หลีกเลี่ยงภาระทางการเงินต่อบุคคลและธุรกิจ

เกี่ยวกับพื้นฐานในการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ค่าเช่าที่ดิน และค่าชดเชยเมื่อรัฐทวงคืนที่ดิน คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินขอแนะนำว่าข้อเสนอที่จะใช้บัญชีราคาที่ดิน (แทนที่จะใช้ราคาที่ดินเฉพาะ) จะต้องให้หลักประกันถึงวัตถุประสงค์หลักของนโยบาย คือ ให้เกิดความสมดุล โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงภาระทางการเงินสำหรับประชาชนและธุรกิจ

บ่ายวันที่ 18 พฤศจิกายน ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธาน รัฐสภา Nguyen Khac Dinh รัฐสภาทำงานในห้องประชุม รับฟังรายงานการนำเสนอและการตรวจสอบร่างมติของรัฐสภาที่กำหนดกลไกและนโยบายต่างๆ เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในการจัดการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน

รอง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คาก ดิญ เป็นประธานการประชุม ภาพ: โฮ ลอง

ไม่จำเป็นต้องแยกแปลงที่ดินหากมีการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพียงบางส่วนเท่านั้น

นาย Tran Duc Thang รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ได้นำเสนอรายงานของรัฐบาลโดยสังเขปว่า มติฉบับนี้ได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อสร้างสถาบันทัศนคติและนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับนโยบายที่ดินโดยสมบูรณ์และรวดเร็ว พร้อมทั้งขจัด "อุปสรรค" และปัญหาใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นจากการปฏิบัติโดยเร็ว ส่งผลให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการและการใช้ที่ดิน สร้างแรงผลักดันในการเปลี่ยนประเทศของเราให้เป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง สอดคล้องกับข้อกำหนดการจัดการใหม่ๆ

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คาก ดิญ เป็นประธานการประชุม ภาพ: ฝ่าม ทัง

ดังนั้น ร่างมติจึงได้เพิ่มเติมกรณีรัฐเวนคืนที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์แห่งชาติและสาธารณะ จำนวน 3 กรณี (มาตรา 3 ข้อ 2) หลักเกณฑ์เงื่อนไขเวนคืนที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคงแห่งชาติ การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์แห่งชาติและสาธารณะ (มาตรา 3 ข้อ 3)...

พร้อมกันนี้ร่างมติฯ ยังกำหนดให้ใช้บัญชีราคาที่ดินในการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินในกรณีที่รัฐจัดสรรที่ดิน ให้เช่าที่ดิน อนุญาตให้แปลงที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน รับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ขยายระยะเวลาการใช้ที่ดิน... กรณีจัดสรรที่ดินหรือให้เช่าที่ดินเพื่อดำเนินโครงการลงทุนรุกล้ำทะเลหรือโครงการลงทุนที่มีรายการรุกล้ำทะเล ให้กำหนดราคาที่ดินเฉพาะตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน (มาตรา 7 วรรคหนึ่ง)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ตรัน ดึ๊ก ทัง นำเสนอสรุปรายงานของรัฐบาล ภาพ: ฝ่าม ทัง

ร่างมติดังกล่าวได้กำหนดไว้ชัดเจนว่า กรณีเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินบางส่วนของแปลงที่ดิน ไม่ต้องแยกแปลง และกรณีแปลงที่ดิน ไม่ต้องมีวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน รูปแบบการใช้ที่ดิน หรือระยะเวลาการใช้ที่ดินเหมือนกัน (มาตรา 11 วรรคสาม)

เพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายที่ดินอย่างต่อเนื่อง ร่างมติจึงมุ่งเน้นไปที่การยกเลิกการตัดทอนเงินชดเชย เงินสนับสนุน และเงินค่าจัดการที่ดินที่นักลงทุนได้ชำระไว้ล่วงหน้า ระเบียบเกี่ยวกับเวลาการแจ้งการคืนที่ดิน กรณีที่ไม่มีการชดเชยที่ดินเมื่อรัฐคืนที่ดิน การชดเชยความเสียหายต่อทรัพย์สินเมื่อรัฐคืนที่ดิน และระเบียบการเปลี่ยนผ่านบางประการเพื่อแก้ไขช่องว่างในการจัดองค์กรและการดำเนินการ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม เจิ่น ดึ๊ก ทัง นำเสนอสรุปข้อเสนอของรัฐบาล ภาพโดย: กวาง คานห์

ในส่วนของการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน และการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน (มาตรา 4) ร่างมติมุ่งเน้นการยกเลิกหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน และการอนุญาตให้แปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน เพิ่มกรณีการจัดสรรที่ดินและการเช่าที่ดินโดยไม่ประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน ไม่ประมูลคัดเลือกผู้ลงทุนเพื่อดำเนินโครงการที่ใช้ที่ดิน อนุญาตให้ปรับระยะเวลาการใช้ที่ดินตามระยะเวลาการดำเนินโครงการลงทุนสำหรับผู้ลงทุนรายใหม่เพื่อทดแทนผู้ลงทุนที่ถูกยุบเลิกหรือล้มละลาย ผู้ลงทุนที่ได้รับโอนโครงการลงทุนที่ใช้ที่ดิน และระเบียบปฏิบัติช่วงเปลี่ยนผ่านจำนวนหนึ่งเพื่อแก้ไขช่องว่างในการจัดองค์กรและการดำเนินการ

ในส่วนของการเงินที่ดินและราคาที่ดิน (มาตรา 5 ถึงมาตรา 10) ร่างมติมุ่งเน้นการแก้ไขหลักเกณฑ์การคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน ระยะเวลาการคัดเลือกข้อมูลนำเข้า การแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับตารางราคาที่ดิน ค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคาที่ดิน คณะกรรมการประเมินราคาที่ดิน การยกเว้นและลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

ร่างมติดังกล่าวมีบทบัญญัติให้ยกเลิกความยุ่งยากเกี่ยวกับเงื่อนไขการขายทรัพย์สินบนที่ดินเช่าแบบชำระค่าเช่ารายปี แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการรวมแปลงที่ดิน การแยกแปลงที่ดิน การจดทะเบียนและออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน และการถือครองทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดินในบางกรณี

จำเป็นต้องมีกลไกเพื่อจัดการกับส่วนที่เหลือของโครงการที่ตกลงจะเรียกคืนพื้นที่มากกว่าร้อยละ 75

ในการสรุปผลการทบทวนร่างมติ นายฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน กล่าวว่า คณะกรรมการเห็นพ้องกับความจำเป็นในการออกมติ โดยเสนอให้ดำเนินการทบทวนและปรับปรุงร่างมติอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายและมุมมองของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้แน่ใจว่าร่างมติเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย และสอดคล้องกับระบบกฎหมาย เขายังกล่าวอีกว่า ควรมีการตรวจสอบกฎระเบียบต่างๆ อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ เพื่อความเหมาะสม เป็นธรรม โปร่งใส และไม่ก่อให้เกิดข้อร้องเรียนหรือฟ้องร้อง ซึ่งส่งผลกระทบต่อสิทธิของประชาชน

สำหรับกรณีการเวนคืนที่ดินโดยรัฐ (มาตรา 3) คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินส่วนใหญ่เห็นว่านี่เป็นข้อเสนอเชิงนโยบายเพื่อขจัด "อุปสรรค" ในการดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมผ่านข้อตกลงเกี่ยวกับสิทธิการใช้ที่ดิน กลไกนี้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักลงทุนที่ได้เจรจาต่อรองพื้นที่ส่วนใหญ่แล้ว แต่ประสบปัญหาในการอนุมัติพื้นที่ให้แล้วเสร็จเพื่อดำเนินโครงการให้เสร็จทันกำหนดเวลา

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ฟาน วัน ไม นำเสนอรายงานสรุปการทบทวนร่างมติ ภาพ: ฟาม ทัง

อย่างไรก็ตาม ความเห็นเหล่านี้เสนอแนะให้ชี้แจงหลักเกณฑ์การเสนออัตราส่วนพื้นที่และจำนวนผู้เห็นด้วย กลไกการจัดการพื้นที่ส่วนที่เหลือของโครงการ เมื่อผู้ลงทุนได้ตกลงใช้พื้นที่มากกว่าร้อยละ 75 และได้รับความเห็นชอบจากผู้ใช้ที่ดินมากกว่าร้อยละ 75 ของจำนวนผู้ใช้ที่ดินที่อยู่ในขอบเขตการดำเนินโครงการ การจัดการพื้นที่ส่วนที่เหลือและจำนวนผู้มีที่ดินที่เหลืออยู่ต้องเป็นไปตามหลักสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ และจำกัดการเกิดข้อร้องเรียนและการฟ้องร้อง

ขอแนะนำให้มีการกำหนดกฎเกณฑ์เพื่อปรับผลประโยชน์ให้สอดคล้องกันในการคำนวณค่าชดเชย หลีกเลี่ยงความเป็นไปได้ของการร้องเรียนและการฟ้องร้องเมื่อใช้บัญชีราคาที่ดินและค่าสัมประสิทธิ์การปรับในการคำนวณค่าชดเชยสำหรับกรณีที่เหลือ เนื่องจากราคาที่ดินในบัญชีราคามักจะต่ำกว่าราคาเฉลี่ยที่ตกลงกันไว้

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

สำหรับหลักเกณฑ์ในการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ค่าเช่าที่ดิน และค่าชดเชยเมื่อรัฐทวงคืนที่ดิน คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นพ้องกับแนวทางที่ระบุไว้ในเอกสารที่รัฐบาลยื่น อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอให้ใช้บัญชีราคาที่ดิน (แทนราคาที่ดินเฉพาะ) ในการคำนวณภาระผูกพันทางการเงินและค่าชดเชยเมื่อรัฐทวงคืนที่ดิน จะต้องสอดคล้องกับวัตถุประสงค์หลักของนโยบาย ขณะเดียวกันก็ต้องสร้างความสมดุล ความโปร่งใส และมีประสิทธิภาพ เพื่อหลีกเลี่ยงภาระทางการเงินสำหรับประชาชนและภาคธุรกิจ

ในเนื้อหานี้ คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินยังได้เสนอให้ชี้แจงหลักเกณฑ์การคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ค่าชดเชยเมื่อรัฐทวงคืนที่ดิน ค่าชดเชยที่ดิน และราคาที่ดินสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ ว่าราคาที่ดินเป็นไปตามบัญชีราคาที่ดิน และค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคาที่ดินให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการพัฒนาภาคปฏิบัติหรือไม่ เนื่องจากค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคาที่ดินมีข้อดีคือคำนวณได้ง่าย แต่หลักเกณฑ์ในการกำหนดยังไม่ชัดเจน เห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาล

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tranh-gay-ganh-nang-tai-chinh-cho-nguoi-dan-va-doanh-nghiep-10396096.html