ควรหลีกเลี่ยงการขอใช้ที่ดินเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานหากไม่มีแผนงานที่เหมาะสม

Báo Dân trí•25/10/2024

(หนังสือพิมพ์ดานตรี) - สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร หว่าง วัน กวง เชื่อว่าจำเป็นต้องระบุความคืบหน้าของการดำเนินงานตามแผนให้ชัดเจน และควรดำเนินการตามแผนโครงสร้างพื้นฐานก่อนการวางผังเมือง

เช้าวันที่ 25 ตุลาคม สภาแห่งชาติ ได้อภิปรายในที่ประชุมใหญ่เกี่ยวกับประเด็นถกเถียงหลายประเด็นในร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท ใน ประเด็นเรื่องการให้ความสำคัญกับการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานมากกว่าการวางผังเมือง นายหวง วัน เกือง ( ฮานอย ) ให้เหตุผลว่า สำหรับเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลาง นอกเหนือจากการวางแผนระดับจังหวัดแล้ว ยังจำเป็นต้องมีแผนแม่บทด้วย เนื่องจากแผนแต่ละฉบับมีหน้าที่แตกต่างกัน อย่างไรก็ตาม ผู้แทนยังชี้ให้เห็นว่า แผนทั้งสองประเภทนี้เคยทับซ้อนกันในอดีต ดังนั้นจึงต้องมีการแยกแยะให้ชัดเจนในกฎหมายฉบับนี้ ตามที่นายกวงกล่าว การทับซ้อนกันนั้นเกิดจากข้อเท็จจริงที่ว่า ในอดีตไม่มีการวางแผนระดับจังหวัด มีเพียงการวางแผนแม่บทที่มีหน้าที่ชี้นำการพัฒนาในทุกภาคส่วนและทุกสาขา ต่อมาจึงมีแผนรายละเอียดสำหรับแต่ละภาคส่วนและแต่ละสาขา

Tránh xin đất làm hạ tầng nhưng không có quy hoạch — ผู้แทน Hoang Van Cuong (ฮานอย) กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: Pham Thang)

เขากล่าวว่า ปัจจุบัน แผนระดับจังหวัดทำหน้าที่เป็นแนวทางในการพัฒนา แต่ไม่มีแผนสำหรับภาคส่วนและสาขาเฉพาะอีกต่อไป ดังนั้น แผนแม่บทฉบับปัจจุบันจึงต้องทำให้แผนระดับจังหวัดเป็นรูปธรรมและชี้นำ โดยแทนที่แผนเฉพาะภาคส่วนที่ขาดหายไปในปัจจุบัน เขาเสนอให้แก้ไขมาตรา 20 ของร่างกฎหมายเพื่อระบุเนื้อหาเกี่ยวกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน พื้นที่ที่ไม่มีแผนผังการใช้ที่ดินต้องมีขอบเขตที่กำหนดไว้อย่างชัดเจน พื้นที่ที่มีแผนผังการใช้ที่ดินต้องมีตำแหน่งที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนสำหรับแผนผังการใช้ที่ดินเพื่อกำหนดเครื่องหมายขอบเขต และแก้ไขมาตรา 34 ของร่างกฎหมายเพื่อรวบรวมแผนโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค (ระดับความสูงของพื้นดิน การระบายน้ำ การขนส่ง การชลประทาน ฯลฯ) เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันทั่วทั้งแผนแม่บทและหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกัน ผู้แทนยังเสนอแนะว่า ในมาตรา 50 วรรค 3 ของแผนการดำเนินงาน ควรระบุความคืบหน้าของการดำเนินงานตามแผนให้ชัดเจน โดยให้ความสำคัญกับการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานก่อนการวางผังเมือง เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ปัจจุบันที่ขอใช้ที่ดินเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานก่อนที่แผนจะเสร็จสมบูรณ์ สิ่งนี้ จะช่วยป้องกันการทำงานซ้ำซ้อนและการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ ใน การกล่าวสุนทรพจน์ต่อหน้าสภาแห่งชาติ ผู้แทนลี เตียต ฮานห์ (จังหวัดบิ่ญดิ่ญ) กล่าวว่า การวางผังเมืองและชนบทมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับการวางแผนประเภทอื่นๆ อีกมากมาย ซึ่งเชื่อมโยงกับโครงการลงทุนเฉพาะด้าน ดังนั้นร่างกฎหมายฉบับนี้จึงเกี่ยวข้องกับกฎหมายเฉพาะด้านต่างๆ มากมาย

ในส่วนของความรับผิดชอบในการจัดระเบียบและเตรียมงานวางผังเมืองและชนบท เธอเสนอว่าควรมีหลักการที่เป็นเอกภาพเกี่ยวกับหน่วยงานหลักในการจัดระเบียบและเตรียมงานวางผังเมือง แผนผังเขต และแผนผังพื้นที่โดยละเอียดสำหรับการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินหรือการประกวดราคาคัดเลือกนักลงทุน เมื่อได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและอำเภอ ตามที่เธอระบุ จำเป็นต้องมีการวิจัยอย่างละเอียดเพื่อให้เกิดความสม่ำเสมอทั่วทั้งระบบ หลีกเลี่ยงการทำงานซ้ำซ้อน การหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ หรือวิธีการมอบหมายที่แตกต่างกันในแต่ละท้องที่ ซึ่งนำไปสู่ความไม่สอดคล้องกันและความยากลำบากในการดำเนินการ ในประเด็นเดียวกันนี้ ผู้แทนลา ทันห์ ตัน (ไฮฟอง) โต้แย้งว่าร่างกฎหมายจำเป็นต้องมีบทบัญญัติเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการลงทุนก่อสร้างสอดคล้องกับการวางผังเมืองและชนบทในกรณีที่แผนขัดแย้งกัน… ตามที่ผู้แทนกล่าว บทบัญญัติปัจจุบันในร่างกฎหมายอาจนำไปสู่สถานการณ์ที่เมื่อโครงการพบความไม่สอดคล้องกันระหว่างแผน จะต้องระงับโครงการไว้เพื่อรอการตัดสินใจจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับแผนการดำเนินงาน หรือรอการปรับปรุงแผนเพื่อให้เกิดความสอดคล้องกัน นอกจากนี้ มาตรา 8 ของร่างกฎหมายฉบับนี้กล่าวถึงเฉพาะความขัดแย้งระหว่างการวางผังเมืองและชนบทตามที่ระบุไว้ในกฎหมายเท่านั้น “ในความเป็นจริง ยังคงมีความขัดแย้งและการทับซ้อนกันระหว่างแผนการก่อสร้างและแผนอื่นๆ อีกมากมาย เช่น แผนแร่ พลังงาน การขนส่ง การเกษตร และการใช้ที่ดิน ซึ่งยังไม่ได้มีการแก้ไข” นายตันกล่าว นายตันเสนอแนะว่าหน่วยงานที่ร่างกฎหมายควรทำการวิจัยและเพิ่มเติมหลักการในการนำแผนไปใช้เมื่อเกิดความขัดแย้งระหว่างแผน เพื่อให้มีพื้นฐานสำหรับการระบุและการนำไปใช้อย่างรวดเร็ว หลีกเลี่ยงการเสียเวลา ค่าใช้จ่าย และโอกาสสำหรับนักลงทุนและทรัพยากรของรัฐ

ดันตรี.วีเอ็น

ที่มา: https://dantri.com.vn/xa-hoi/tranh-xin-dat-lam-ha-tang-nhung-khong-co-quy-hoach-20241025115747589.htm