การคิดเชิงกฎหมายต้องเปลี่ยนจาก ‘การจัดการ’ ไปเป็น ‘การสร้างสรรค์’

(Chinhphu.vn) - เพื่อส่งเสริมบทบาทของกฎหมายในการส่งเสริมการพัฒนาอย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนแนวคิดจาก “การบริหารจัดการ” ไปสู่ ​​“การสร้างสรรค์การพัฒนา” อย่างจริงจัง การตรากฎหมายจำเป็นต้อง “ก้าวไปอีกขั้น” เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสามารถในการคาดการณ์ได้สูง ใกล้เคียงกับความเป็นจริง ไม่เพียงแต่ตอบสนองความต้องการของการบริหารจัดการของรัฐเท่านั้น แต่ยังสร้างเงื่อนไขสำหรับนวัตกรรมอีกด้วย

นำเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาทางกฎหมายเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคที่เกิดจากกฎหมาย ภาพ: BTP

รายงานจาก กระทรวงยุติธรรม ระบุว่า กระบวนการตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายตามมติสมัชชาแห่งชาติที่ 206/2025/QH15 ได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการในเบื้องต้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เอกสาร 61 ฉบับ (ประกอบด้วยกฎหมาย 8 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 19 ฉบับ และหนังสือเวียน 34 ฉบับ) มีเนื้อหา 97 ประเด็น ที่มีบทบัญญัติที่ขัดแย้งและทับซ้อนกัน เอกสาร 28 ฉบับ มีเนื้อหา 71 ประเด็น บทบัญญัติไม่ชัดเจน มีการตีความที่แตกต่างกัน ไม่สมเหตุสมผล ใช้งานไม่ได้ ก่อให้เกิดความยากลำบากในการบังคับใช้กฎหมาย

นอกจากนี้ ยังมีเนื้อหา 88 รายการในเอกสาร 29 ฉบับ ที่มีข้อกำหนดที่สร้างภาระต้นทุนการปฏิบัติตาม ไม่มีข้อกำหนดหรือมีข้อกำหนดอยู่ในเอกสารทางกฎหมายแต่มีข้อจำกัดด้านนวัตกรรม พัฒนาตัวขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ ปลดล็อกทรัพยากร ส่งเสริมการเติบโตทาง เศรษฐกิจ และการบูรณาการระหว่างประเทศ

ล่าสุด ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “การแลกเปลี่ยนและรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับผลการทบทวนและเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงกฎหมายเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคที่เกิดจากกฎหมายควบคุม” นายโฮ กวาง ฮุย ผู้อำนวยการกรมตรวจสอบเอกสารและบริหารจัดการการละเมิดทางปกครอง (กระทรวงยุติธรรม) กล่าวว่า กระทรวงยุติธรรมยังได้รับข้อเสนอแนะและข้อเสนอแนะจากกระทรวง สาขา ท้องถิ่น และรัฐวิสาหกิจเกี่ยวกับปัญหาที่เกิดจากกฎหมายควบคุมแล้วกว่า 1,750 รายการ

ในด้านบวก แผนปฏิบัติการได้รับคำแนะนำอย่างรวดเร็ว โดยกำหนดข้อกำหนด ภารกิจ ความรับผิดชอบของหน่วยงาน และระยะเวลาดำเนินการอย่างชัดเจน มีการร้องขอและคำแนะนำเป็นลายลักษณ์อักษร และมีการเก็บรวบรวมข้อเสนอแนะและข้อเสนอแนะจากหลายช่องทาง การประเมินนี้ได้รับการประเมินว่ามีความเร่งด่วน เป็นกลาง และเป็นไปใน เชิงวิทยาศาสตร์ อย่างไรก็ตาม การประสานงานระหว่างกระทรวงและสาขาต่างๆ ยังคงไม่สม่ำเสมอ บางหน่วยงานยังไม่ได้กำหนดความรับผิดชอบอย่างชัดเจนในการวิจัย การให้ความเห็น และการเสนอแผนแก้ไขกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง

เพื่อส่งเสริมบทบาทของกฎหมายในการส่งเสริมการพัฒนาอย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนทัศนคติจาก “การบริหารจัดการ” ไปสู่ ​​“การสร้างสรรค์การพัฒนา” อย่างจริงจัง โฮ ซี ฮุง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ได้กล่าวอย่างชัดเจนว่า การตรากฎหมายจำเป็นต้อง “ก้าวไปอีกขั้น” โดยให้มีความคาดการณ์ได้สูง ใกล้เคียงกับความเป็นจริง ไม่เพียงแต่ตอบสนองความต้องการของการบริหารจัดการของรัฐเท่านั้น แต่ยังต้องสร้างเงื่อนไขสำหรับนวัตกรรมและการระดมทรัพยากรเพื่อการพัฒนาทั้งหมดด้วย เขากล่าวว่า จำเป็นต้องละทิ้งทัศนคติที่ว่า “ถ้าบริหารจัดการไม่ได้ ก็สั่งห้าม” อย่างเด็ดขาด

ไทย กระทรวงการคลังยังเสนอให้รวมโครงการกฎหมาย 08 เข้าไว้ในแผนงานการตรากฎหมายปี 2025 (เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ 10 ในเดือนตุลาคม 2025) โครงการกฎหมาย 08 โครงการ ได้แก่ โครงการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ โครงการกฎหมายการลงทุน (ทดแทน) โครงการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ โครงการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยธุรกิจประกันภัย โครงการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยสถิติ โครงการกฎหมายผังเมือง (แก้ไขแล้ว) โครงการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยราคา โครงการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการบัญชี กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบบัญชีอิสระ กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการเรียกคืนและยึดทรัพย์สิน เป็นต้น

ผู้นำจังหวัดด่งนายกล่าวว่า ทางการท้องถิ่นได้ค้นพบเนื้อหาที่ไม่เหมาะสม 23 รายการในเอกสาร 21 ฉบับ ซึ่งเกี่ยวข้องกับด้านต่างๆ เช่น กระบวนการยุติธรรม ที่ดิน การก่อสร้าง การจัดการการละเมิดทางปกครอง การปฏิรูปการบริหาร ฯลฯ

นอกจากนี้ยังมีการหยิบยกเนื้อหาเชิงระบบบางส่วนขึ้นมา เช่น ความคิดเห็นของนายเจิ่น วัน เบย์ ผู้ตรวจการใหญ่นครโฮจิมินห์ ที่ระบุว่า จำเป็นต้องทบทวนการแบ่งแยกอำนาจและความรับผิดชอบของบุคคลและกลุ่มบุคคล เพื่อหลีกเลี่ยงกฎระเบียบทั่วไปที่อาจก่อให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการ นอกจากนี้ เขายังกล่าวอีกว่า กระบวนการบริหารจำนวนมากมีลักษณะเป็นขั้นตอนมากเกินไปและไม่มุ่งเน้นผลลัพธ์อย่างแท้จริง ทำให้ "ยากลำบาก" สำหรับเจ้าหน้าที่ ประชาชน และภาคธุรกิจ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียนไห่นิญกล่าวว่ากระทรวงจะยังคงประสานงานและจัดทำรายงานการตรวจสอบเพื่อส่งให้คณะกรรมการกำกับดูแลกลางและเสนอกลุ่มวิธีแก้ปัญหาที่เฉพาะเจาะจง

พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ใช้ผลการตรวจสอบเป็นฐานข้อมูลอินพุตในการตรากฎหมาย เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง มีประสิทธิภาพ และปฏิบัติได้จริง สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 206/2025/QH15 ของรัฐสภาว่าด้วยกลไกพิเศษในการจัดการกับความยากลำบากและปัญหาที่เกิดจากบทบัญญัติของกฎหมาย

บิช ฟอง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/tu-duy-phap-luat-can-chuyen-tu-quan-ly-sang-kien-tao-102250728115056171.htm