การคิดระยะหนึ่งทำให้ความคืบหน้าในการจัดสรรทุนล่าช้า

ในการดำเนินโครงการดำเนินงานต่อ ในช่วงบ่ายของวันที่ 23 พฤษภาคม รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ซึ่ง ได้รับอนุมัติจากรัฐบาล ได้รายงานเกี่ยวกับการมอบหมายรายการและระดับเงินทุนสำหรับงานและโครงการภายใต้แผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การมอบหมาย ปรับปรุง และเพิ่มเติมแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางด้วยเงินทุนงบประมาณกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568 และการจัดสรรแผนการลงทุนเงินทุนงบประมาณกลางในปี 2566 ของโครงการเป้าหมายระดับชาติ

ยังคง ผลักดันและหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ

รัฐมนตรีเหงียนชีดุงกล่าวว่า ในมติที่ 43 รัฐสภา ได้มีมติเพิ่มการใช้จ่ายจากงบประมาณแผ่นดินสูงสุด 176,000 ล้านดอง โดยจะดำเนินการเป็นหลักภายใน 2 ปี (2565 และ 2566) เพื่อสนับสนุนและลงทุนในงานและโครงการในแต่ละภาคส่วนและสาขา

จากข้อสรุปของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายกรัฐมนตรี ได้มอบหมายแผนการลงทุนงบประมาณกลางสำหรับโครงการนี้ประมาณ 161,848 พันล้านดอง ส่วนที่เหลือเป็นเงินทุนที่ยังไม่ได้จัดสรรอีก 14,152 พันล้านดอง

แผนงบประมาณกลางสำหรับปี 2566 ได้รับการอนุมัติจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้วด้วยวงเงิน 338,415 พันล้านดอง ซึ่งในจำนวนนี้ 137,844 พันล้านดองได้รับการจัดสรรสำหรับภารกิจและโครงการต่างๆ ของโครงการฯ โครงการส่วนใหญ่ภายใต้โครงการฯ เป็นโครงการที่เพิ่งเริ่มต้น และเป็นการยากที่จะเบิกจ่ายเงินทุนที่จัดสรรทั้งหมดในปี 2566

สำหรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางที่ยังไม่ได้รับการจัดสรรในงบประมาณกลางปี 2564-2568 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติอนุมัติให้เงินทุนรวมของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางปี 2564-2568 อยู่ที่ 2,870,000 พันล้านดอง โดยเงินทุนงบประมาณแผ่นดินที่ได้รับอนุญาตให้จัดสรรโดยละเอียดอยู่ที่ 2,720,000 พันล้านดอง (ไม่รวมทุนสำรองทั่วไป 150,000 พันล้านดอง)

เหตุการณ์ - การคิดระยะหนึ่งทำให้ความคืบหน้าในการจัดสรรทุนล่าช้า — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung รายงานต่อรัฐสภา (ภาพ: Quochoi.vn)

ด้วยเหตุนี้ นายกรัฐมนตรีจึงได้กำหนดรายละเอียดสำหรับแต่ละภารกิจและโครงการของกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น เป็นจำนวนเงิน 2,440,007 พันล้านดอง เงินทุนคงเหลือที่ต้องรายงานต่อรัฐสภาเพื่อขอความเห็นก่อนการจัดสรรตามระเบียบ คือ 279,992 พันล้านดอง ความคืบหน้าในการดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนสำหรับโครงการของกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น จากเงินทุนงบประมาณกลางที่ยังไม่ได้จัดสรร อยู่ที่ 142,992 พันล้านดอง

รัฐมนตรีเหงียนชีดุงกล่าวว่าแผนการลงทุนงบประมาณกลางที่เหลือสำหรับปี 2566 ของโครงการเป้าหมายระดับชาติอยู่ที่ 1,208,188 พันล้านดอง

คาดว่าจะจัดสรรเงินทุนภายในประเทศ 183,100 ล้านดอง เพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับกระทรวงและหน่วยงานกลาง 4 แห่ง และเงินทุนต่างประเทศ 1,025 ล้านดอง ตามคำมั่นสัญญากับผู้ให้การสนับสนุนเพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการก่อสร้างชนบทใหม่ให้กับ 16 จังหวัดที่เข้าร่วมโครงการลงทุนเพื่อพัฒนาเครือข่ายการดูแลสุขภาพระดับรากหญ้าในพื้นที่ที่ยากลำบากเพื่อรับการสนับสนุน

รัฐมนตรีเน้นย้ำว่า โครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้สร้างพื้นที่การพัฒนาใหม่ แรงขับเคลื่อนใหม่ และศักยภาพใหม่สำหรับอุตสาหกรรม สาขา และท้องถิ่น ซึ่งมีส่วนสนับสนุนอย่างมีนัยสำคัญในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ การฟื้นตัว และการพัฒนา

อย่างไรก็ตาม การแล้วเสร็จขั้นตอนการลงทุนโครงการและการจัดสรรเงินทุนยังล่าช้าเมื่อเทียบกับข้อกำหนดของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในมติที่ 69 เนื่องด้วยเหตุผลทั้งเชิงวัตถุและเชิงอัตวิสัย ซึ่งเหตุผลเชิงอัตวิสัยเป็นหลัก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเตรียมโครงการยังไม่ได้รับการเอาใจใส่เท่าที่ควร และยังคงมีแนวคิดแบบอิงระยะเวลา โดยระยะก่อนหน้าไม่ได้เตรียมการสำหรับระยะถัดไป ส่งผลให้มีโครงการใหม่ๆ จำนวนมากเริ่มก่อสร้างหลังจากที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบแผนการลงทุนภาครัฐระยะปานกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568 ก่อนที่จะดำเนินการเตรียมการลงทุน หรือต้องมีการปรับเปลี่ยนโครงการ ส่งผลให้ความคืบหน้าในการจัดสรรเงินทุนล่าช้า

“ศักยภาพในการดำเนินงานบางพื้นที่ยังอ่อนแอ ไม่เข้มข้น ไร้ประสิทธิภาพ บทบาทหน้าที่ผู้นำยังไม่ชัดเจน ขาดการติดตามอย่างใกล้ชิด ขาดการเร่งรัดตรวจสอบ ยังมีการผลักดันและเลี่ยงความรับผิดชอบ กฎหมายยังเหมือนเดิม บางพื้นที่ทำได้ดี บางพื้นที่ยังทำได้ไม่ดี” รัฐมนตรีกล่าว

พิจารณาการจัดสรรทรัพยากร

ในรายงานการตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา นายเล กวาง มังห์ กล่าวว่า การเบิกจ่ายเงินทุนของโครงการนี้ล่าช้ามาก ตั้งแต่ตอนนี้จนถึงสิ้นปี 2566 เหลือเวลาดำเนินการให้เสร็จสิ้นเพียง 6 เดือนเท่านั้น การเบิกจ่ายตามข้อกำหนดของมติที่ 43 ถือเป็นแรงกดดันมหาศาล

ความเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ เสนอแนะให้รัฐบาลพิจารณาจัดสรรแหล่งเงินทุนอย่างรอบคอบ โดยควรพิจารณาจากความคืบหน้าการเบิกจ่ายจริงของแต่ละกระทรวง กอง และท้องถิ่นอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อเสนอการจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการที่เข้าเกณฑ์และมีศักยภาพในการเบิกจ่าย โดยคำนึงถึงความเป็นไปได้ หลีกเลี่ยงสถานการณ์การเบิกจ่ายไม่เต็มที่ ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของมติที่ 43

ความเห็นอื่นๆ กล่าวว่า การเบิกจ่ายโครงการตามโครงการในปี 2565 และ 2566 ไม่สามารถทำได้ โดยเสนอให้รายงานต่อรัฐสภาเพื่อขยายระยะเวลาดำเนินการไปจนถึงปี 2567 และ 2568

เหตุการณ์ - การคิดแบบระยะยาวทำให้ความคืบหน้าในการจัดสรรทุนล่าช้า (รูปที่ 2) — ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา เล กวาง มังห์ (ภาพ: Quochoi.vn)

ส่วนการจัดสรรและมอบหมายแผนลงทุนภาครัฐระยะกลางงบประมาณกลาง พ.ศ. 2564 - 2568 นั้น คณะกรรมการการคลังและงบประมาณ มีมติเห็นชอบส่วนใหญ่ว่า กระทรวงและท้องถิ่นได้จัดทำและดำเนินการขั้นตอนการลงทุนในภารกิจและโครงการต่างๆ ครบถ้วนตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ และมติรัฐสภาที่ 29 แล้ว

คณะกรรมการการคลังและงบประมาณเห็นชอบกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะนำเสนอแผนการจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการที่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนเสร็จสิ้นแล้วต่อรัฐสภา โดยให้หลักการและหลักเกณฑ์เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐและมติรัฐสภา

เสียงส่วนใหญ่เห็นชอบที่จะนำเสนอแผนรายละเอียดการจัดสรรงบประมาณกลางสำหรับแผนการลงทุนโครงการเป้าหมายระดับชาติในปี 2566 ต่อรัฐสภา อย่างไรก็ตาม มีความเห็นที่เสนอให้ทบทวนและพิจารณาความเป็นไปได้ในการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติในปี 2566 โดยเสนอให้รัฐบาลเรียนรู้จากประสบการณ์และจัดสรรเงินทุนตั้งแต่เนิ่นๆ เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการ และทำให้มั่นใจว่าจะสามารถเบิกจ่ายได้ทันท่วงที

มีความคิดเห็นบางส่วนกล่าวว่า การดำเนินการจริงในด้านการเบิกจ่ายโครงการเป้าหมายระดับชาติยังมีความล่าช้า โดยท้องถิ่นหลายแห่งยังคงสับสนในการดำเนินการเนื่องจากไม่มีเอกสารแนวทางการดำเนินการที่ครบถ้วน

ดังนั้น ความเห็นจึงเสนอแนะให้รัฐบาลสั่งให้มีการทบทวนและออกเอกสารแนวทางที่ขาดหาย และแก้ไขเพิ่มเติมเอกสารที่ไม่เพียงพอเพื่อนำแผนงานเป้าหมายระดับชาติ 3 แผนงานไปปฏิบัติให้มีประสิทธิภาพ ให้มีการจัดการ ดำเนินงาน และดำเนินการอย่างสมดุล จัดสรรงบประมาณสนับสนุนให้เพียงพอต่อการดำเนินการ มีกลไกในการระดมทรัพยากรให้ได้มากที่สุดเพื่อบรรลุเป้าหมายที่กำหนดและบรรลุผลในทาง ปฏิบัติ

แหล่งที่มา