จีนและประเด็นเกี่ยวกับการเยือนสหรัฐฯ ของนายกรัฐมนตรีอินเดีย

เมื่อนายกรัฐมนตรีอินเดีย นเรนทรา โมดี เดินทางมาถึงกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. (ซึ่งเขาถูกห้ามไม่ให้ไปเยือนเป็นเวลาเกือบ 10 ปี) เมื่อวันที่ 21 มิถุนายน เขาได้ร่วมเป็นหนึ่งในผู้นำระดับเดียวกับวินสตัน เชอร์ชิลล์ เนลสัน แมนเดลา และโวโลดิมีร์ เซเลนสกี ซึ่งถือเป็นผู้นำไม่กี่รายที่เคยกล่าวปราศรัยต่อ รัฐสภา สหรัฐฯ มากกว่าหนึ่งครั้ง

นี่เป็นการเดินทางเยือนสหรัฐอเมริกาครั้งที่ 6 ของนายโมดี นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งในปี 2014 แต่เป็นครั้งแรกที่สหรัฐอเมริกาได้จัดงานเลี้ยงอาหารค่ำเพื่อเป็นเกียรติแก่เขา หลายคนหวังว่าการเดินทางครั้งนี้จะช่วยกระชับความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น แม้ว่าทั้งสองประเทศจะยังคงมีความเห็นไม่ตรงกันในประเด็นสำคัญบางประเด็นก็ตาม

นายโมดีได้รับเกียรติยศอันสูงส่งที่สุดที่สหรัฐอเมริกาสามารถมอบให้กับผู้นำต่างชาติได้ กระนั้น ตลอดการเยือนอย่างเป็นทางการของเขา ความท้าทายยังคงปรากฏเหนือวอชิงตันและอนาคตของความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและอินเดีย

ปัจจัยสำคัญ

การเยือนอย่างเป็นทางการที่หายากของผู้นำอินเดียในสมัยประธานาธิบดีโจ ไบเดน ถือเป็นการทุ่มเทสองเท่าในกลยุทธ์การดึงอินเดียเข้าสู่วงโคจรของชาติตะวันตก ซึ่งริเริ่มขึ้นในสมัยรัฐบาลของบิล คลินตัน และได้รับการส่งเสริมโดยประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู บุช บารัค โอบามา และโดนัลด์ ทรัมป์

นายโมดีเดินทางเยือนวอชิงตันในช่วงเวลาที่ทั้งสองฝ่ายเชื่อว่าการเติบโตของจีนเป็นความท้าทายอันตรายต่ออำนาจ อิทธิพลของอเมริกา และระบบกฎเกณฑ์ทางเศรษฐกิจและ การเมือง ทั้งหมดที่นำโดยชาติตะวันตก

โลก - จีนและประเด็นเกี่ยวกับการเยือนสหรัฐฯ ของนายกรัฐมนตรีอินเดีย — ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกา และสุภาพสตรีหมายเลขหนึ่ง จิล ไบเดน ต้อนรับ นายกรัฐมนตรี อินเดีย นเรนทรา โมดี ณ ทำเนียบขาวในกรุงวอชิงตัน สหรัฐอเมริกา เมื่อวันที่ 21 มิถุนายน 2566 ภาพ: CNN/Reuters

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ยืนยันว่าการเยือนของนายโมดีไม่ได้เกี่ยวกับจีน แต่อย่างไรก็ตาม ทุกสิ่งทุกอย่างในวอชิงตันทุกวันนี้ล้วนเกี่ยวกับประเทศนั้นทั้งสิ้น

วอชิงตันหวังที่จะสร้างกรอบการป้องปรามที่กว้างขวางขึ้นเพื่อพยายามควบคุมจีน อินเดียได้กลายเป็นผู้มีบทบาทสำคัญในกรอบนี้ ทั้งในด้านภูมิศาสตร์ ยุทธศาสตร์ และเศรษฐกิจ

จากมุมมองของวอชิงตัน อินเดียดูเหมือนจะเป็นพันธมิตรที่น่าจับตามองในความพยายามต่อต้านจีน ความตึงเครียดที่ยืดเยื้อตามแนวชายแดนจีน-อินเดียก่อให้เกิดคำถามว่าศัตรูที่อันตรายที่สุดของนิวเดลีคือปักกิ่งหรือปากีสถานกันแน่

เศรษฐกิจอินเดียยังได้รับประโยชน์จากความปรารถนาของรัฐบาลตะวันตกที่จะเลิกพึ่งพาห่วงโซ่อุปทานของจีน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่พวกเขาตระหนักว่าการพึ่งพาห่วงโซ่อุปทานของประเทศมากเกินไปนั้นได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากการระบาดใหญ่

อินเดียยังเป็นสมาชิกของ Quad ซึ่งเป็นเวทียุทธศาสตร์อย่างไม่เป็นทางการของประเทศ ร่วมกับสหรัฐอเมริกา ออสเตรเลีย และญี่ปุ่น หนึ่งในเนื้อหาของเวทีนี้ในช่วงที่ผ่านมาคือวิธีการรับมือกับความท้าทายจากจีน

ในการกล่าวสุนทรพจน์ต่อรัฐสภาสหรัฐฯ ร่วมกันเมื่อวันที่ 22 มิถุนายน นายโมดีกล่าวว่าอินเดียมีวิสัยทัศน์ร่วมกับสหรัฐฯ ในเรื่อง “อินโด-แปซิฟิกที่เปิดกว้างและครอบคลุม” ซึ่งมีเสรีภาพในการเดินเรือตามกฎหมายระหว่างประเทศ และต่อต้านการครอบงำของประเทศใดๆ

แม้ว่าจะถูกปกปิดไว้ภายใต้ภาษาของการทูตระหว่างประเทศ แต่ความคิดเห็นดังกล่าวก็ถือเป็นแถลงการณ์ที่สำคัญที่แสดงถึงความสอดคล้องกับจุดยืนของสหรัฐฯ เช่นเดียวกับเป็นข้อความถึงจีน

วิสัยทัศน์ที่แตกต่าง

แม้ว่าการต้อนรับอย่างยิ่งใหญ่ในวันที่ 22 มิถุนายน จะเป็นไปด้วยดี แต่ก็ยังมีคำถามสำคัญว่ารัฐบาลของนายกรัฐมนตรี โมดีมองว่าตนเองเป็นแกนหลักของการทูตสหรัฐฯ หรือไม่ แม้ว่ารัฐบาลจะพยายามใช้ประโยชน์จากความสัมพันธ์กับมหาอำนาจก็ตาม

ยังไม่ชัดเจนว่าอินเดียจะสนับสนุนนายไบเดนอย่างเต็มที่หรือไม่ หากการเผชิญหน้าที่น่าตกใจยิ่งขึ้นระหว่างสหรัฐฯ และจีนทวีความรุนแรงกลายเป็นการเผชิญหน้าทางทหารหรือการทูตอย่างเต็มรูปแบบ

แอชลีย์ เทลลิส หนึ่งในผู้เจรจาหลักสำหรับข้อตกลงนิวเคลียร์ระหว่างสหรัฐฯ และอินเดีย เตือนว่าแม้รัฐบาลของไบเดนจะยังคงลงทุนอย่างหนักในอินเดีย แต่ก็ไม่ควรมีภาพลวงตาว่านิวเดลีจะกลายเป็นพันธมิตรในวิกฤตใดๆ ในอนาคตกับปักกิ่ง โดยเฉพาะในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับไต้หวันหรือทะเลจีนใต้

“จุดอ่อนสำคัญของอินเดียเมื่อเทียบกับจีนและความใกล้ชิดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้กับจีนทำให้มั่นใจได้ว่านิวเดลีจะไม่มีวันเข้าไปเกี่ยวข้องในกรณีเผชิญหน้าระหว่างสหรัฐฯ กับปักกิ่งที่ไม่คุกคามความมั่นคงของอินเดียโดยตรง” นายเทลลิสเขียนในนิตยสาร Foreign Affairs

โลก - จีนและประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเยือนสหรัฐอเมริกาของนายกรัฐมนตรีอินเดีย (ภาพที่ 2) — มีรายงานว่าอินเดียจะไม่เข้าไปเกี่ยวข้องในการเผชิญหน้าใดๆ ของสหรัฐฯ กับปักกิ่ง เว้นแต่จะเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของอินเดียโดยตรง ภาพ: ซินหัว

อันที่จริง วอชิงตันแทบไม่มีความหวังเลยที่อินเดียจะกลายเป็นพันธมิตรอย่างเป็นทางการ อินเดียต่อต้านการถูกชักจูงเข้าสู่พันธมิตรที่จัดตั้งขึ้นมาโดยตลอด และขณะนี้กำลังวางตำแหน่งตัวเองเป็นผู้นำในโลกกำลังพัฒนา

บางครั้งนโยบายของพวกเขาก็ขัดแย้งกับนโยบายของสหรัฐอเมริกา ยกตัวอย่างเช่น พวกเขาเป็นผู้ซื้อน้ำมันราคาถูกจากรัสเซีย แม้จะมีมาตรการคว่ำบาตรจากสหรัฐฯ หลังจากที่รัสเซียก่อให้เกิดความขัดแย้งในยูเครน นอกจากนี้ นายโมดียังคงวางจุดยืนเป็นกลางต่อความขัดแย้งนี้ เนื่องจากความสัมพันธ์ทางประวัติศาสตร์ระหว่างสองประเทศ

“อินเดียมองว่าตนเองเป็นมหาอำนาจด้วยคุณธรรมของตนเอง และมีข้อจำกัดทางภูมิศาสตร์ อำนาจแบบของตนเอง และความปรารถนาของตนเองทั้งในระดับภูมิภาคและระดับโลก ขณะนี้มีความคิดและผลประโยชน์ที่ตรงกัน แต่มันไม่ใช่สิ่งที่คงอยู่ตลอดไป” อวินาช ปาลิวัล รองศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยโซแอสแห่งลอนดอน กล่าว

มุมมองนี้ตอกย้ำความคิดที่ว่าอินเดียและสหรัฐฯ อาจมีความทะเยอทะยานและวิสัยทัศน์ที่แตกต่างกันสำหรับความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้น และนายไบเดนอาจผิดหวังกับ "ความโปรดปราน" ที่เขามอบให้กับผู้ปกครองอินเดีย ในที่สุด

เหงียน เตวี๊ยต (ตามรายงานของ The Guardian, CNN)

แหล่งที่มา