การถกเถียงระหว่างสองพรรคคุกคามที่จะผลักดันให้สหรัฐฯ เข้าสู่ภาวะล้มละลาย

ความขัดแย้งที่ไม่อาจปรองดองได้ระหว่างพรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครตในเรื่องการบริหารงบประมาณกำลังผลักดันให้ รัฐบาล สหรัฐฯ เข้าใกล้ความเสี่ยงที่จะล้มละลายมากขึ้น

ผู้นำสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ มีกำหนดพบปะกับประธานาธิบดีโจ ไบเดน ที่ทำเนียบขาวในวันที่ 12 พฤษภาคม เพื่อหารือเกี่ยวกับทางออกสำหรับรัฐบาลที่กำลังเผชิญกับการผิดนัดชำระหนี้ หนี้สาธารณะของสหรัฐฯ สูงเกินเพดาน 31.5 ล้านล้านดอลลาร์ที่รัฐสภาสหรัฐฯ กำหนดไว้ในเดือนมกราคม ทำให้ กระทรวงการคลัง สหรัฐฯ ต้องใช้ "มาตรการพิเศษ" เพื่อจ่ายค่าใช้จ่ายของรัฐบาลกลาง

อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเจเน็ต เยลเลน ได้เตือนเมื่อวันที่ 1 พฤษภาคมว่า มาตรการบริหารเงินสดพิเศษจะไม่สามารถชำระหนี้ของรัฐบาลได้ทั้งหมดในเดือนหน้า หากสมาชิกรัฐสภาไม่ดำเนินการใดๆ นั่นหมายความว่ารัฐบาลสหรัฐฯ จะผิดนัดชำระหนี้ในวันที่ 1 มิถุนายน หาก รัฐสภา ไม่เพิ่มเพดานหนี้

แผนฟื้นฟูนี้ถูกเสนอขึ้นเมื่อพรรครีพับลิกันซึ่งควบคุมสภาผู้แทนราษฎรเสนอให้เพิ่มเพดานหนี้สาธารณะอีก 1.5 ล้านล้านดอลลาร์ โดยมีเงื่อนไขว่ารัฐบาลสหรัฐฯ จะต้องลดการใช้จ่ายภาครัฐลงอย่างมากเพื่อฟื้นฟูวินัยทางการคลัง อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอนี้ถูกคัดค้านจากรัฐบาลของประธานาธิบดีไบเดน และแม้แต่ภายในพรรครีพับลิกัน

“ผมไม่ได้โหวตให้เพิ่มเพดานหนี้ภายใต้ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ผมไม่มีความตั้งใจที่จะเปลี่ยนใจตอนนี้” ทิม เบอร์เชตต์ หนึ่งในสมาชิกพรรครีพับลิกันสี่คนที่โหวตคัดค้านร่างกฎหมายปฏิรูปการใช้จ่ายที่พรรคของเขาเสนอ กล่าว

เบอร์เชตต์วิเคราะห์ว่า แม้ว่าร่างกฎหมายปฏิรูปการใช้จ่ายภาครัฐและการเพิ่มเพดานหนี้สาธารณะของสหรัฐฯ จะได้รับการนำไปปฏิบัติตามที่พรรครีพับลิกันวางแผนไว้ แต่หนี้สาธารณะของสหรัฐฯ จะยังคงขยายตัวในอัตราประมาณ 1.5 ล้านล้านดอลลาร์ต่อปี “สถานการณ์เช่นนี้จะทำลายประเทศชาติ” เขากล่าวเตือน

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกา ณ ทำเนียบขาว เมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม ภาพ: AFP

Brian Riedl นักวิจัยอาวุโสแห่งสถาบัน Manhattan Institute for Policy Research คาดการณ์ว่าหนี้สาธารณะของสหรัฐฯ จะเพิ่มขึ้นประมาณ 20 ล้านล้านดอลลาร์ในอีก 10 ปีข้างหน้า หากแนวโน้มการขาดดุลงบประมาณไม่เปลี่ยนแปลง

สำนักงานงบประมาณรัฐสภา (CBO) ซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่ให้ข้อมูลแก่รัฐสภาสหรัฐฯ เกี่ยวกับงบประมาณและเศรษฐกิจ คาดการณ์ว่าการขาดดุลงบประมาณจะสูงถึง 114 ล้านล้านดอลลาร์ใน 30 ปี ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผลมาจากภาระด้านสวัสดิการสังคมและประกันสุขภาพของรัฐ

จากการคาดการณ์นี้ รัฐบาลสหรัฐฯ จะใช้จ่ายรายได้ภาษีประมาณครึ่งหนึ่งในแต่ละปีเพื่อจ่ายดอกเบี้ยหนี้สาธารณะ หากอัตราดอกเบี้ยเพิ่มขึ้น การชำระหนี้ของรัฐบาลจะคิดเป็นประมาณ 70-100% ของรายได้ภาษีทั้งหมด

ร่างกฎหมายเพิ่มเพดานหนี้ได้รับการอนุมัติในสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 26 เมษายน ขณะที่ประธานสภาผู้แทนราษฎร เควิน แม็กคาร์ธี กำลังพยายามโน้มน้าวให้พรรครีพับลิกันสนับสนุน เขาเผชิญกับความยากลำบากเนื่องจากพรรครีพับลิกันสายอนุรักษ์นิยมเรียกร้องให้รัฐบาลสหรัฐฯ มีวินัยทางการคลังที่เข้มงวดขึ้น คัดค้านการเพิ่มเพดานหนี้ และต้องการลดการใช้จ่ายงบประมาณลงอย่างมาก

CBO ประมาณการว่าร่างกฎหมายของพรรครีพับลิกันจะช่วยให้รัฐบาลประหยัดเงินได้ประมาณ 4.8 ล้านล้านดอลลาร์ในช่วง 10 ปีข้างหน้า ขณะเดียวกันก็ลดการขาดดุลประจำปีได้ประมาณ 1.52 ล้านล้านดอลลาร์

อย่างไรก็ตาม พรรคเดโมแครตคัดค้านข้อจำกัดการใช้จ่ายของร่างกฎหมายฉบับนี้อย่างรุนแรง ซึ่งหมายความว่าโอกาสที่ร่างกฎหมายฉบับนี้จะผ่านวุฒิสภาซึ่งพรรคเดโมแครตครองเสียงข้างมากมีน้อยมาก

พรรคเดโมแครตเชื่อว่าวิธีแก้ไขปัญหาการขาดดุลงบประมาณคือการเพิ่มรายได้จากภาษี ซึ่งรวมถึงการเก็บภาษีคนรวยและการลงทุน 80,000 ล้านดอลลาร์เพื่อปรับปรุงศักยภาพการตรวจสอบของกรมสรรพากร (IRS)

เมื่อเดือนมีนาคม ประธานาธิบดีโจ ไบเดน เสนอให้ลดการขาดดุลงบประมาณลงประมาณ 3 ล้านล้านดอลลาร์ในอีก 10 ปีข้างหน้า โดยการขึ้นภาษี ซึ่งรวมถึงการเก็บภาษีจากมหาเศรษฐี และการยกเลิกสิทธิประโยชน์ทางภาษีที่โดนัลด์ ทรัมป์ อดีตประธานาธิบดี มอบให้กับบริษัทต่างๆ และคนรวย

พรรครีพับลิกันปฏิเสธข้อเสนอนี้ โดยให้เหตุผลว่ารัฐบาลใช้จ่ายมากเกินไป ร่างกฎหมายที่สภาผู้แทนราษฎรผ่านเมื่อวันที่ 26 เมษายน เสนอให้ตัดงบประมาณการลงทุน 8 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ให้กับกรมสรรพากร ลดเงินอุดหนุนหรือสิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับพลังงานสะอาด จัดสรรเงินที่ไม่ได้ใช้จากกองทุนฟื้นฟูโควิด-19 และเพิ่มเกณฑ์การทำงานสำหรับเมดิแคร์และสวัสดิการอื่นๆ ให้เข้มงวดยิ่งขึ้น

“พรรครีพับลิกันไม่ต้องการเพิ่มรายได้ ในขณะที่พรรคเดโมแครตไม่ต้องการลดการใช้จ่ายด้านสวัสดิการสังคม” อดีตวุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครต เคนท์ คอนราด ซึ่งเข้าร่วมการเจรจาปรับเพดานหนี้ของสหรัฐฯ ในปี 2011 แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความขัดแย้งในการเจรจาเรื่องเพดานหนี้

เวลาใกล้หมดลงแล้วที่ทั้งสองฝ่ายจะต้องหาทางออกที่ทุกคนพึงพอใจ ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าการผิดนัดชำระหนี้อาจส่งผลเสียต่อความน่าเชื่อถือทางเครดิตของอเมริกา ส่งผลให้อัตราดอกเบี้ยสูงขึ้นเป็นเวลาหลายปี และผลักดันให้ประเทศเข้าสู่ภาวะถดถอย สถานะของอเมริกาในเศรษฐกิจระหว่างประเทศกำลังตกอยู่ในความเสี่ยงที่จะถดถอย ขณะที่โลกอาจพยายามหันเหออกจากดอลลาร์

อย่างไรก็ตาม แทนที่จะประนีประนอม ทั้งสองฝ่ายกลับยิ่งโจมตีกันอย่างรุนแรงมากขึ้น พรรคเดโมแครตวิพากษ์วิจารณ์กลุ่มอนุรักษ์นิยมในพรรครีพับลิกันว่ากำลังผลักดันเศรษฐกิจสหรัฐฯ และเศรษฐกิจโลกให้เข้าสู่วิกฤตเพื่อประโยชน์ของตนเอง

“หากกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งต้องการทำลายเศรษฐกิจโลกเพียงเพราะไม่ได้สิ่งที่ต้องการ พวกเขาไม่ใช่ผู้กำหนดนโยบาย พวกเขากำลังทำตัวเหมือนผู้จับตัวประกัน” เชลดอน ไวท์เฮาส์ ประธานคณะกรรมาธิการงบประมาณวุฒิสภาสหรัฐฯ กล่าวในการพิจารณาคดีเมื่อต้นเดือนพฤษภาคม

ประธานาธิบดีไบเดนและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคเดโมแครตยังคงเชื่อว่าเพดานหนี้จะต้องถูกปรับขึ้นโดยไม่มีเงื่อนไขใดๆ และจุดยืนของพรรครีพับลิกันนั้น "ไม่รับผิดชอบ"

ขณะเดียวกัน นายแมคคาร์ธีวิพากษ์วิจารณ์ประธานาธิบดีที่ไม่เจรจากับผู้นำรัฐสภาเร็วกว่านี้ และแสดงความไม่พอใจต่อสถานการณ์ที่ตึงเครียดระหว่างการหารือ ทั้งสองฝ่ายยังไม่ได้เสนอแผนงานที่ชัดเจนซึ่งสามารถดึงดูดการสนับสนุนได้มากพอที่จะผ่านสภาทั้งสองสภา

“เราต้องการแผนการที่แท้จริง ไม่ใช่วาระทางการเมือง” อดีตวุฒิสมาชิกคอนราดกล่าว “ความจริงคือทั้งสองฝ่ายต้องร่วมมือกัน เราต้องการความมุ่งมั่นและการดำเนินการจากทั้งสองพรรค”

อาคารกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ในกรุงวอชิงตัน เมื่อวันที่ 19 มกราคม ภาพ: AFP

ตามที่คอนราดกล่าว ความขัดแย้งในรัฐสภาสามารถแก้ไขได้ด้วยวิธีการที่คุ้นเคย นั่นคือ พรรคการเมืองต่างๆ ตกลงที่จะเพิ่มเพดานหนี้สาธารณะชั่วคราวเพื่อซื้อเวลาเพิ่มเติมในการหาวิธีสร้างสมดุลให้กับนโยบายการคลัง

คณะกรรมาธิการร่วมสภาผู้แทนราษฎร (House Unified Caucus) ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2560 ประกอบด้วยสมาชิกจากทั้งสองพรรค ได้เสนอข้อเสนอที่คล้ายกันเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว โดยระบุว่ารัฐสภาสามารถตกลงเพิ่มเพดานหนี้ได้จนถึงสิ้นปี 2566 และจัดตั้งคณะกรรมการเพื่อ "รักษาเสถียรภาพการขาดดุลและหนี้ในระยะยาว"

ไบรอัน รีเดิล ผู้เชี่ยวชาญ กล่าวว่า การผ่านร่างกฎหมายเพิ่มเพดานหนี้สาธารณะเป็นทางเลือกเดียวที่เป็นไปได้สำหรับรัฐสภาสหรัฐฯ ในขณะนี้ เพื่อป้องกันความเสี่ยงจากการผิดนัดชำระหนี้ รัฐสภาสหรัฐฯ ไม่มีกระบวนการทางกฎหมายอื่นใดที่มีความเสี่ยงน้อยกว่านี้ ที่จะอนุญาตให้ปรับงบประมาณทั้งหมด และเปลี่ยนแปลงลำดับความสำคัญของรายรับและรายจ่ายได้ด้วยการลงคะแนนเพียงครั้งเดียวเมื่อใกล้ถึงกำหนดเส้นตาย

“ไม่ว่าจะต้องแลกด้วยอะไรก็ตาม รัฐสภาสหรัฐฯ จะต้องเร่งเพิ่มเพดานหนี้โดยทันที หากล้มเหลว งบประมาณของรัฐบาลกลางจะถูกตัดลงทันที 20% และนำไปสู่การล้มละลายของประเทศ ซึ่งจะก่อให้เกิดหายนะต่อครอบครัว ธุรกิจ ตลาดการเงิน และเศรษฐกิจ” นายรีเดิลเตือน

แทง ดันห์ (อ้างอิงจาก WSJ, CSM )

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/tranh-cai-luong-dang-nguy-co-day-my-vao-canh-vo-no-4604316.html