาง แต่ยังไม่เป็นไปตามมาตรฐานด้านพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากร ได้แก่ หน่วยการบริหารที่รวมกันจาก 2 เขต คือ Phuong Son และ Phuong Sai; หน่วยการบริหารที่รวมกันจาก 3 เขต Xuong Huan, Van Thanh, Van Thang; หน่วยการบริหารที่รวมกันจาก 3 เขต Phuoc Tien, Phuoc Tan, Tan Lap

ส่วนเรื่องหน่วยการปกครองที่รวมจาก 2 เขต คือ Phuong Son และ Phuong Sai นั้น บางเขตที่อยู่ติดกับ Phuong Sai ก็ได้รวมเข้ากับเขตอื่นๆ แล้ว ถ้ารวมเข้ากับเขต Phuoc Hai และ Ngoc Hiep ต่อไป ประชากรที่รวมเข้าไปก็จะมากเกินไป นอกจากนี้ ชื่อสถานที่ Phuong Sai ยังถูกสร้างขึ้นก่อนปี 1945 จากพื้นที่อยู่อาศัยริมแม่น้ำ Kim Bong ซึ่งเป็นหนึ่งใน 5 หมู่บ้านโบราณของเมือง Nha Trang ในอดีต (รวมถึง Xuong Huan, Phuong Cau, Van Thanh, Phuong Sai, Phuoc Hai) ในปี 1976 Phuong Sai ได้ถูกแบ่งออกเป็น 2 เขต คือ Phuong Son และ Phuong Sai ผู้คนใน 2 พื้นที่นี้มีวัฒนธรรมและรูปแบบการใช้ชีวิตที่คล้ายคลึงกัน หากรวมเข้ากับพื้นที่อื่นๆ ก็จะเกิดความขัดแย้งทางวัฒนธรรมมากขึ้นหรือน้อยลง ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการของรัฐในพื้นที่

สำหรับหน่วยการปกครองที่รวมจาก 3 เขตของ Xuong Huan, Van Thanh, Van Thang และจาก 3 เขตของ Phuoc Tien, Phuoc Tan, Tan Lap ตามระเบียบแล้ว หากรวมจาก 3 หน่วยการปกครองแล้ว จะไม่ใช้มาตรฐานจำนวนประชากรและพื้นที่

คาดว่าจะดำเนินการจัดเตรียมให้แล้วเสร็จในปี 2567

- ทางเมืองมีแผนที่เสนอแนวทางการจัดทำอย่างไรบ้างครับ?

- เมืองมีแผนที่จะเสนอว่าในปี 2024 จะเสร็จสิ้นการจัดเตรียมหน่วยงานการบริหารระดับตำบลสำหรับช่วงปี 2023 - 2025 โดยเน้นที่การแก้ไขระเบียบและนโยบายเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่เลิกจ้าง การจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกการจัดองค์กร การจัดเตรียมเจ้าหน้าที่ของเจ้าหน้าที่และข้าราชการ การจัดเตรียมและจัดการสำนักงานใหญ่และทรัพย์สินสาธารณะ การถอดตราสัญลักษณ์เก่า การแกะสลักตราสัญลักษณ์ใหม่ การแปลงเอกสารที่เกี่ยวข้องเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงเขตแดนและชื่อของหน่วยงานการบริหารที่ดำเนินการจัดเตรียม การนำระบอบและนโยบายพิเศษ (ถ้ามี) มาปฏิบัติในหน่วยงานการบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดเตรียม

ในปี 2568 คาดว่าจะเสนอให้จัดประชุมสมัชชาพรรคในระดับตำบลสำหรับวาระปี 2568-2573 ตามหน่วยการบริหารใหม่หลังการจัดใหม่ ขณะเดียวกัน ให้ดำเนินการแก้ไขระบอบและนโยบายที่ซ้ำซ้อนและผู้คนที่ซ้ำซ้อนหลังการประชุมในหน่วยการบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นหลังการจัดใหม่ มุ่งเน้นการจัดใหม่และจัดการสำนักงานใหญ่และทรัพย์สินสาธารณะของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานในหน่วยการบริหารระดับตำบลที่ดำเนินการจัดใหม่ ให้เสร็จสิ้นการแปลงเอกสารที่เกี่ยวข้องอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงขอบเขตและชื่อของหน่วยการบริหารระดับตำบลที่ดำเนินการจัดใหม่ ดำเนินการปฏิบัติตามระบอบและนโยบายพิเศษ (ถ้ามี) ในหน่วยการบริหารที่จัดตั้งขึ้นหลังการจัดใหม่ จัดตั้งบันทึกและแผนที่ขอบเขตหน่วยการบริหารใหม่ แก้ไข และเสริมในทุกระดับ สรุปการจัดใหม่ของหน่วยการบริหารระดับตำบลในช่วงปี 2566-2568

ขอบคุณ!

TIEU MAI (การนำไปปฏิบัติ)

แหล่งที่มา