จากมาตรฐานการปล่อยมลพิษปี 2030 สู่ความฝันท้องฟ้าแจ่มใส

ภายในปี 2573 รถยนต์และรถจักรยานยนต์ทั้งหมดจะต้องเป็นไปตามมาตรฐานการปล่อยมลพิษ กรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์จะใช้บริการขนส่งสาธารณะ 100% โดยใช้พลังงานสะอาดและสีเขียว

มาตรฐานการปล่อยมลพิษจะไม่ใช่เรื่องของอนาคตอันไกลอีกต่อไป

เมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน ได้มีการออกมติที่ 2530/QD-TTg เพื่ออนุมัติแผนปฏิบัติการระดับชาติว่าด้วยการแก้ไขปัญหามลพิษและการจัดการคุณภาพอากาศในช่วงปี 2569-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588

แผนดังกล่าวระบุว่าภายในปี 2573 เป้าหมายคือยานพาหนะทางถนน 100% ตั้งแต่รถยนต์ไปจนถึงรถจักรยานยนต์ จะต้องได้รับการจัดการและควบคุมการปล่อยมลพิษตามมาตรฐานแห่งชาติ สำหรับ กรุงฮานอย เป้าหมายคือการลดความเข้มข้นของฝุ่นละอองขนาดเล็ก PM2.5 ลง 20% เมื่อเทียบกับปี 2567 สำหรับนครโฮจิมินห์ เป้าหมายคือการรักษาคุณภาพอากาศให้ดีขึ้นทุกปี นี่ไม่ใช่เป้าหมาย "20-30 ปี" อีกต่อไป แต่เป็นเรื่องราวของอีก 5-10 ปีข้างหน้า โดยกำหนดให้ปี 2573 เป็น "ปีแห่งการแต่งตั้ง" ที่บังคับใช้

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการจราจร รถยนต์ รถจักรยานยนต์ และรถสกู๊ตเตอร์ทุกคันจะต้องอยู่ภายใต้การควบคุมการปล่อยมลพิษตั้งแต่ปี 2030 เป็นต้นไป ซึ่งจะทำให้ไม่มีช่องว่างทางกฎหมายหรือช่องว่างสำหรับยานพาหนะเก่าที่จะ "หลบเลี่ยง" ระบบการตรวจสอบ

เป้าหมายคู่ขนานคือภายในปี 2573 ระบบขนส่งสาธารณะ 100% ในฮานอยและ โฮจิมิน ห์จะใช้พลังงานสะอาด ขณะเดียวกันจะมีนโยบายสนับสนุนยานยนต์เทคโนโลยีและการขนส่งสินค้าให้เปลี่ยนมาใช้เทคโนโลยีสีเขียว

มลพิษทางอากาศจากยานพาหนะกำลังทวีความรุนแรงมากขึ้น ภาพประกอบ

มลพิษทางอากาศในเมืองใหญ่ๆ เช่น ฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ พุ่งสูงขึ้นถึงระดับที่น่าตกใจ ฮานอยเคยถูกจัดอันดับให้เป็นเมืองที่มีมลพิษมากที่สุดในโลกอย่างต่อเนื่อง ความเสียหาย ทางเศรษฐกิจ ของโฮจิมินห์ซิตี้จากมลพิษทางอากาศจากการจราจร ประเมินว่าสูงกว่า 3,000 พันล้านดองต่อปี ในทางกลับกัน ความต้องการรถยนต์ส่วนบุคคลกลับเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยในเดือนกันยายน พ.ศ. 2565 เวียดนามมีรถยนต์หมุนเวียนเกือบ 5 ล้านคัน และในปี พ.ศ. 2567 เพียงปีเดียว คาดการณ์ว่ายอดขายรถยนต์จะอยู่ที่ 470,000 คัน ความต้องการรถยนต์เพิ่งเริ่มลดลงเมื่อชนชั้นกลางขยายตัว

แม้ความต้องการใช้รถยนต์จะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว แต่ขอบเขตด้านสิ่งแวดล้อมก็ถึงขีดจำกัดแล้ว เป็นไปไม่ได้ที่จะ “หยุดยั้ง” ความต้องการอันชอบธรรมของประชาชน แต่ก็เป็นไปไม่ได้เช่นกันที่จะแลกท้องฟ้าสีครามกับควันสีเทาในชั่วโมงเร่งด่วนต่อไป ดังนั้น การกำหนดให้มียานพาหนะทุกคันต้องเป็นไปตามมาตรฐานการปล่อยมลพิษตั้งแต่ปี 2030 จึงไม่ใช่มาตรการที่เข้มงวด แต่เป็นขั้นตอนที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับเวียดนามเพื่อหลีกเลี่ยงการตกหลุมพรางของ “การใช้รถยนต์อย่างไม่เต็มใจ” อันได้แก่ จำนวนยานพาหนะที่มากขึ้น การจราจรติดขัดมากขึ้น และคุณภาพอากาศที่เลวร้ายลงเรื่อยๆ

คำถามสำคัญคือ: รถยนต์รุ่นเก่าจะได้รับการจัดการอย่างไร และใครจะได้รับผลกระทบมากที่สุด? แผนงานที่เสนอนี้ค่อนข้างระมัดระวัง โดยค่อยๆ ปรับลดระดับการปล่อยมลพิษ อย่างไรก็ตาม เมื่อปรับเป็นระดับ 5 สัดส่วนของรถยนต์ที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานอาจเพิ่มขึ้นเป็น 15% ซึ่งส่วนใหญ่เป็นรถบรรทุกและรถแทรกเตอร์ ซึ่งเป็นรถบรรทุกขนส่งสินค้าส่วนใหญ่ หากปราศจากการเตรียมพร้อม การ “ปิดกั้น” รถบรรทุกจำนวนมากที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานจะก่อให้เกิดปฏิกิริยาลูกโซ่ ได้แก่ ต้นทุนโลจิสติกส์ที่สูงขึ้น ราคาสินค้าที่สูงขึ้น และท้ายที่สุดผู้บริโภคจะต้องเป็นผู้รับผิดชอบ บริษัทขนส่งขนาดเล็กและคนขับรับจ้าง ซึ่งเป็นจุดอ่อนที่สุด มีความเสี่ยงที่จะสูญเสียมากที่สุด

สำหรับรถยนต์ส่วนบุคคล แรงกดดันไม่น้อย ผู้ที่ซื้อรถยนต์ระหว่างปี 2560 ถึง 2564 ซึ่งเป็นชนชั้นกลางรุ่นใหม่ อาจเผชิญความเสี่ยงที่รถยนต์ของตนจะไม่ผ่านการตรวจสอบมลพิษ หากได้รับการดูแลรักษาไม่ดีหรือมีมาตรฐานเงินทุนต่ำ

สำหรับรถจักรยานยนต์ ซึ่งเป็นยานพาหนะหลักในเวียดนาม เรื่องราวมีความซับซ้อนกว่ามาก การทดสอบการปล่อยมลพิษของรถจักรยานยนต์ยังคงเป็นที่ถกเถียงกันในแง่ของราคาและขั้นตอนต่างๆ หากมาตรฐานการปล่อยมลพิษกลายเป็น “ประตูแคบ” ที่คนรวยเท่านั้นที่จะผ่านได้ด้วยการซื้อรถจักรยานยนต์ใหม่ เป้าหมายในการปกป้องสุขภาพของประชาชน ไม่ใช่การแบ่งแยกชนชั้นรายได้ คงเป็นเรื่องยาก

จากการเป็นเจ้าของรถยนต์สู่สิทธิในการหายใจอากาศบริสุทธิ์

สำหรับฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ เป้าหมายของระบบขนส่งสาธารณะพลังงานสะอาด 100% ภายในปี 2030 จะเป็นไปได้ก็ต่อเมื่อสอดคล้องกับกลยุทธ์การขนส่งสาธารณะที่ครอบคลุม ได้แก่ การเพิ่มรถไฟฟ้าใต้ดิน การเพิ่มรถโดยสารไฟฟ้า การเพิ่มช่องทางพิเศษ และการเพิ่มที่จอดรถ ประชาชนจะเลิกใช้มอเตอร์ไซค์ก็ต่อเมื่อระบบขนส่งสาธารณะสะดวก ปลอดภัย และตรงเวลาอย่างแท้จริง ในทางกลับกัน หากขาดกลไกทางการเงิน เช่น สินเชื่อพิเศษ กองทุนแลกเปลี่ยนรถยนต์เก่า หรือการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยสำหรับธุรกิจขนส่งขนาดเล็ก กระบวนการเปลี่ยนยานพาหนะเก่าจะล่าช้ามาก บทเรียนจากการเปลี่ยนมาใช้รถยนต์ไฟฟ้าในหลายประเทศแสดงให้เห็นว่า การอุดหนุน ที่จอดรถฟรี ช่องทางพิเศษ... ล้วนเป็นเครื่องมือในการดึงดูดผู้คนให้หันมาใช้ "ทางเลือกสีเขียว"

ความเสี่ยงอีกประการหนึ่งที่ควรหลีกเลี่ยงคือการเปลี่ยนการทดสอบการปล่อยมลพิษให้กลายเป็น “ประตูกระดาษ” แบบใหม่ หลังจากเกิดเหตุการณ์เชิงลบในการจดทะเบียนรถยนต์ ความเชื่อมั่นของประชาชนจะได้รับผลกระทบ หากกระบวนการควบคุมการปล่อยมลพิษไม่ได้ถูกแปลงเป็นดิจิทัล ไม่ได้รับการตรวจสอบอย่างใกล้ชิด และโปร่งใส ความเสี่ยงจากการ “ขอและให้” กลับคืนมานั้นมีอยู่จริง บิดเบือนทั้งเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อมและความเชื่อมั่นในนโยบาย

โดยพื้นฐานแล้ว มาตรฐานการปล่อยมลพิษปี 2030 ถือเป็นชิ้นส่วนสำคัญของปริศนาการเปลี่ยนผ่านสีเขียวที่ใหญ่กว่า ตั้งแต่พันธสัญญาการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ ไปจนถึงการขนส่งสีเขียว เมืองสีเขียว และพลังงานหมุนเวียน ทำให้เกิดคำถามว่า สิทธิใดสำคัญกว่ากัน ระหว่างสิทธิในการเป็นเจ้าของรถยนต์ หรือสิทธิที่จะหายใจอากาศบริสุทธิ์ คำตอบไม่ได้อยู่ที่การเสียสละอย่างใดอย่างหนึ่ง แต่อยู่ที่การจัดสรรต้นทุนการเปลี่ยนผ่านอย่างเป็นธรรม คนรวยสามารถใช้รถยนต์ไฟฟ้าได้เร็วขึ้น รัฐจำเป็นต้องสร้างความมั่นใจว่าผู้มีรายได้น้อยมียานพาหนะที่เหมาะสม

ในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า มาตรฐานฉบับร่างแต่ละฉบับ รวมถึงหลักชัยระดับ 3 ระดับ 4 และระดับ 5 ย่อมก่อให้เกิดการถกเถียงอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่อย่าลืมเป้าหมายสูงสุด ไม่ใช่การทำความสะอาดรถเก่าบนท้องถนน แต่เพื่อลดปริมาณฝุ่นบนท้องฟ้า ไม่ใช่การสร้าง "ใบอนุญาตย่อย" เพิ่มเติม แต่เพื่อลดกลิ่นควันน้ำมันเบนซินในลมหายใจแต่ละครั้ง

ปี 2030 ไม่เพียงแต่เป็นก้าวสำคัญทางเทคนิคในการตัดสินใจทางการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็น "วันที่" ที่เวียดนามจะแสดงให้เห็นถึงความสามารถในการเข้าสู่อนาคตการขนส่งสีเขียว อนาคตที่ไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง

ที่มา: https://congthuong.vn/tu-chuan-khi-thai-nam-2030-den-giac-mo-bau-troi-trong-431282.html