ร่างกฎหมายให้สมบูรณ์เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพ ความก้าวหน้า และประสิทธิภาพ

รัฐบาลได้ออกมติที่ 290/NQ-CP ในการประชุมหารือเชิงวิชาการเกี่ยวกับการตรากฎหมายในเดือนกันยายน 2568 (สมัยประชุมที่ 2) โดยกำหนดให้มีการจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จเพื่อให้มีคุณภาพและมีประสิทธิผล

รัฐบาลขอให้รัฐมนตรีสั่งการให้หน่วยงานร่างกฎหมายเร่งรัดให้ร่างกฎหมายและมติให้แล้วเสร็จ เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายเป็นไปโดยถูกต้อง และประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้การนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 10 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 เป็นไปอย่างมีคุณภาพและมีความคืบหน้า

ถือเป็นเนื้อหาหลักประการหนึ่งของมติที่ 290/NQ-CP ของการประชุมเชิงวิชาการเกี่ยวกับการตรากฎหมายในเดือนกันยายน 2568 (สมัยประชุมที่ 2) ที่รัฐบาล ออกเมื่อเร็วๆ นี้

ไทย ในการประชุมครั้งนี้ รัฐบาลได้หารือและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายและมติ 11 ฉบับในประเด็นสำคัญด้าน การเมือง เศรษฐกิจ สังคม และการต่างประเทศ รวมถึง กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท กฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง (แก้ไขแล้ว) มติของรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกพิเศษและนโยบายเพื่อนำมติที่ 59-NQ/TW ลงวันที่ 24 มกราคม 2568 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการบูรณาการระหว่างประเทศในสถานการณ์ใหม่ กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยธุรกิจประกันภัย กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันการทุจริต กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการต้อนรับประชาชน กฎหมายว่าด้วยการร้องเรียน กฎหมายว่าด้วยการกล่าวโทษ กฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี (แก้ไขแล้ว) กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยสถิติ กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยราคา กฎหมายว่าด้วยการลงทุน (แก้ไขเพิ่มเติม)

รัฐบาลขอให้รัฐมนตรีสั่งการให้หน่วยงานร่างกฎหมายเร่งรัดให้ร่างกฎหมายและมติดังกล่าวแล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อให้มั่นใจว่าบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายจะมีผลบังคับใช้อย่างถูกต้อง ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมาธิการรัฐสภาเพื่อรับรองคุณภาพและความคืบหน้าในการเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสภาแห่งชาติ สมัยที่ 10 ของรัฐสภา สมัยที่ 15 รองนายกรัฐมนตรีผู้รับผิดชอบด้านต่างๆ กำกับดูแลการจัดทำร่างกฎหมายและมติดังกล่าวให้แล้วเสร็จ ประสานงานกับรองประธานรัฐสภาในการเสนอร่างกฎหมายและมติดังกล่าวต่อรัฐสภา จากการตรวจสอบเอกสารที่กระทรวงต่างๆ นำเสนอและความเห็นในการประชุม รัฐบาลจึงมีมติเป็นเอกฉันท์ต่อร่างกฎหมายดังกล่าว

ดำเนินนโยบายขจัดการจัดเก็บภาษีสำหรับครัวเรือนธุรกิจและธุรกิจรายบุคคลอย่างมีประสิทธิภาพ

ในประเด็นต่างๆ รัฐบาลเห็นพ้องต้องกันในร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี (ฉบับแก้ไข) โดยพื้นฐานแล้วจำเป็นต้องจัดทำร่างกฎหมายเพื่อเสริมสร้างแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐให้เป็นรูปธรรม ขณะเดียวกัน การแก้ไขกฎหมายอย่างครอบคลุมเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อพัฒนารูปแบบองค์กรของหน่วยงานจัดเก็บภาษีให้สมบูรณ์แบบ สร้างเส้นทางกฎหมายสำหรับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหาร กระจายอำนาจและแก้ไขปัญหาการขาดทุนทางภาษี และตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระยะต่อไป

นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง เป็นประธานการประชุมพิเศษของรัฐบาลเกี่ยวกับการตรากฎหมายในเดือนกันยายน พ.ศ. 2568 (สมัยที่สอง) (ภาพ: Duong Giang/VNA)

รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงการคลังเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐบาล ความคิดเห็นของผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม และข้อสรุปของนายกรัฐมนตรีให้มากที่สุด เพื่อดำเนินโครงการกฎหมายให้แล้วเสร็จ โดยคำนึงถึงข้อกำหนดดังต่อไปนี้: การแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติของโครงการกฎหมายให้ทันเวลา เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ เร่งรัดการคืนภาษี เสริมสร้างการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ ปรับปรุงการบริหารจัดการภาษี ป้องกันการสูญเสียทางภาษี จัดเก็บภาษีอย่างถูกต้อง ครบถ้วน และตรงเวลา ทบทวนเพื่อให้มั่นใจว่ามีความสอดคล้องและสอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ บทบัญญัติของกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง (กฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ กฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม กฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้นิติบุคคล กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ กฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าบริการ กฎหมายว่าด้วยสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ฯลฯ) และพันธกรณีระหว่างประเทศ

เกี่ยวกับการยื่นแบบแสดงรายการภาษี การคำนวณภาษี และการหักลดหย่อนภาษีสำหรับครัวเรือนธุรกิจและบุคคลธุรกิจ (มาตรา 13) ให้ประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ ตรวจสอบให้แน่ใจว่ากฎระเบียบใหม่และแนวทางแก้ไขทางเลือกมีประสิทธิผล มีความเป็นไปได้สูง และมีแผนงานที่เหมาะสมสำหรับการใช้และการเปลี่ยนแปลง พร้อมกันนั้น ให้ดำเนินนโยบายการยกเลิกการกำหนดภาษีสำหรับครัวเรือนธุรกิจและบุคคลธุรกิจอย่างมีประสิทธิผลตามมติที่ 68-NQ/TW ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2568 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน มติที่ 198/2568/QH15 ลงวันที่ 17 พฤษภาคม 2568 ของสมัชชาแห่งชาติ เกี่ยวกับกลไกและนโยบายพิเศษจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน

ทบทวนและลดขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็นซึ่งก่อให้เกิดความยุ่งยากและอุปสรรคต่อบุคคลและธุรกิจ ศึกษาระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การสร้างฐานข้อมูล... เพื่อลดความซับซ้อนและทันสมัยของกระบวนการจัดการภาษี

เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้เป็นไปตามระเบียบว่าด้วยการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การแบ่งอำนาจ และการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ โดยมอบหมายให้รัฐบาล/กระทรวงการคลังกำหนดรายละเอียดในเรื่องที่มีการเปลี่ยนแปลง เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในทิศทางและการบริหารงาน

ให้กระทรวงการคลังเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้ร่างกฎหมายดังกล่าวเสร็จสมบูรณ์โดยเร็วตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังจะได้รับมอบหมายในนามของรัฐบาลให้ลงนามในร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 10 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15

การพัฒนาระเบียงกฎหมายด้านราคาให้สมบูรณ์แบบเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในสถานการณ์ใหม่

เกี่ยวกับร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยราคา รัฐบาลเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการจัดทำร่างกฎหมายเพื่อนำนโยบายของพรรคและรัฐไปปฏิบัติเพื่อปรับปรุงสถาบันเพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจตามแบบจำลองของการปรับปรุงกลไกของรัฐในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น การสร้างช่องทางทางกฎหมาย จัดการปัญหาเชิงปฏิบัติอย่างรวดเร็ว ขจัด "คอขวด" ของสถาบัน มีส่วนสนับสนุนในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อปรับปรุงช่องทางทางกฎหมายว่าด้วยราคาให้สมบูรณ์แบบเพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในสถานการณ์ใหม่

ผู้นำหน่วยงานภาครัฐเข้าร่วมการประชุมพิเศษของรัฐบาลว่าด้วยการตรากฎหมายในเดือนกันยายน 2568 (สมัยที่ 2) (ภาพ: Duong Giang/VNA)

รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงการคลังเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐบาล ความคิดเห็นของผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม และข้อสรุปของนายกรัฐมนตรีให้มากที่สุด เพื่อให้โครงการกฎหมายบรรลุผลสำเร็จตามข้อกำหนดต่อไปนี้: ปรับปรุงและเพิ่มเติมกฎระเบียบให้ทันท่วงที เพื่อขจัดอุปสรรคและอุปสรรคในการปฏิบัติ ข้อบกพร่อง ปัญหา และข้อจำกัดของกฎหมายเกี่ยวกับราคาในปัจจุบัน ตรวจสอบให้แน่ใจว่าขอบเขต หัวข้อการบังคับใช้ กลุ่มสินค้าและบริการที่รัฐกำหนดราคา อำนาจและรูปแบบการกำหนดราคา สอดคล้องกับบทบัญญัติของเอกสารกฎหมายเฉพาะทาง แก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องในทางปฏิบัติ เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากร กำหนดเนื้อหาการบริหารราชการแผ่นดินสำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้ชัดเจน ตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการแบ่งส่วนอำนาจ การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ทบทวน ลด และลดความซับซ้อนของเงื่อนไขการลงทุนและการประกอบธุรกิจ รวมถึงขั้นตอนการบริหารที่ไม่เหมาะสม ยกเลิกกฎระเบียบที่ไม่จำเป็น ยุ่งยาก และเป็นอุปสรรค

ให้กระทรวงการคลังเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อเร่งรัดร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังจะได้รับมอบหมายในนามของรัฐบาลให้ลงนามในคำเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าว เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 10 ของรัฐสภา สมัยที่ 15

กำหนดอำนาจ คำสั่ง ขั้นตอน หลักเกณฑ์ และเอกสารประกอบการตัดสินใจ “หยุด/ยุติกิจกรรมโครงการ” อย่างชัดเจน

โดยพื้นฐานแล้ว รัฐบาลเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการจัดทำร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายการลงทุน (ฉบับแก้ไข) ที่กระทรวงการคลังยื่นในคำร้องเลขที่ 596/TTr-BTC ลงวันที่ 12 กันยายน 2568 กระทรวงการคลังได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐบาล ความคิดเห็นของผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม และข้อสรุปของนายกรัฐมนตรีให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และเพื่อให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดต่อไปนี้: เนื้อหาการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการจากรัฐสภาไปยังนายกรัฐมนตรี จากนายกรัฐมนตรีไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัด สอดคล้องกับแนวทางของผู้นำพรรคและผู้นำรัฐ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องศึกษาแนวทางการแก้ปัญหาที่ก้าวล้ำ โดยปรับเปลี่ยนแนวทางการอนุมัตินโยบายการลงทุน (ไม่เพียงแต่เนื้อหาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงรูปแบบด้วย) จำเป็นต้องทำให้เนื้อหาในเอกสารอนุมัติ/ปรับปรุงนโยบายการลงทุนมีความกระชับยิ่งขึ้น การตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป็นเพียงข้อตกลงในหลักการของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เท่านั้น การจัดตั้งและดำเนินโครงการเป็นขั้นตอนของการสรุปเนื้อหาของโครงการ (ขนาด วัตถุประสงค์ เงินลงทุน ความคืบหน้า ประสิทธิภาพ เทคโนโลยีทางเทคนิค ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ฯลฯ) ให้เป็นรูปธรรม

สำหรับโครงการที่มีขนาดและลักษณะพิเศษ จำเป็นต้องศึกษาและกำหนดระยะเวลาการดำเนินการที่เป็นไปได้และมีประสิทธิผล และความสามารถในการคืนทุน (ระยะเวลาคืนทุนอาจต้องมากกว่า 70 ปี) โดยต้องเป็นไปตามเจตนารมณ์ของมติหมายเลข 68-NQ/TW ของโปลิตบูโร ตลอดจนแนวทางของผู้นำพรรคและผู้นำรัฐในการดึงดูดและสนับสนุนเศรษฐกิจเอกชนให้เข้าร่วมโครงการ โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ที่สำคัญและจำเป็นในสาขาเฉพาะที่มีต้นทุนการลงทุนและการจัดการที่สูงมาก เช่น ทางรถไฟ สนามบิน ท่าเรือ เป็นต้น (รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้สั่งการให้กระทรวงการคลังศึกษาเนื้อหานี้ในกระบวนการปรับปรุงกฎหมายการลงทุนในเอกสารหมายเลข 8576/VPCP-CN ลงวันที่ 12 กันยายน 2568)

นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง เป็นประธานการประชุมพิเศษของรัฐบาลเกี่ยวกับการตรากฎหมายในเดือนกันยายน พ.ศ. 2568 (สมัยที่สอง) (ภาพ: Duong Giang/VNA)

ในส่วนของการ “หยุด” และ “ยุติ” กิจกรรมโครงการลงทุน (มาตรา 39 และ 40 ของร่างกฎหมาย) ปัจจุบันมีโครงการลงทุนจำนวนมากที่ใช้ที่ดินที่ถูกทิ้งร้างหรือหยุดดำเนินการมานานหลายปี ก่อให้เกิดความสูญเปล่าอันเนื่องมาจากปัญหาและอุปสรรคต่างๆ (เช่น โครงการโรงไฟฟ้า โครงการพัฒนาเมือง โครงการเหมืองเหล็กท่าคเค โครงการขยายโรงงานเหล็กและเหล็กกล้าไทเหงียน ระยะที่ 2 เป็นต้น) ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีการศึกษาวิจัยเพื่อกำหนดอำนาจ คำสั่ง ขั้นตอน หลักเกณฑ์ และเอกสารประกอบการตัดสินใจ “หยุด/ยุติกิจกรรมโครงการ” ให้ชัดเจน เพื่อดำเนินการโครงการต่างๆ ข้างต้นอย่างทั่วถึง โดยไม่สิ้นเปลืองทรัพยากรของรัฐ ธุรกิจ และประชาชน

ดำเนินการตรวจสอบและลดการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจอย่างต่อเนื่อง โดยเปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นหลังการตรวจสอบอย่างชัดเจน

ทบทวนเพื่อให้เป็นไปตามมติที่ 173/2024/QH15 ว่าด้วยกิจกรรมการซักถามในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 รวมถึงเนื้อหาเกี่ยวกับการป้องกันบุหรี่ไฟฟ้าและบุหรี่ที่ให้ความร้อน

ให้กระทรวงการคลังเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อเร่งรัดร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังในนามของนายกรัฐมนตรี เป็นผู้ลงนามในข้อเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ในการประชุมรัฐสภา สมัยที่ 10 สมัยที่ 15

รัฐบาลมอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรี โห ดึ๊ก ฝ็อก เป็นผู้กำกับดูแลการจัดทำร่างกฎหมายทั้ง 3 ฉบับข้างต้นให้แล้วเสร็จ

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/hoan-thien-cac-du-an-luat-bao-dam-chat-luong-tien-do-va-hieu-qua-post1063392.vnp