นครโฮจิมินห์กำลังร่างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษ ซึ่งประกอบด้วย 9 บท และ 45 มาตรา

คาดว่ากฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษจะสร้างรากฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับการกำหนดรูปแบบการปกครองของเมืองขนาดใหญ่ เปลี่ยนโฉมนครโฮจิมินห์ให้เป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจ การเงิน และวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับภูมิภาคและระดับโลก โดยมุ่งสู่การเป็นเมืองระดับโลกภายในปี 2075

ในเช้าวันที่ 22 พฤษภาคม คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และปัญญาชนชั้นนำเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษ

การประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้มีประธานร่วมได้แก่: เหงียน มานห์ เกือง สมาชิกสำรองของคณะกรรมการกลางพรรค สมาชิกคณะกรรมการประจำเมือง และรองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์; ตรวง มินห์ ฮุย วู ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์; และ เหงียน ถิ ฮง ฮันห์ ผู้อำนวยการกรมยุติธรรมนครโฮจิมินห์

นางเหงียน ตรวง นัท ฟอง รองประธานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้ พร้อมด้วยผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และปัญญาชนชั้นนำจำนวนมากจากเมืองนี้

สหายผู้เป็นประธานการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: เวียด ดุง

ในการกล่าวต้อนรับ รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นายเหงียน มานห์ เกือง กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองพิเศษประกอบด้วย 9 บท และ 45 มาตรา ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอมาตรการใหม่ๆ มากมายที่จะช่วยให้นครโฮจิมินห์บรรลุการพัฒนาที่โดดเด่น นี่ไม่ใช่เพียงแค่การเสริมกลไกและอำนาจเท่านั้น แต่ยังเป็นการสร้างรากฐานทางกฎหมายใหม่สำหรับเมืองขนาดใหญ่ในระยะการพัฒนาใหม่ของประเทศด้วย

ตามที่สหายเหงียน มานห์ เกือง กล่าวไว้ นโยบายที่เสนอมาหลายข้อมีขนาดใหญ่ ซับซ้อน และมีผลกระทบในวงกว้าง บางข้อมีเนื้อหาที่ไม่เคยมีมาก่อนในทางปฏิบัติ และได้รับการวิจัย เสนอ ปรับปรุง และแก้ไขโดยผู้เชี่ยวชาญ ภาคส่วน และหน่วยงานต่างๆ

รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เหงียน มานห์ กวง กล่าวคำต้อนรับในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: เวียด ดุง

ด้วยเจตนารมณ์ของ "หน่วยงานท้องถิ่นตัดสินใจ หน่วยงานท้องถิ่นดำเนินการ หน่วยงานท้องถิ่นรับผิดชอบ" รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เน้นย้ำว่า ร่างกฎหมายต้องจัดทำขึ้นด้วยแนวคิดด้านการพัฒนา โดยกลั่นกรองจากความรู้ ประสบการณ์ และความเชี่ยวชาญเชิงปฏิบัติอย่างลึกซึ้งของผู้เชี่ยวชาญ

ผู้นำเมืองต้องการให้ผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์มุ่งเน้นการอภิปรายและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับโครงสร้างและเนื้อหาของร่างกฎหมาย เพื่อประเมินว่าบทและมาตราต่างๆ ครบถ้วน สมเหตุสมผล และครอบคลุมหรือไม่ และเพื่อระบุเนื้อหาใดๆ ที่จำเป็นต้องเพิ่มเติมหรือปรับเปลี่ยนเพื่อให้มั่นใจได้ถึงความเป็นไปได้ในระหว่างการดำเนินการและป้องกัน "ปัญหาคอขวด" ที่เกิดจากการขาดคำแนะนำประกอบ

ในส่วนของความเหมาะสมของนโยบาย จำเป็นต้องพิจารณาถึงความสอดคล้องของกลไกที่เสนอต่อระบบกฎหมายที่มีอยู่เดิม และต้องมั่นใจว่านโยบายนั้นมีความก้าวหน้าเพียงพอที่จะเอาชนะอุปสรรคต่างๆ ในขณะเดียวกันก็ควบคุมความเสี่ยงทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเงินและการบริหารจัดการได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับรูปแบบ เศรษฐกิจ และความร่วมมือรูปแบบใหม่

นางเหงียน ถิ ฮง ฮานห์ ผู้อำนวยการกรมยุติธรรม กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพโดย เวียด ดุง

ผู้นำเมืองยังได้ขอให้ผู้แทนให้ข้อเสนอแนะเชิงลึกเกี่ยวกับเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาอย่างแข็งแกร่งของรูปแบบขนาดใหญ่ เช่น หน่วยเศรษฐกิจเชิงบริหาร เขตเศรษฐกิจพิเศษ (เขตการค้าเสรีภายใต้มติ สมัชชาแห่งชาติ ที่ 260 ศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศภายใต้มติสมัชชาแห่งชาติที่ 222) และยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเล

รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เหงียน มานห์ เกือง เน้นย้ำว่า เมื่อกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาแล้ว จะเป็นรากฐานทางกฎหมายที่สำคัญในการกำหนดรูปแบบการปกครองของมหานคร ทำให้นครโฮจิมินห์เป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจ การเงิน และวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับภูมิภาคและระดับโลก โดยมุ่งสู่การเป็นเมืองระดับโลกภายในปี 2518 นครโฮจิมินห์มุ่งมั่นที่จะนำข้อเสนอแนะอันจริงใจและมีความรับผิดชอบของผู้เชี่ยวชาญมาปรับปรุงแก้ไขร่างกฎหมายอย่างจริงจังและครบถ้วนตามความคาดหวังของพรรค ผู้นำรัฐ และประชาชน

เนื้อหาหลักของร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองพิเศษ

บทที่ 1 ( บทบัญญัติทั่วไป ) กำหนดขอบเขตการกำกับดูแล ที่ตั้ง และบทบาทของเขตเมืองพิเศษ อธิบายแนวคิดสำคัญ เช่น เขตเมืองที่ถมทะเล เขตเมืองบนเกาะ และรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนใหม่ 3 รูปแบบ ได้แก่ การนำโดยภาครัฐ - การบริหารจัดการโดยเอกชน การลงทุนโดยภาครัฐ - การบริหารจัดการโดยเอกชน และการลงทุนโดยเอกชน - การใช้ประโยชน์โดยภาครัฐ บทนี้ยังกำหนดหลักการกระจายอำนาจอย่างทั่วถึงและครอบคลุม โดยกำหนดอำนาจหน้าที่ระหว่างสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน และประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์อย่างชัดเจนในทุกด้าน ยกเว้นการป้องกันประเทศ ความมั่นคง การต่างประเทศ และศาสนา โดยเชื่อมโยงกับกลไกการควบคุมอำนาจ

บทที่ 2 (ระเบียบว่าด้วยการจัดระเบียบองค์กรภาครัฐ ระบบราชการ และการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย) ประกอบด้วยกลไกเฉพาะสำหรับการจัดระเบียบหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น สิทธิในการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายที่แตกต่างจากที่รัฐบาลกลางกำหนดไว้เพื่อให้เหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติ และกลไกนำร่องสำหรับนโยบายใหม่เป็นระยะเวลาไม่เกิน 5 ปี ซึ่งสามารถขยายระยะเวลาได้อีกไม่เกิน 5 ปี

บทที่ 3 (ระเบียบว่าด้วยการวางผังเมือง การก่อสร้าง การพัฒนา และความเป็นระเบียบเรียบร้อยและความปลอดภัยในเมือง) ขยายอำนาจในการจัดการและใช้ประโยชน์จากพื้นที่ใต้ดิน พื้นที่ระดับต่ำและระดับสูง การพัฒนาเมืองและที่อยู่อาศัย รวมถึงรูปแบบเมืองริมแม่น้ำ พื้นที่เมืองบนเกาะ พื้นที่เมืองที่ถมทะเล และการพัฒนาที่เน้นการคมนาคมขนส่ง (TOD) และยังควบคุมกลไกสำหรับโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง โลจิสติกส์ และความเป็นระเบียบเรียบร้อยและความปลอดภัยในเมืองด้วย

บทที่ 4 (ระเบียบว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคม) ประกอบด้วยกลไกสำหรับการพัฒนารัฐวิสาหกิจ เศรษฐกิจทางทะเล รูปแบบเศรษฐกิจใหม่ เขตการค้าเสรี เขตโลจิสติกส์แบบบูรณาการ เขตแปรรูปเพื่อการส่งออก นิคมอุตสาหกรรม โครงสร้างพื้นฐาน และอุตสาหกรรมพลังงาน นอกจากนี้ยังมีกลไกเฉพาะสำหรับวัฒนธรรม กีฬา การท่องเที่ยว เศรษฐกิจยามค่ำคืน การศึกษา สุขภาพ และประกันสังคม

กฎหมายว่าด้วยเมืองพิเศษ เมื่อผ่านการอนุมัติจากสภาแห่งชาติแล้ว จะเป็นรากฐานทางกฎหมายที่สำคัญในการกำหนดรูปแบบการปกครองของเมืองขนาดใหญ่ ภาพ: หว่าง หง

บทที่ 5 (วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล) สร้างกรอบกฎหมายสำหรับการทดสอบแบบควบคุม (แซนด์บ็อกซ์) กองทุนร่วมลงทุน และการพัฒนาเขตเทคโนโลยีขั้นสูงและเมืองนวัตกรรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

บทที่ 6 (ทรัพยากรสำหรับการพัฒนาพื้นที่เมืองพิเศษ) กำหนดกลไกสำหรับความเป็นอิสระทางการเงินและงบประมาณ ขยายอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน บริหารจัดการและใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์และทรัพยากรสาธารณะ ดึงดูดและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง และดึงดูดและให้แรงจูงใจในการลงทุน

บทที่ 7 (การเชื่อมโยงระดับภูมิภาค การพัฒนา และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม) กำหนดนิยามของเขตเมืองพิเศษนครโฮจิมินห์ วัตถุประสงค์และหลักการของการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค กลไกการลงทุนและการจัดการโครงการเชื่อมโยงการพัฒนาระดับภูมิภาค และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในเขตเมืองพิเศษ

บทที่ 8 (การกำกับดูแล การตรวจสอบ และความรับผิดชอบ) กำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของรัฐสภา รัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และรัฐบาลเมือง ในการกำกับดูแล ตรวจสอบ จัดการกับการละเมิด และกลไกในการยกเว้นและผ่อนผันความรับผิดทางกฎหมาย

บทที่ 9 (บทบัญญัติเกี่ยวกับการบังคับใช้) กำหนดวันที่มีผลบังคับใช้และบทบัญญัติเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่าน

ทู ฮวง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/tphcm-xay-dung-du-thao-luat-do-thi-dac-biet-gom-9-chuong-45-dieu-post853854.html