กฎถิ่นกำเนิดสินค้า: “กุญแจสำคัญ” สู่การใช้ประโยชน์จาก EVFTA อย่างมีประสิทธิภาพ

หลังจาก 5 ปีของการดำเนินการตามข้อตกลงการค้าเสรีเวียดนาม-สหภาพยุโรป (EVFTA) มูลค่าการค้าทวิภาคีระหว่างเวียดนามและสหภาพยุโรปยังคงเติบโตอย่างต่อเนื่อง EVFTA ได้กลายเป็นเครื่องมือสำคัญที่ช่วยให้สินค้าของเวียดนาม โดยเฉพาะสินค้าเกษตร อาหารทะเล สิ่งทอ รองเท้า และอื่นๆ เจาะตลาดยุโรปได้ลึกยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม ในบริบทของการพัฒนาเศรษฐกิจโลกที่ซับซ้อน ผู้ประกอบการเวียดนามกำลังเผชิญกับความต้องการที่เพิ่มขึ้นในการใช้สิทธิประโยชน์ทางภาษีจากข้อตกลงนี้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปฏิบัติตามกฎถิ่นกำเนิดสินค้าอย่างครบถ้วน

อัตราการให้สิทธิพิเศษ C/O ภายใต้ EVFTA เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

ปัจจุบัน เศรษฐกิจ โลกมีความซับซ้อนมาก หลายประเทศได้ออกนโยบายการค้าใหม่ ๆ หนึ่งในนั้นคือนโยบายภาษีต่างตอบแทนของสหรัฐอเมริกา ซึ่งคาดว่าจะส่งผลกระทบต่อการนำเข้าและส่งออก สหภาพยุโรปกำลังเร่งกระบวนการเจรจา โดยลงนามข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) กับคู่ค้าอื่น ๆ ซึ่งอาจเพิ่มแรงกดดันด้านการแข่งขันให้กับสินค้าของเวียดนาม

สิ่งนี้ก่อให้เกิดข้อกำหนดใหม่ในการเพิ่มอัตราการใช้ประโยชน์จากแรงจูงใจ EVFTA รวมไปถึงการปฏิบัติตามกฎถิ่นกำเนิดสินค้าที่ดีขึ้นและการเพิ่มประสิทธิภาพการแสวงหาประโยชน์จากตลาด EU เพื่อลดผลกระทบจากนโยบายภาษีซึ่งกันและกันของสหรัฐฯ

การแบ่งปันในงานสัมมนาเรื่อง "การใช้ประโยชน์จากกฎถิ่นกำเนิดสินค้าใน EVFTA และความสำคัญต่อธุรกิจในบริบทของนโยบายภาษีซึ่งกันและกัน" ซึ่งจัดโดยนิตยสาร Industry and Trade เมื่อวันที่ 9 ตุลาคม คุณ Trinh Thu Hien รองผู้อำนวยการกรมนำเข้าและส่งออก ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) กล่าวว่า นับตั้งแต่ EVFTA มีผลบังคับใช้ มูลค่าการส่งออกของเวียดนามไปยังสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้นจาก 17.9 พันล้านเหรียญสหรัฐในปี 2020 เป็น 51.72 พันล้านเหรียญสหรัฐในปี 2024 อัตราการให้ใบรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าที่ได้รับสิทธิพิเศษ (C/O) ภายใต้ EVFTA ก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเช่นกัน จาก 14.8% ในปีแรกเป็น 35.1% ในปี 2024 ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญที่แสดงให้เห็นถึงความคิดริเริ่มของธุรกิจในการใช้ประโยชน์จากแรงจูงใจทางภาษี

อุตสาหกรรมที่มีอัตราการออก C/O สูง ได้แก่ รองเท้า (เกือบ 100%) และอาหารทะเล (84.4%) ส่วนอุตสาหกรรมสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่ม ซึ่งเป็นอุตสาหกรรมที่มีมูลค่าการส่งออกสูง ยังคงพยายามปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง เนื่องจากข้อกำหนดด้านกฎถิ่นกำเนิดสินค้าที่เข้มงวด

“การได้รับสิทธิพิเศษ C/O คิดเป็น 35% ของยอดขายสินค้าทั้งหมด ถือเป็นตัวเลขเชิงบวก สะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มที่ธุรกิจต่างๆ เริ่มตระหนักถึงบทบาทของกฎถิ่นกำเนิดสินค้าในฐานะกุญแจสำคัญในการเปิดประตูสู่ตลาด FTA มากขึ้น” คุณเฮียนกล่าวเน้นย้ำ อย่างไรก็ตาม อัตรานี้แตกต่างกันไปในแต่ละอุตสาหกรรม แม้ว่ารองเท้าจะมีมูลค่าการส่งออกเกือบ 100% เมื่อมีใบรับรองถิ่นกำเนิดสินค้า แต่สิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มกลับมีมากกว่า 30% นอกจากนี้ ตลาดที่มีท่าเรืออย่างเยอรมนีและเนเธอร์แลนด์ยังมีอัตราการใช้ C/O สูงกว่าประเทศในสหภาพยุโรป

คุณฟาน ถิ แทง ซวน รองประธานและเลขาธิการสมาคมเครื่องหนัง รองเท้า และกระเป๋าถือเวียดนาม (LEFASO) ระบุว่า EVFTA นำมาซึ่งข้อได้เปรียบอย่างมากต่ออุตสาหกรรม เนื่องจากสินค้าสำคัญหลายรายการ เช่น รองเท้า กีฬา มีอัตราภาษี 0% กฎถิ่นกำเนิดสินค้ากำหนดมูลค่าเพิ่มในเวียดนามเพียง 40% ซึ่งถือเป็นระดับที่ค่อนข้างดีเมื่อเทียบกับข้อตกลงอื่นๆ

ด้วยเหตุนี้ การส่งออกเครื่องหนังและรองเท้าไปยังสหภาพยุโรปจึงรักษาอัตราการเติบโตไว้ที่ 14% ต่อปี ซึ่งช่วยชดเชยการลดลงจากตลาดอื่นๆ อย่างไรก็ตาม คุณซวนตั้งข้อสังเกตว่าสหภาพยุโรปเป็นตลาดที่ “ยาก” เนื่องจากมีข้อกำหนดทางเทคนิคที่เข้มงวดเกี่ยวกับสารเคมี สิ่งแวดล้อม การรายงานความยั่งยืน และอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามแนวโน้มของ “ข้อตกลงสีเขียวยุโรป” ผู้ประกอบการเวียดนามจำเป็นต้องลงทุนอย่างมากในการผลิตที่สะอาดและห่วงโซ่อุปทานที่โปร่งใส คุณซวนเตือนว่า หากไม่เตรียมความพร้อมด้านทรัพยากรและข้อมูลภายในให้ดี ผู้ประกอบการจำนวนมาก โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม จะประสบความยากลำบากในการอยู่รอด

รายงานที่เผยแพร่เมื่อเร็วๆ นี้โดยหอการค้ายุโรปในเวียดนาม (Eurocham) ชี้ให้เห็นว่าหนึ่งในความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดในการบังคับใช้ EVFTA คือกฎถิ่นกำเนิดสินค้า ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้ธุรกิจสามารถเข้าถึงสิทธิพิเศษทางภาษี แม้ว่ากฎถิ่นกำเนิดสินค้าจะมีบทบาทเชิงกลยุทธ์ในการส่งเสริมการค้าที่เป็นธรรมและโปร่งใส แต่ในความเป็นจริงแล้ว การปฏิบัติตามเกณฑ์ถิ่นกำเนิดสินค้าอย่างสมบูรณ์นั้นไม่ใช่เรื่องง่าย แม้ว่า EVFTA จะมีกลไกแบบสะสมที่ช่วยให้สามารถคำนวณถิ่นกำเนิดสินค้าจากประเทศคู่ค้าหลายประเทศได้ แต่กระบวนการจัดทำเอกสารที่ซับซ้อน ประกอบกับห่วงโซ่อุปทานที่กระจัดกระจาย ทำให้ธุรกิจหลายแห่งพิสูจน์ถิ่นกำเนิดสินค้าที่ถูกต้องได้ยาก

ในสภาพแวดล้อมการค้าโลกที่ซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า (C/O) ได้กลายเป็นเครื่องมือสำคัญที่ช่วยให้ธุรกิจต่างๆ มั่นใจได้ว่าเป็นไปตามกฎระเบียบ ได้รับประโยชน์จากสิทธิประโยชน์ทางภาษี และสร้างความไว้วางใจกับพันธมิตรระหว่างประเทศ EuroCham ระบุว่า ปัจจุบัน ธุรกิจยุโรปในเวียดนามมากถึง 56% ยื่นเอกสาร C/O รายเดือน ซึ่งเป็นอัตราที่แสดงให้เห็นถึงความสำคัญที่เพิ่มมากขึ้นของเครื่องมือนี้ในกิจกรรมการส่งออก จากสถิติพบว่า ในปี พ.ศ. 2567 เพียงปีเดียว เวียดนามได้ออกใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าที่ได้รับสิทธิพิเศษมากกว่า 1.8 ล้านฉบับ คิดเป็นมูลค่าการส่งออกมากกว่า 1 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ เมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2566 ตัวเลขนี้เพิ่มขึ้น 18% ในด้านปริมาณ และ 28% ในด้านมูลค่า คิดเป็นประมาณ 28% ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมดไปยังตลาดที่มีข้อตกลง FTA

โซลูชันเชิงกลยุทธ์

ในบริบทที่สหรัฐฯ กำลังใช้มาตรการภาษีแบบตอบแทนกับพันธมิตรหลายราย การเพิ่มอัตราการใช้กฎถิ่นกำเนิดสินค้าใน EVFTA ไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นวิธีแก้ปัญหาเชิงกลยุทธ์สำหรับวิสาหกิจของเวียดนามในการลดผลกระทบและรวมส่วนแบ่งการตลาดในสหภาพยุโรปอีกด้วย

ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568 เวียดนามได้รวมศูนย์กระบวนการออก C/O และมีเป้าหมายที่จะสร้างแพลตฟอร์มดิจิทัลระดับชาติเพื่อส่งเสริมการค้าให้เติบโตยิ่งขึ้น การปรับปรุงขั้นตอนต่างๆ ให้มีความโปร่งใส เรียบง่าย และมีประสิทธิภาพ เช่น การนำกลไกการลงทะเบียนอิเล็กทรอนิกส์มาใช้ และการอนุญาตให้ธุรกิจรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าด้วยตนเอง จะไม่เพียงแต่ช่วยขจัดปัญหาคอขวดในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังช่วยเสริมสร้างความเชื่อมั่นในประสิทธิผลระยะยาวของ EVFTA อีกด้วย

เพื่อเพิ่มการใช้ประโยชน์จากตลาด FTA และเพิ่มอัตราการใช้ใบรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าที่ได้รับสิทธิพิเศษ รองผู้อำนวยการกรมนำเข้า-ส่งออก Trinh Thi Thu Hien เน้นย้ำว่ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้มุ่งเน้นไปที่การนำโซลูชันแบบซิงโครนัสชุดหนึ่งมาใช้เพื่อสนับสนุนธุรกิจในการใช้ประโยชน์จากตลาด FTA และเพิ่มอัตราการใช้ใบรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าที่ได้รับสิทธิพิเศษ

นอกจากนี้ ควรสร้างกลไกและนโยบายเพื่อสร้างระเบียงแหล่งกำเนิดสินค้าที่โปร่งใส โดยมุ่งเน้นกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับมาตรการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแหล่งกำเนิดสินค้า ให้คำแนะนำแก่ท้องถิ่นในการออกใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าที่ถูกต้อง เพื่อให้มั่นใจว่าสินค้ามีแหล่งกำเนิดสินค้าและส่งออกไปยังตลาด FTA นอกจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังเสริมสร้างการฝึกอบรมและการฝึกปฏิบัติจริงสำหรับผู้ประกอบการผลิตและส่งออกแต่ละราย เพื่อให้เป็นไปตามกฎแหล่งกำเนิดสินค้าใน FTA และพันธกรณีระหว่างประเทศ

ในทางกลับกัน ควรประสานงานกับหน่วยงานศุลกากรของประเทศผู้นำเข้าเพื่อให้มั่นใจว่าสินค้าจากแหล่งกำเนิดที่ถูกต้องจะได้รับสิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากร ดำเนินมาตรการที่เหมาะสมในการจัดการสินค้าที่มีการละเมิดแหล่งกำเนิดสินค้า ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับกระบวนการผลิตสินค้าระหว่างการเจรจา FTA หรือข้อตกลงระหว่างประเทศกับประเทศคู่ค้า ปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง ตอบคำถามผู้ประกอบการผลิตและส่งออกเกี่ยวกับกฎถิ่นกำเนิดสินค้า การออกใบรับรองถิ่นกำเนิดสินค้า (C/O)...

คุณ Trinh Thi Thu Hien แนะนำให้ผู้ประกอบการแต่ละรายศึกษาและทำความเข้าใจเกี่ยวกับกฎถิ่นกำเนิดสินค้าของแต่ละตลาดอย่างจริงจัง เก็บรักษาบันทึกข้อมูลให้ครบถ้วน และใช้เฉพาะแหล่งข้อมูลที่เป็นทางการเท่านั้นเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยง กฎถิ่นกำเนิดสินค้าคือตัวเชื่อมโยงระหว่างนโยบายการค้าและกำลังการผลิตที่แท้จริง

หลายฝ่ายเชื่อว่าในบริบทของความผันผวนของการค้าโลก EVFTA ไม่เพียงแต่เป็นข้อตกลงภาษีที่ให้สิทธิพิเศษเท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องมือที่ช่วยให้เวียดนามปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทาน ปรับปรุงมาตรฐานการผลิต และเสริมสร้างชื่อเสียงในตลาดโลก การใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบนี้ให้มากที่สุดจะช่วยให้วิสาหกิจเวียดนามไม่เพียงแต่ตอบสนองต่อนโยบายภาษีต่างตอบแทนของสหรัฐฯ ได้อย่างมีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังช่วยยืนยันสถานะของตนในเครือข่ายการค้าโลกอีกด้วย

---

แท็ก: กฎแหล่งกำเนิดสินค้า, การนำเข้าและส่งออก, ข้อตกลง EVFTA

ที่มา: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/quy-tac-xuat-xu-chia-khoa-khai-thac-hieu-qua-evfta.html