ข้อกังวลเกี่ยวกับเรื่องที่ต้องมีภาษีบริโภคพิเศษ

รองรับแต่ต้องมีแผนงานที่เหมาะสม

นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงิน กล่าวว่าการเพิ่มเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลเข้าไปในรายการเครื่องดื่มที่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ ถือเป็นขั้นตอนแรกในกระบวนการนำแนวทางแก้ไขเพื่อจำกัดการผลิตและการบริโภคผลิตภัณฑ์ที่มีน้ำตาลจำนวนมากในอาหารและเครื่องดื่ม มาปรับใช้ ซึ่งจะส่งผลต่อการปรับทิศทางการผลิตและการบริโภค

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลเพิ่งถูกเพิ่มเข้าไปในประเภทสินค้าต้องเสียภาษี จำเป็นต้องมีแผนการดำเนินการเพื่อให้ธุรกิจต่างๆ มีเวลาในการปรับตัว ปรับแผนการผลิตและธุรกิจ และค่อยๆ เปลี่ยนไปใช้ผลิตภัณฑ์ที่มีปริมาณน้ำตาลต่ำ ดังนั้น คณะกรรมการถาวร สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยอมรับความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จึงเห็นด้วยกับข้อเสนอของหน่วยงานร่างกฎหมายในการแก้ไขร่างกฎหมาย โดยให้กำหนดแผนดำเนินการตั้งแต่ปี 2570 เป็นต้นไปใช้ภาษีในอัตรา 8% และตั้งแต่ปี 2571 เป็นต้นไปใช้ภาษีในอัตรา 10%

ในการประชุมหารือร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (ฉบับแก้ไข) ล่าสุด ได้มีมติให้บรรจุเครื่องดื่มอัดลมที่มีปริมาณน้ำตาลตั้งแต่ 5 กรัม/100 มิลลิลิตรขึ้นไป ลงในภาษีการบริโภคพิเศษ ได้รับความสนใจจากผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีความเห็นที่สนับสนุนให้มีการเก็บภาษีบริโภคพิเศษสำหรับผลิตภัณฑ์ เช่น เครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาล แต่ก็มีความเห็นเช่นกันว่าจำเป็นต้องมีแผนงานที่เหมาะสม

แผนปฏิบัติการจัดเก็บภาษีพิเศษบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล ตั้งแต่ปี 2570 อัตราภาษี 8% เพิ่มเป็น 10% ตั้งแต่ปี 2571

ตัวอย่างเช่น ผู้แทน Nguyen Thi Thu Dung (คณะผู้แทน Thai Binh ) เสนอว่าแทนที่จะใช้อัตราภาษีตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายปัจจุบัน ควรค่อยๆ ปรับขึ้นอัตราภาษีเป็นระยะๆ เช่น แทนที่จะใช้ 8% ก็สามารถเพิ่มเป็น 3% - 7% แล้วเพิ่มเป็น 10% เพื่อช่วยให้ธุรกิจมีเวลาในการปรับตัว และในขณะเดียวกัน ก็อาจพิจารณาใช้อัตราภาษีที่แตกต่างกันไป ขึ้นอยู่กับปริมาณน้ำตาลในผลิตภัณฑ์ เพื่อกระตุ้นให้ธุรกิจคิดค้นสูตรใหม่ๆ เพื่อลดปริมาณน้ำตาล โดยมุ่งเป้าไปที่การบริโภคเพื่อสุขภาพ

ในทางกลับกัน ผู้แทนเหงียน ถิ เยน นี (เบ๊นเทร) สนับสนุนภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเกิน 5 กรัม/100 มิลลิลิตร โดยกล่าวว่า สอดคล้องกับสถานการณ์ด้านสุขภาพที่น่าเป็นห่วง โดยเฉพาะในกลุ่มคนหนุ่มสาวที่บริโภคเครื่องดื่มอัดลมเป็นจำนวนมากแต่มีวิถีชีวิตที่ไม่ค่อยมีการเคลื่อนไหวและไม่ดีต่อสุขภาพ

เสนอปรับปรุงนิยามและวิธีการกำหนดวัตถุที่ต้องเสียภาษี

แม้ว่าจะสนับสนุนนโยบายคุ้มครองสุขภาพของประชาชน แต่สมาคมอ้อยและน้ำตาลเวียดนามก็มีความกังวลเกี่ยวกับวิธีการกำหนดและพิจารณาเรื่องที่ต้องเสียภาษีในร่างกฎหมาย เมื่อเดือนพฤศจิกายน 2567 สมาคมได้ส่งหนังสือถึงคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับปัญหานี้ในร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) เกี่ยวกับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล

นายเหงียน วัน ล็อก ประธานสมาคมอ้อยและน้ำตาลเวียดนาม กล่าวกับนิตยสาร Vietnam Business Magazine ว่า การใช้แนวคิด “เครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลตามมาตรฐานเวียดนาม (TCVN 12828:2019)” ไม่สอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติและคำแนะนำระดับสากลขององค์การอนามัยโลก (WHO)

“แม้ว่าองค์การอนามัยโลกและกลุ่มธนาคารโลกจะกำหนดให้ ‘เครื่องดื่มที่มีน้ำตาล’ เป็นเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลฟรี เช่น ซูโครส น้ำเชื่อมข้าวโพดที่มี HFCS... แต่ร่างกฎหมายได้จำกัดผู้เสียภาษีให้อยู่ในกลุ่มเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลตาม TCVN ซึ่งก็คือผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปเพื่อดับกระหาย ซึ่งอาจมีน้ำตาลหรือสารปรุงแต่งรส...” นายล็อควิเคราะห์

นายเหงียน วัน ล็อค ประธานสมาคมอ้อยเวียดนาม

นายล็อค กล่าวว่า คำจำกัดความนี้ไม่ได้ครอบคลุมถึงเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลทุกประเภทที่เป็นที่นิยมในปัจจุบัน โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์ที่ใช้ไซรัปข้าวโพด HFCS ซึ่งเป็นน้ำตาลเหลวที่มีปริมาณฟรุกโตสสูง โดยธุรกิจเครื่องดื่มกำลังหันมาใช้ทดแทนน้ำตาลอ้อยเพิ่มมากขึ้น

ตัวเลขจากกรมศุลกากรแสดงให้เห็นว่าปริมาณ HFCS ที่นำเข้าในปี 2566 เพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าเมื่อเทียบกับปี 2564 และส่วนใหญ่ใช้ในอุตสาหกรรมเครื่องดื่ม หากยังคงใช้เกณฑ์ “น้ำตาลเกิน 5 กรัม/100 มิลลิลิตร” ในการกำหนดรายการสินค้าที่ต้องเสียภาษี ผลิตภัณฑ์ที่ใช้ HFCS จำนวนมากอาจถูกมองข้ามไป ส่งผลให้เป้าหมายภาษีเบี่ยงเบนไป

จากการปฏิบัตินี้ สมาคมอ้อยและน้ำตาลเวียดนามเสนอให้หน่วยงานร่างลบวลี "เครื่องดื่มที่มีน้ำตาลตาม TCVN" และแทนที่ด้วย "เครื่องดื่มที่มีน้ำตาลที่มีน้ำตาลอิสระ" ซึ่งสอดคล้องกับคำจำกัดความของ WHO และกลุ่มธนาคารโลก

พร้อมกันนี้ ให้ลบเกณฑ์เนื้อหา “เกิน 5 กรัม/100 มล.” ออกไป เนื่องจากไม่เหมาะสมอีกต่อไปเมื่อธุรกิจใช้น้ำตาลเหลวหรือน้ำเชื่อมข้าวโพด ซึ่งวัดได้ยากด้วยมาตรฐานนี้

สมาคมยังแนะนำให้จำแนกอัตราภาษีตามระดับผลกระทบ โดยใช้อัตรา 10% สำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลทั่วไป และ 20% สำหรับผลิตภัณฑ์ที่มี HFCS ซึ่งคล้ายกับแนวทางปฏิบัติของบางประเทศในภูมิภาค เช่น ฟิลิปปินส์และอินโดนีเซีย

“ผลประโยชน์ด้านสาธารณสุขต้องได้รับความสำคัญเหนือผลประโยชน์ด้านการผลิตและธุรกิจของอุตสาหกรรมทั้งหมด รวมถึงอุตสาหกรรมน้ำตาลด้วย” นายเหงียน วัน ล็อค กล่าวเน้นย้ำ

แสงจันทร์

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/tran-tro-ve-doi-tuong-chiu-thue-tieu-thu-dac-biet/20250513023522587