จาก "การจัดการประชากร" สู่ "บริการชุมชน"

หลังจากดำเนินงานตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาเกือบหนึ่งปี ฮานอยกำลังเรียกร้องให้มีการปฏิรูปอย่างลึกซึ้งในวิธีการปกครองระดับรากหญ้า จากเดิมที่ทำหน้าที่ด้านการบริหารเป็นหลัก รัฐบาลระดับตำบลและเขตต่างๆ คาดว่าจะเปลี่ยนไปสู่การให้บริการประชาชนอย่างจริงจัง โดยใช้คุณภาพชีวิต ความพึงพอใจ และความไว้วางใจของชุมชนเป็นตัวชี้วัดประสิทธิภาพการดำเนินงาน

สร้างสรรค์แนวคิดที่มุ่งเน้นการบริการในระดับรากหญ้า

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การปฏิรูปการบริหารเป็นหนึ่งในเป้าหมายสำคัญของ ฮานอยมา โดยตลอด อย่างไรก็ตาม ความต้องการในปัจจุบันไม่ได้จำกัดอยู่แค่การลดระยะเวลาดำเนินการหรือลดขั้นตอนให้ง่ายขึ้นอีกต่อไป เมืองนี้มุ่งหวังเป้าหมายที่กว้างกว่านั้น นั่นคือการปฏิรูปแนวคิดการปกครองในระดับรากหญ้า เปลี่ยนจากการบริหารจัดการแบบเดิมไปสู่การรับใช้ประชาชน

เจ้าหน้าที่กำลังดำเนินการด้านธุรการต่างๆ สำหรับประชาชน ณ ศูนย์บริการประชาชน ตำบลดวงน้อย ภาพ: กวาง ไทย

การเปลี่ยนแปลงนี้เกิดจากความเป็นจริงที่เปลี่ยนแปลงไปของเมืองหลวง เมื่อมาตรฐานการครองชีพดีขึ้น ประชาชนไม่เพียงแต่กังวลเกี่ยวกับการดำเนินการคำขอให้เสร็จทันเวลาเท่านั้น แต่ยังคาดหวังการเข้าถึงบริการสาธารณะที่ง่ายขึ้น การมีส่วนร่วมของประชาชนที่มากขึ้น และการมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในกระบวนการกำกับดูแลทางสังคมด้วย

ในบริบทนี้ คุณภาพของการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นไม่ได้ถูกประเมินจากตัวชี้วัดด้านการบริหารเพียงอย่างเดียว แต่ยังสะท้อนให้เห็นในระดับความพึงพอใจของประชาชนต่อสภาพแวดล้อมในการอยู่อาศัย บริการสาธารณะ และนโยบายที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับชีวิตประจำวันด้วย

รองศาสตราจารย์ บุย ฮว่าย ซอน สมาชิกคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและสังคมของ รัฐสภา และผู้แทนรัฐสภาจากฮานอย กล่าวว่า กระบวนการปฏิรูปการปกครองระดับรากหญ้าจำเป็นต้องเริ่มต้นด้วยการเปลี่ยนแปลงทัศนคติ ในการมุ่งเน้นสร้างแบบจำลอง "ชุมชน/เขตแบบสังคมนิยม" ขั้นตอนแรกคือการเปลี่ยนจากการบริหารจัดการประชากรไปเป็นการรับใช้ชุมชน จากการแก้ไขปัญหาด้านการบริหารไปเป็นการสร้างคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น และจากการปฏิบัติตามขั้นตอนอย่างถูกต้องไปเป็นการทำให้ประชาชนได้รับความสะดวกสบาย ความสงบสุข และความสุขที่มากขึ้น

ให้คำแนะนำและช่วยเหลือประชาชนในเรื่องขั้นตอนการบริหารจัดการต่างๆ ที่ตำบลฟุกทิงห์ กรุงฮานอย ภาพ: ฟาม ฮุง

นายบุย ฮว่าย ซอน กล่าวว่า ในยุคใหม่นี้ การปกครองส่วนท้องถิ่นไม่สามารถเป็นเพียงสถานที่รับคำขอ ตรวจสอบเอกสาร หรือดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองได้อีกต่อไป ตำบลและเขตต่างๆ จำเป็นต้องกลายเป็นพื้นที่การปกครองสมัยใหม่ ที่ซึ่งความต้องการที่จำเป็นทั้งหมดของประชาชนได้รับการรับฟัง ตอบสนอง และแก้ไขอย่างรวดเร็ว

มุมมองนี้สะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในแนวทางปฏิบัติ ก่อนหน้านี้ ประสิทธิผลของการบริหารมักวัดจากจำนวนเอกสารที่ออกหรือเปอร์เซ็นต์ของคดีที่ได้รับการแก้ไขทันเวลา แต่ปัจจุบัน การวัดผลควรอยู่ที่คุณภาพของการบริการที่มอบให้แก่ประชาชนและขอบเขตที่ความต้องการของชุมชนได้รับการตอบสนอง

สิ่งนี้ยังสร้างความต้องการใหม่ๆ ให้กับเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้า นอกเหนือจากการเชี่ยวชาญด้านกฎหมายแล้ว เจ้าหน้าที่ยังต้องการทักษะการสื่อสาร ความสามารถในการประยุกต์ใช้ เทคโนโลยีดิจิทัล ความรับผิดชอบ และทัศนคติที่มุ่งเน้นการให้บริการแก่ประชาชน ในหลายกรณี การให้คำแนะนำอย่างละเอียดหรือการให้ข้อมูลย้อนกลับอย่างทันท่วงทีสามารถสร้างความไว้วางใจได้อย่างมีประสิทธิภาพมากกว่าขั้นตอนการบริหารที่เป็นทางการ

รัฐบาลเชิงรุก โดยมีประชาชนเป็นศูนย์กลาง

จิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมนี้กำลังค่อยๆ ปรากฏให้เห็นในหลายพื้นที่ทั่วเมือง ในเขตซวนฟอง การมอบหมายให้สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคและเจ้าหน้าที่สำคัญเข้าร่วมการประชุมประจำที่สาขาพรรคยังคงดำเนินต่อไปอย่างสม่ำเสมอ ผ่านการประชุมเหล่านี้ ปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นในชีวิตประจำวันของประชาชนได้รับการรายงานโดยตรงต่อผู้นำท้องถิ่น ซึ่งช่วยให้กระบวนการนำและบริหารจัดการสอดคล้องกับความเป็นจริงมากยิ่งขึ้น

จากข้อเสนอแนะของประชาชน ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐาน สุขอนามัย ความเป็นระเบียบเรียบร้อยในเมือง และชีวิตทางวัฒนธรรมได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว นี่แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงจากรูปแบบการบริหารที่เน้นการออกคำสั่งไปสู่รูปแบบที่รับฟัง มีส่วนร่วมในการสนทนา และทำงานร่วมกับประชาชนระดับรากหญ้า

ในขณะเดียวกัน ในเขตง็อกฮา รูปแบบ "ข้อเสนอแนะง็อกฮา" ผ่านรหัส QR ได้เปิดช่องทางการสื่อสารใหม่ระหว่างประชาชนและรัฐบาล ประชาชนสามารถส่งข้อเสนอแนะและคำแนะนำได้อย่างสะดวกโดยไม่ต้องไปที่หน่วยงานราชการโดยตรง

รูปแบบนี้แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงในแนวคิดที่มุ่งเน้นการให้บริการ แทนที่จะรอให้ประชาชนออกมาแจ้งปัญหา รัฐบาลกลับริเริ่มสร้างเครื่องมือเพื่อให้ประชาชนสามารถมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและตรวจสอบกิจกรรมในท้องถิ่นได้อย่างง่ายดาย

ตำบลวันดินห์กำลังเร่งปฏิรูปการบริหารและนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ในการจัดการขั้นตอนต่างๆ สำหรับประชาชน ภาพ: ไล ตัน

ในตำบลวันดินห์ หน่วยงานท้องถิ่นกำลังเร่งดำเนินการเพื่อทำความเข้าใจความคิดและความปรารถนาของประชาชน โดยมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐาน สิ่งแวดล้อม และการปฏิรูปการบริหาร ตามที่นายเหงียน ง็อก เดียป ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลวันดินห์ กล่าวว่า ปัจจุบันการดำเนินงานเป็นไปตามหลักการ "ภารกิจชัดเจน ความรับผิดชอบชัดเจน ความคืบหน้าชัดเจน ผลลัพธ์ชัดเจน และการกำกับดูแลชัดเจน" โดยกำหนดความรับผิดชอบเฉพาะเจาะจงให้กับแต่ละหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบแต่ละคน นายเหงียน ง็อก เดียป กล่าวว่า นี่เป็นแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการปกครอง ส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร และสร้างรัฐบาลระดับรากหญ้าที่รับใช้ประชาชนได้ดียิ่งขึ้น

การเปลี่ยนแปลงแนวคิดด้านการปกครองได้รับการสนับสนุนจากการปฏิรูปที่เข้มแข็งในระดับเมืองเช่นกัน จนถึงปัจจุบัน ฮานอยได้ดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร 2,012 ขั้นตอนโดยไม่คำนึงถึงเขตการปกครอง กระจายอำนาจ มอบหมาย และอนุมัติงาน 2,007 งานใน 14 ด้าน และนำกลไก "ช่องทางสีเขียว" มาใช้กับขั้นตอนการบริหาร 103 ขั้นตอน ซึ่งช่วยลดระยะเวลาดำเนินการลง 30% ถึง 60% เมื่อเทียบกับระเบียบข้อบังคับ

รองศาสตราจารย์ บุย ฮว่าย ซอน กล่าวว่า วิธีการทำงานของหน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องเปลี่ยนจากแบบตั้งรับเป็นแบบเชิงรุก รัฐบาลไม่สามารถรอให้ประชาชนรายงานปัญหาแล้วจึงดำเนินการได้ แต่ต้องมีกลไกในการตรวจจับปัญหาตั้งแต่เนิ่นๆ ในระดับรากหญ้า ตั้งแต่สุขอนามัยสิ่งแวดล้อม ความเป็นระเบียบเรียบร้อยในเมือง ความปลอดภัยในที่อยู่อาศัย ไปจนถึงการดูแลผู้ด้อยโอกาส ชีวิตทางวัฒนธรรม และพื้นที่สาธารณะ

ข้อกำหนดนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในบริบทของเป้าหมายของฮานอยในการสร้างเมืองหลวงที่มีวัฒนธรรม อารยธรรม และทันสมัย ​​เมืองที่พัฒนาแล้วไม่ได้ถูกตัดสินจากขนาดของโครงสร้างพื้นฐานหรืออัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคุณภาพของการปกครองและความสามารถในการตอบสนองความต้องการที่สูงขึ้นเรื่อยๆ ของประชาชนด้วย

ดังนั้น การปฏิรูปการปกครองระดับรากหญ้าจึงไม่ใช่แค่การปฏิรูปกลไกการบริหารหรือการปรับปรุงขั้นตอนการบริหารให้สมบูรณ์แบบเท่านั้น แก่นแท้ของกระบวนการนี้คือการสร้างการบริหารที่มุ่งเน้นการบริการ โดยให้ประชาชนเป็นศูนย์กลางของการตัดสินใจอย่างแท้จริง เมื่อรัฐบาลใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น รับฟังมากขึ้น และดำเนินการเพื่อประโยชน์ของชุมชนได้รวดเร็วยิ่งขึ้น ความไว้วางใจทางสังคมก็จะแข็งแกร่งขึ้น และคุณภาพชีวิตก็จะดีขึ้น สร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืนของเมืองหลวงในยุคใหม่

ที่มา: https://hanoimoi.vn/tu-quan-ly-dan-cu-den-phuc-vu-cong-dong-1137095.html