เสริมอำนาจให้เมืองหลวงเพื่อแก้ไขปัญหาค้างคา

ภาพบน(2).jpg — ประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวุง ดินห์ เว้ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ที่มา: Quochoi.vn

2 ทางเลือกในการใช้พื้นที่ใต้ดิน

เกี่ยวกับการกำหนดขอบเขตการใช้พื้นที่ใต้ดินโดยผู้ใช้ที่ดินโดยเฉพาะ (มาตรา 19) นายฮวง ถั่น ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายของรัฐสภา ได้รายงานในที่ประชุมว่า ขณะนี้ร่างกฎหมายกำลังออกแบบไว้ 2 ทางเลือก ทางเลือกที่ 1 กำหนดให้ผู้ใช้ที่ดินสามารถใช้พื้นที่ใต้ดินในแนวดิ่งภายในขอบเขตของแปลงที่ดินจากผิวดินถึงใต้ดิน 15 เมตร หากเกินกว่าขีดจำกัดความลึกที่กำหนด ผู้ใช้ที่ดินยังคงสามารถใช้พื้นที่ได้หากเป็นไปตามผังเมือง แต่ต้องขออนุญาตจากหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องและต้องชำระเงินตามระเบียบของรัฐบาล การกำหนดขีดจำกัดความลึก 15 เมตรนี้ขึ้นอยู่กับขอบเขตของการแบ่งเขตการใช้งานที่กำหนดไว้ในแผนแม่บทสำหรับพื้นที่ก่อสร้างใต้ดินในเขตเมืองใจกลางกรุง ฮานอย จนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ทางเลือกที่ 2 กำหนดให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดขีดจำกัดความลึกที่ผู้ใช้ที่ดินสามารถใช้พื้นที่ได้ เนื้อหาอื่น ๆ มีการควบคุมเช่นเดียวกับตัวเลือกที่ 1

“ความเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการนิติบัญญัติแห่งชาติและหน่วยงานต่างๆ เห็นด้วยกับทางเลือกที่ 1 เราขอเสนอให้คณะกรรมการนิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาเพิ่มเติม รวบรวมความเห็นเพิ่มเติมจากหน่วยงาน องค์กร ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ เสริมและชี้แจงพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และปฏิบัติ และประเมินผลกระทบต่อแต่ละทางเลือกก่อนนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาในการประชุมสมัยที่ 7” นายตุง กล่าว

เกี่ยวกับประเด็นข้างต้น เลขาธิการรัฐสภา บุย วัน เกื่อง แสดงความเห็นด้วยกับทางเลือกที่ 2 ซึ่งก็คือการมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดขอบเขตความลึกสำหรับผู้ใช้ที่ดินในฮานอยเพื่อใช้ใต้ดินในแนวตั้ง เพื่อสร้างความคิดริเริ่มและความยืดหยุ่นให้กับรัฐบาลและฮานอย หลีกเลี่ยงความยุ่งยากในการดำเนินการในแต่ละกรณีโดยเฉพาะ

เชื่อกันว่าร่างกฎหมายว่าด้วยทุนที่แก้ไขแล้วหลังจากได้รับและแก้ไขแล้วนั้น ได้เสร็จสมบูรณ์ในเบื้องต้นแล้ว ซึ่งแสดงให้เห็นถึงกลไกที่โดดเด่นและเป็นเอกลักษณ์สำหรับการพัฒนาทุนในอนาคตอันใกล้ อย่างไรก็ตาม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เจิ่น กวง เฟือง เสนอให้ดำเนินการวิจัยและประเมินผลกระทบอย่างต่อเนื่อง และอ้างอิงประสบการณ์ระหว่างประเทศเพื่อกำหนดกฎระเบียบที่เหมาะสม เพื่อการบริหารจัดการ ใช้ประโยชน์ และใช้ประโยชน์จากที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ กำหนดขอบเขตการใช้ที่ดินใต้ดินของผู้ใช้ที่ดินอย่างชัดเจน เปิดเผยสิทธิและความรับผิดชอบของผู้ใช้ที่ดินอย่างโปร่งใส และอำนวยความสะดวกในการใช้ประโยชน์จากที่ดิน ขณะเดียวกัน กฎหมายยังควรกำหนดขอบเขตความลึกที่ผู้ใช้ที่ดินได้รับอนุญาตให้ใช้ประโยชน์ด้วย

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า การกำหนดขอบเขตการใช้พื้นที่ใต้ดินโดยผู้ใช้ที่ดินโดยเฉพาะ ควรระบุไว้ในกฎหมาย ผู้ใช้ที่ดินสามารถใช้พื้นที่ใต้ดินในแนวดิ่งภายในขอบเขตของแปลงที่ดิน ตั้งแต่พื้นดินจนถึงความลึกใต้ดิน 15 เมตร หากเกินกว่าขีดจำกัดความลึกที่กำหนด ผู้ใช้ที่ดินยังคงสามารถใช้พื้นที่ใต้ดินได้หากเป็นไปตามผังเมือง แต่ต้องขออนุญาตจากหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องและชำระเงินตามระเบียบของรัฐบาล การกำหนดขอบเขตความลึก 15 เมตรนี้ขึ้นอยู่กับขอบเขตของการแบ่งเขตการใช้งานที่กำหนดไว้ในแผนแม่บทสำหรับพื้นที่ก่อสร้างใต้ดินในเขตเมืองใจกลางกรุงฮานอยจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050

“แผนนี้จะสร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้เมืองฮานอยสามารถบริหารจัดการ ใช้ประโยชน์ และใช้พื้นที่ใต้ดินอย่างมีประสิทธิภาพ กำหนดขอบเขตการใช้พื้นที่ใต้ดินของผู้ใช้ที่ดินอย่างชัดเจน ทำให้สิทธิและความรับผิดชอบของผู้ใช้ที่ดินมีความโปร่งใส อำนวยความสะดวกในการใช้ประโยชน์มูลค่าเพิ่มจากที่ดิน และการดำเนินการก่อสร้างระบบรถไฟในเมือง” นายฮุยกล่าว

จำเป็นต้องมีนโยบายเฉพาะเพื่อจัดการกับมลพิษทางอากาศและปัญหาการจราจรติดขัด

ประธานรัฐสภาเวียดนาม นายเว้ เว้ กล่าวในการประชุมว่า ร่างกฎหมายแก้ไขเกี่ยวกับเมืองหลวงที่ส่งไปยังคณะกรรมการประจำรัฐสภาเวียดนามในครั้งนี้ ยึดหลักพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และหลักปฏิบัติในการก่อสร้างและพัฒนาเมืองหลวง รวมถึงการสถาปนานโยบายหลักของพรรค มติที่ 15 ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2565 ของกรมการเมืองว่าด้วยทิศทางและภารกิจในการพัฒนาเมืองหลวงฮานอยถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588

ประธานรัฐสภา กล่าวถึงปัญหามลพิษสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะมลพิษทางอากาศ ปัญหาจราจรติดขัด การบำบัดขยะ และน้ำท่วม เป็นปัญหาสำคัญในเมืองหลวง โดยเสนอว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ควรได้รับการศึกษาและทบทวนเพิ่มเติม เพื่อให้มีระเบียบข้อบังคับที่เหมาะสมเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และอำนาจในการแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากร รวมถึงการมอบอำนาจที่ยืดหยุ่น เพื่อให้เมืองหลวงสามารถแก้ไขปัญหาเหล่านี้ได้

เกี่ยวกับประเด็นการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่กรุงฮานอย นายดิงห์ เตี๊ยน ซุง สมาชิกกรมการเมืองและเลขาธิการคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์กรุงฮานอย กล่าวว่า จำเป็นต้องพิจารณาประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับบรรทัดฐาน ราคาต่อหน่วย มาตรฐาน และหลักเกณฑ์ในทุกด้านอย่างละเอียดถี่ถ้วน ปัจจุบัน มาตรฐานและหลักเกณฑ์ด้านสิ่งแวดล้อมยังคงขาดแคลน และกฎระเบียบเกี่ยวกับบรรทัดฐานและราคาต่อหน่วยยังคงเป็นปัญหา ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินโครงการพิเศษในเมืองหลวง ดังนั้น การควบคุมการมอบอำนาจให้แก่กรุงฮานอยจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง

นายเหงียน คาก ดิญ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวสรุปการประชุมว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้สามารถได้รับการอนุมัติและนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 7 ได้ นอกจากนี้ ในการบริหารจัดการ การพัฒนา และการคุ้มครองเมืองหลวง ขอแนะนำให้มีการทบทวนเพิ่มเติมเพื่อให้มีกฎระเบียบและนโยบายเฉพาะเพื่อแก้ไขข้อจำกัดต่างๆ ในปัจจุบัน เช่น ปัญหาน้ำท่วม มลพิษทางอากาศ และการจราจรติดขัด

แหล่งที่มา