การรับรองหลักสูตร: เพิ่มศักยภาพให้มากขึ้น

แม้จะยอมรับถึงประสิทธิภาพของการรับรองหลักสูตร แต่สถาบัน อุดมศึกษา หลายแห่งพบว่าข้อกำหนดการรับรองหลักสูตรที่เป็นภาคบังคับสำหรับทุกหลักสูตรนั้นสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อสถาบันฝึกอบรมและทำให้ระบบการรับรองหลักสูตรมีภาระงานมากเกินไป

ความดันสูง

ดร. เหงียน ถุย วัน รองอธิการบดีถาวร มหาวิทยาลัยทัญโด ( ฮานอย ) กล่าวว่า การรับรองมาตรฐานหลักสูตรการศึกษาของมหาวิทยาลัยมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการรับประกันและพัฒนาคุณภาพการศึกษาของมหาวิทยาลัย ช่วยให้มหาวิทยาลัยสามารถประเมินได้ว่าหลักสูตรและเนื้อหาการศึกษาเป็นไปตามวัตถุประสงค์มากน้อยเพียงใด เพื่อให้มั่นใจว่าผู้เรียนบรรลุมาตรฐานผลลัพธ์ของหลักสูตร การรับรองมาตรฐานเป็นเครื่องพิสูจน์คุณภาพการฝึกอบรม ช่วยให้มหาวิทยาลัยยืนยันชื่อเสียงและคุณภาพในการฝึกอบรม และในขณะเดียวกันก็พัฒนาและยกระดับคุณภาพอย่างต่อเนื่อง

อย่างไรก็ตาม ดร. เหงียน ถุย วัน กล่าวว่า การรับรองและการประเมินจากภายนอกที่เป็นข้อบังคับสำหรับหลักสูตรการฝึกอบรมทั้งหมดนั้นก่อให้เกิดความยากลำบากหลายประการสำหรับสถาบันการศึกษา เช่น ค่าใช้จ่ายสูง ขั้นตอนซับซ้อน และระยะเวลาดำเนินการที่ยาวนาน สถาบันการศึกษาต้องดำเนินการรับรองหลักสูตรทุกๆ ห้าปี

หากโรงเรียนจำเป็นต้องได้รับการรับรองหลักสูตร ภาระทางการเงินอาจสูงมาก นอกเหนือจากค่าธรรมเนียมตามสัญญาอย่างเป็นทางการแล้ว ยังมีค่าใช้จ่ายที่ไม่คาดคิดอีกด้วย

กระบวนการรับรองหลักสูตรประกอบด้วยการประเมินตนเอง การประเมินจากภายนอก การตรวจสอบผลการประเมิน และการรับรองมาตรฐานคุณภาพการศึกษา ซึ่งดำเนินการในช่วงระยะเวลานาน แต่ละขั้นตอนต้องมีการจัดเตรียมหลักฐานที่ครบถ้วนตรงตามข้อกำหนดของเกณฑ์และมาตรฐาน เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเป็นกลาง

นายเหงียน วินห์ ซาน หัวหน้าฝ่ายบริหาร มหาวิทยาลัยครุศาสตร์ (มหาวิทยาลัย ดานัง ) กล่าวว่า การรับรองมาตรฐานหลักสูตรการฝึกอบรมทั้งหมดเป็นข้อบังคับ ซึ่งกระตุ้นให้มหาวิทยาลัยต่างๆ ปรับปรุงมาตรฐานกระบวนการฝึกอบรมและพัฒนาคุณภาพ อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการดำเนินการ ก็มีข้อบกพร่องเกิดขึ้นเช่นกัน ซึ่งผู้เชี่ยวชาญและผู้บริหารในมหาวิทยาลัยหลายท่านได้ชี้ให้เห็นเมื่อเร็วๆ นี้

ด้วยเหตุนี้ จำนวนศูนย์รับรองมาตรฐานจึงมีน้อย จำนวนผู้รับรองไม่เพียงพอ และระดับความเข้มข้นของผู้เชี่ยวชาญไม่สูง ในขณะที่จำนวนหลักสูตรการฝึกอบรมมีมาก ส่งผลให้เกิดภาระงานมากเกินไป ความยากลำบากในการกำหนดตารางการประเมิน และส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าของมหาวิทยาลัย วัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ในมติที่ 78/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรีจึงไม่บรรลุผลในเกณฑ์ส่วนใหญ่ การรับรองหลักสูตรต้องใช้บุคลากรผู้เชี่ยวชาญจำนวนมากและเวลาในการเตรียมหลักฐาน การรับรองแต่ละรอบต้องระดมผู้คนหลายร้อยคนจากภายในและภายนอกมหาวิทยาลัย

นอกจากนี้ ค่าใช้จ่ายในการรับรองมาตรฐานสำหรับแต่ละหลักสูตรฝึกอบรมยังสูงมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับมหาวิทยาลัยของรัฐที่ยังไม่เป็นอิสระทางการเงิน แรงกดดันนี้อาจนำไปสู่ความไม่รอบคอบ การปฏิบัติตามกฎระเบียบ การมุ่งเน้นแต่ความสำเร็จ และการประเมินหลักสูตรฝึกอบรมหลายหลักสูตรพร้อมกัน ดังนั้น คำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญสำหรับมหาวิทยาลัย หรือความพยายามในการยอมรับและปรับปรุงมาตรฐานเหล่านี้จึงยังคงมีจำกัด

นายเหงียน วินห์ ซาน กล่าวเสริมว่า "การนำเอาหลักสูตรฝึกอบรมในสาขาต่างๆ หรือหลักสูตรที่มีขนาดและระดับผลกระทบแตกต่างกันมาเปรียบเทียบกันนั้น ก็ไม่สมเหตุสมผลเช่นกัน เรายังขาดมาตรฐานสำหรับอุตสาหกรรม/สาขาเฉพาะทาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสาขาที่มีผลกระทบทางสังคมอย่างมาก เช่น สุขภาพ การศึกษา กฎหมาย วารสารศาสตร์ เป็นต้น"

การกระจายอำนาจปกครองตนเอง

รองศาสตราจารย์ ตรัน จุง เกียน หัวหน้าคณะกรรมการบริหารคุณภาพ (มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย) กล่าวว่า มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอยได้ดำเนินการรับรองมาตรฐานสำหรับหลักสูตรระดับปริญญาตรีประมาณ 80% โดยองค์กรที่ให้การรับรองล้วนเป็นองค์กรระดับนานาชาติ ในทางปฏิบัติ ข้อกำหนดเรื่องการรับรองมาตรฐานและการประเมินจากภายนอกสำหรับหลักสูตรการฝึกอบรมทั้งหมดนั้น สร้างแรงกดดันต่อสถาบันการศึกษาในการจัดสรรทรัพยากรสำหรับการประเมินตนเองและการประเมินจากภายนอก สำหรับอาจารย์ผู้สอน การปฏิบัติงานสอนและงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์นั้นเป็นภาระที่หนักอยู่แล้ว แรงกดดันนี้จึงเพิ่มมากขึ้นไปอีกเมื่อต้องเผชิญกับภาระงานจำนวนมากในการดำเนินการประเมินตนเอง

"ปัจจุบัน โปรแกรมฝึกอบรมจำนวนมากได้รับการรับรองแล้ว แต่คุณภาพยังไม่สอดคล้องกัน สถาบันการศึกษา cenderung ให้ความสำคัญกับปริมาณ โดยเน้นการจัดโปรแกรมให้ครบตามจำนวนที่กำหนด มากกว่าการมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงและยกระดับคุณภาพ"

นอกจากนี้ ยังมีความเหลื่อมล้ำที่ไม่เป็นธรรมในด้านขนาดและลักษณะเฉพาะระหว่างสถาบันอุดมศึกษา และขาดการส่งเสริมการพัฒนาศักยภาพภายใน สถาบันการศึกษาจะต้องแบกรับค่าใช้จ่ายจำนวนมากสำหรับกิจกรรมการรับรองคุณภาพ ในขณะที่ประสิทธิผลของการปรับปรุงคุณภาพขึ้นอยู่กับศักยภาพภายในของสถาบันมากกว่าการประเมินเพียงครั้งเดียว

จากข้อสังเกตนี้ รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน จุง เกียน จึงเสนอให้มอบอำนาจให้สถาบันการศึกษาบางแห่งที่มีความเป็นอิสระสูงและได้รับการรับรองคุณภาพ โดยมีระบบการประกันคุณภาพภายในที่แข็งแกร่ง ดำเนินการประเมินตนเองและรับรองหลักสูตรการฝึกอบรมของตนเอง ฝ่ายบริหารคุณภาพจะทำการตรวจสอบกระบวนการประเมินตนเองนี้เป็นระยะ หากพบการละเมิด สิทธิ์ในการประเมินตนเองและรับรองอาจถูกเพิกถอน ขณะเดียวกัน ควรให้ความสำคัญกับกิจกรรมและมาตรการปรับปรุงคุณภาพภายในสถาบันการศึกษาด้วย

นายเหงียน วินห์ ซาน เห็นด้วยกับมุมมองนี้ และเสนอแนะว่าควรให้ความเป็นอิสระแก่สถาบันอุดมศึกษามากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถาบันที่มีศักยภาพในการประเมินตนเองและรับรองหลักสูตรการฝึกอบรมของตนเอง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทบาทการประเมินตนเองได้รับการยอมรับว่าถูกต้องตามกฎหมายสำหรับสถาบันการศึกษาที่ได้รับการรับรองในระดับสูงและมีระบบการประกันคุณภาพภายในที่ดี ผ่านกระบวนการที่เป็นมาตรฐานและการตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอโดยหน่วยงานกำกับดูแล รูปแบบการประเมินโดยผู้ทรงคุณวุฒิระหว่างมหาวิทยาลัยได้รับการส่งเสริม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มมหาวิทยาลัยตามสาขา (เช่น กลุ่มโรงเรียนฝึกหัดครู วิศวกรรมศาสตร์ และแพทยศาสตร์) เพื่อส่งเสริมการเรียนรู้และปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรมภายในสาขาเดียวกัน

นอกจากนี้ นายซานยังเสนอให้ใช้แนวทางการรับรองแบบแบ่งระดับ/จัดกลุ่ม กล่าวคือ การรับรองภาคบังคับควรมีเฉพาะสำหรับโครงการที่มีขนาดใหญ่ มีผลกระทบต่อสังคมอย่างมีนัยสำคัญ หรือโครงการที่เพิ่งเปิดตัวและยังไม่มั่นคง โครงการฝึกอบรมที่ได้รับการรับรองแล้วสามารถต่ออายุการรับรองได้ผ่านกลไกการตรวจสอบคุณภาพ หรือประกาศเงื่อนไขการประกันคุณภาพของตนเองพร้อมหลักฐานการปรับปรุง

อีกแนวทางหนึ่งคือการกำหนดเงื่อนไขบังคับสำหรับการเปิดหลักสูตรใหม่ให้ชัดเจน และดำเนินการรับรองคุณภาพหลังจากนักศึกษาสำเร็จการศึกษา หากหลักสูตรได้รับคะแนน "ดี" หรือสูงกว่านั้น ไม่จำเป็นต้องมีการรับรองคุณภาพรอบที่สอง เพียงแต่ต้องมีการประเมินตนเองหรือรายงานตนเอง พร้อมกับการเปิดเผยเงื่อนไขการประกันคุณภาพต่อสาธารณะ เสริมสร้างกลไกด้านความโปร่งใส ความรับผิดชอบต่อสังคม และการตรวจสอบหลังการดำเนินการ แทนที่จะเป็นการตรวจสอบก่อนการดำเนินการอย่างครอบคลุม เพื่อลดภาระด้านขั้นตอนและช่วยให้มหาวิทยาลัยสามารถปรับปรุงคุณภาพได้อย่างเป็นรูปธรรมและเชิงรุก

“เราหวังว่าเมื่อมีการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา จะมีการเพิ่มกลไกและระเบียบข้อบังคับเพื่อให้สถาบันอุดมศึกษาที่มีความสามารถและได้รับการรับรองระบบแล้ว มีอิสระในการประเมินและรับรองหลักสูตรการฝึกอบรม ซึ่งจะช่วยให้มหาวิทยาลัยส่งเสริมการบูรณาการระหว่างประเทศและปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรม” - ดร. เหงียน ถุย วัน

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/kiem-dinh-chuong-trinh-dao-tao-trao-quyen-nhieu-hon-post739770.html