จากเหตุการณ์เรือกรีนเบย์ 58 ล่ม...

เช้าตรู่ของวันหนึ่งในช่วงปลายเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 ณ ท่าเรือท่องเที่ยวนิญเกี๊ยว เมืองเกิ่นเทอ ประชาชนหลายร้อยคนกำลังเตรียมตัวออกจากท่าเรือเพื่อไปเยี่ยมชมตลาดน้ำไก๋รัง เรือโดยสารหลายสิบลำบรรทุกผู้โดยสารคนละ 15-40 คน จอดแน่นขนัดอยู่ที่ท่าเรือ ไกด์นำเที่ยวชายคนหนึ่งที่ยืนอยู่ริมฝั่งเตือนว่า “ใส่เสื้อชูชีพ สวมเสื้อชูชีพ!” เห็นเรือล่มในอ่าวฮาลองไหม? ที่ท่าเรือเฟอร์รี่แม่น้ำก๊วโลน (ตำบลนามเกี๊ยน, ก๋าเมา) แทบไม่มีผู้โดยสารขึ้นลงเรือเฟอร์รี่ที่สวมเสื้อชูชีพเลย

หมายเหตุบรรณาธิการ : เหตุการณ์เรือกรีนเบย์ 58 QN-7105 ซึ่งบรรทุกนักท่องเที่ยว 49 คน ล่มกลางอ่าวฮาลอง (จังหวัด กว๋างนิญ ) เมื่อวันที่ 19 กรกฎาคม ก่อให้เกิดความปั่นป่วนในความคิดเห็นของสาธารณชน เพียงเสี้ยววินาที มีคน 36 คน “ออกเดินทางโดยไม่ได้กำหนดวันกลับ” และ 3 คนสูญหาย เพื่อส่งสัญญาณเตือนเกี่ยวกับอุบัติเหตุทางน้ำและทางถนนในช่วงฤดูฝนและพายุ กลุ่มผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์ SGGP จึงกลับไปยังท่าเรือและถนนซึ่งเป็น “จุดบอด” การจราจร เพื่อบันทึกแนวทางแก้ไขเพื่อความปลอดภัยของประชาชนและทรัพย์สิน

อุปกรณ์กู้ภัยจะต้องทันสมัยมากขึ้น

ที่ท่าเรือนิญเกี่ยว ยังมีเรือเล็กบรรทุก นักท่องเที่ยว รายบุคคล (3-4 คน/ลำ) เรือประเภทนี้มีข้อกำหนดให้บรรทุกผู้โดยสารได้ไม่เกิน 4 คน มีวัยรุ่น 3 คนเช่าเรือไปตลาดน้ำ หญิงวัยกลางคนเจ้าของเรือได้ให้เสื้อชูชีพแก่วัยรุ่นทั้ง 3 คนอย่างระมัดระวัง เรือสตาร์ทเครื่องยนต์ ออกจากท่าเรือ และแล่นไปยังตลาดน้ำไกรางอย่างรวดเร็ว แต่ "นักบินหญิง" คนนี้ไม่ได้สวมเสื้อชูชีพ

ปัจจุบันเมืองเกิ่นเทอมีท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ 662 แห่ง นายเหงียน ดัง กัว รองอธิบดีกรมก่อสร้างเมืองเกิ่นเทอ ระบุว่า เรือท่องเที่ยวที่มีพนักงานมากกว่า 30 คน ณ ท่าเรือท่องเที่ยวนิญเกี่ยว จะได้รับใบอนุญาตจากกรมฯ ใบอนุญาตนี้ต้องผ่านการตรวจสอบ มีอุปกรณ์ช่วยชีวิต เครื่องดับเพลิง ตู้ ยา วิทยุสื่อสาร และผู้ประกอบการต้องมีใบอนุญาตให้บริการเรือท่องเที่ยว

สำหรับเจ้าของเรือเล็กที่บรรทุกนักท่องเที่ยว (3-4 คน/ลำ) บางรายที่ไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดการสวมเสื้อชูชีพเมื่อไปเยี่ยมชมตลาดน้ำไกรางและสถานที่ท่องเที่ยวเชิงนิเวศบางแห่ง... กรมจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวเมืองเกิ่นเทอ เพื่อเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบและเตือนให้ผู้ที่บรรทุกนักท่องเที่ยวปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านความปลอดภัยในการจราจรทางน้ำ เจ้าของรถต้องสวมเสื้อชูชีพ อุปกรณ์ช่วยพยุงตัว และอุปกรณ์กู้ภัย...

นักท่องเที่ยวสวมเสื้อชูชีพขณะอยู่บนเรือท่องเที่ยวที่ท่าเรือนิญเกี่ยว เมืองกานโธ ภาพโดย: Cao Phong

ในเขตพิเศษฟูก๊วก จังหวัดอานซาง มีเรือแคนูขนาดใหญ่กว่า 80 ลำให้บริการรับส่งนักท่องเที่ยวที่มาเยือนเกาะ และมีรถยนต์มากกว่า 70 คันให้บริการรับส่งนักท่องเที่ยว... อย่างไรก็ตาม รถยนต์เหล่านี้ส่วนใหญ่ไม่มีท่าเรือที่ใช้งานได้ตามกฎหมาย ในช่วงปลายเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 เราเห็นเรือหลายลำจอดรับส่งนักท่องเที่ยวอยู่บริเวณเขื่อนของสวนสาธารณะบั๊กดัง (เขตเดืองดงเก่า) แม้ว่าจะไม่ใช่ท่าเรือก็ตาม

“ทุกๆ สองสามวันจะมีเรือมารับและส่งนักท่องเที่ยวตามแนวเขื่อน บางลำบรรทุกนักท่องเที่ยวชาวตะวันตกแต่ไม่มีเสื้อชูชีพ ซึ่งอันตรายมาก สถานการณ์เช่นนี้เกิดขึ้นมานานหลายปีแล้ว แต่เจ้าหน้าที่แทบจะไม่เคยตรวจสอบ แจ้งเตือน หรือจัดการเลย” คุณถั่น ซึ่งอาศัยอยู่ใกล้สวนสาธารณะบั๊กดังกล่าว

ที่ปลายสุดของประเทศ ณ ท่าเรือเฟอร์รี่ข้ามแม่น้ำก๊วโลน (เชื่อมต่อระหว่างตำบลเตินอานและตำบลน้ำกาน จังหวัดก่าเมา) ผู้โดยสารที่ขึ้นและลงเรือเฟอร์รี่เกือบทั้งหมดไม่ได้สวมเสื้อชูชีพ สถานการณ์ก็คล้ายคลึงกับท่าเรือเฟอร์รี่อื่นๆ อีกหลายแห่งที่ข้ามแม่น้ำในจังหวัดก่าเมา เมื่อถูกถามว่าเหตุใดจึงไม่สวมเสื้อชูชีพบนเรือเฟอร์รี่ นายเล มิญ ตัน (ผู้โดยสารบนเรือเฟอร์รี่ ตำบลน้ำกาน จังหวัดก่าเมา) ตอบว่า “ไม่สะดวก เพราะเวลาบนเรือเฟอร์รี่ข้ามแม่น้ำสั้น!”

นายหวู่ คัง เกือง หัวหน้ากรมทะเบียนเรือและลูกเรือ (สำนักงานบริหารทางทะเลเวียดนาม) ระบุว่า ปัจจุบันมีเรือสำราญจำนวนมากที่ปฏิบัติการตามแนวชายฝั่งในประเทศของเรา อย่างไรก็ตาม ตามกฎระเบียบปัจจุบัน เรือเหล่านี้ไม่จำเป็นต้องติดตั้งอุปกรณ์ส่งสัญญาณหรือระบบระบุตำแหน่งกู้ภัยขั้นสูง เรือสำราญขนาดเล็กที่ปฏิบัติการใกล้ชายฝั่งส่วนใหญ่ติดตั้งวิทยุ VHF, พลุสัญญาณ, ไซเรน และอุปกรณ์ช่วยชีวิตขั้นพื้นฐาน อุปกรณ์เหล่านี้จะมีข้อจำกัดมากมายในกรณีฉุกเฉินที่ลูกเรือไม่มีเวลาส่งสัญญาณ และในกรณีที่สภาพอากาศเลวร้าย หน่วยกู้ภัยจะประสบปัญหาในการระบุตำแหน่งของเรือที่ประสบภัย

นายหวู่ คัง เกือง แนะนำว่า หลังจากเหตุการณ์เรือท่องเที่ยวกรีนเบย์ 58 หน่วยงานบริหารจัดการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องทบทวนมาตรฐานและข้อบังคับเกี่ยวกับอุปกรณ์ด้านความปลอดภัยบนเรือและเรือสำราญ รวมถึงข้อบังคับที่เข้มงวดและเฉพาะเจาะจงในกรณีที่ต้องติดตั้งอุปกรณ์ส่งสัญญาณขอความช่วยเหลือที่ทันสมัยมากขึ้น

นายหวู่ มันห์ ลอง ผู้อำนวยการสำนักงานการท่าเรือทางน้ำและทะเบียนยานพาหนะทางน้ำภายในประเทศ จังหวัดกวางนิญ (กรมก่อสร้างจังหวัดกวางนิญ) อธิบายว่าเหตุใดเรือท่องเที่ยวที่ให้บริการในอ่าวฮาลองจึงยังคงได้รับการบริหารจัดการโดยสำนักงานการท่าเรือโดยใช้ระบบระบุตำแหน่ง GPS และกลุ่มบริษัท Zalo

อย่างไรก็ตาม ระบบระบุตำแหน่ง GPS ยังคงต้องใช้เครือข่ายโทรศัพท์ในการทำงาน ดังนั้น ในพื้นที่ลุ่มและแอ่งในอ่าว ซึ่งเครือข่ายโทรคมนาคมไม่สามารถครอบคลุมทั้งหมดได้ จะเกิดการสูญเสียสัญญาณ GPS และไม่สามารถส่งสัญญาณฉุกเฉินได้

ระบบนิเวศการเตือนภัยทางทะเลและการกู้ภัย

ส่วนกระบวนการเตือนภัยและคำแนะนำสำหรับเรือในการรับมือกับปรากฏการณ์สภาพอากาศที่ไม่ปกตินั้น นายบุ้ย ฮ่อง มิญ รองอธิบดีกรมก่อสร้างจังหวัดกวางนิญ กล่าวว่า เมื่อได้รับข้อมูลเกี่ยวกับพายุและสภาพอากาศเลวร้าย กัปตันเรือจะรับข้อมูลทันที จากนั้นจึงนำเรือไปยังที่ปลอดภัย และสั่งการให้ผู้โดยสารบนเรือมีมาตรการป้องกันและควบคุมสถานการณ์เมื่อเกิดเหตุการณ์

“เราจะทบทวนกระบวนการเพื่อให้มีคำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นในแต่ละสถานการณ์ เพื่อช่วยให้กัปตันมีความกระตือรือร้นมากขึ้นและไม่สับสนเมื่อประสบปัญหา” นายบุ้ย ฮ่อง มินห์ กล่าว

เรือบรรทุกผู้โดยสารโดยไม่สวมเสื้อชูชีพที่ตลาดน้ำไกราง เมืองกานโธ ภาพโดย: กาวฟอง

ขณะเดียวกัน คุณ Pham Ha ประธานกลุ่ม Lux ผู้ให้บริการเรือสำราญสุดหรู (ในอ่าวต่างๆ เช่น ฮาลอง ลันฮา และนาตรัง) ได้ชี้ให้เห็นช่องโหว่สำคัญอย่างตรงไปตรงมาว่า เมื่อเกิดเหตุการณ์ขึ้น ใครเป็นผู้รับผิดชอบในการรายงานข่าว ใครเป็นผู้รับผิดชอบในการช่วยเหลือ ในสถานการณ์ฉุกเฉิน หากไม่มีกลไกการประสานงานที่สอดคล้อง หลายฝ่ายที่เข้าร่วมแต่ไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้ ย่อมทำให้ช่วงเวลาสำคัญในการช่วยเหลือผู้คนต้องล่าช้าออกไป

คุณ Pham Ha ระบุว่า อุตสาหกรรมการเดินเรือ โดยเฉพาะการท่องเที่ยวทางน้ำ ล้าหลังด้านการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีการบินมานานหลายทศวรรษ แม้ว่าเครื่องบินจะถูกควบคุมจาก “สถานีจราจรทางอากาศ” ทุกวินาที แต่เรือสำราญหลายลำยังคง “ปฏิบัติการด้วยตนเอง”

อันที่จริง เทคโนโลยีระบุตำแหน่ง AIS และ GPS ในปัจจุบันทำให้สามารถตั้งระบบควบคุมส่วนกลางที่เรือทุกลำทำหน้าที่เป็น “จุดสีเขียว” บนจอขนาดใหญ่ได้ หากเรือลำใดประสบเหตุฉุกเฉิน ระบบจะแจ้งเตือนโดยอัตโนมัติเพื่อเริ่มต้นกระบวนการช่วยเหลือ เรือเร็ว อุปกรณ์ทางการแพทย์ หรือแม้แต่เฮลิคอปเตอร์สามารถส่งกำลังได้ภายใน 5 นาที

ปัญหาไม่ได้อยู่ที่ความสามารถทางเทคนิค แต่อยู่ที่แนวคิดของฝ่ายบริหารและความล่าช้าในการประยุกต์ใช้ แม้ว่าเทคโนโลยี 4.0 จะพัฒนาอย่างรวดเร็ว แต่การพยากรณ์อากาศในพื้นที่ชายฝั่งยังคงออกอากาศตามเวลาที่กำหนด และเนื้อหาไม่ได้แยกความแตกต่างระหว่างพื้นที่ทางภูมิศาสตร์และประเภทของเรือ

คุณ Pham Ha เชื่อว่าถึงเวลาแล้วที่จะต้องมี “ระบบนิเวศการเตือนภัยอุตุนิยมวิทยา” อย่างแท้จริง ไม่ใช่แค่ประกาศพยากรณ์อากาศ แต่เป็นเครือข่ายการเตือนภัยที่ปรับแต่งให้เหมาะสมกับผู้ใช้งาน ตั้งแต่เรือประมงไม้ไปจนถึงเรือยอชต์ลำตัวเหล็กระดับ 5 ดาว ยานพาหนะแต่ละประเภทมีความเสี่ยงที่แตกต่างกัน จึงต้องมีเกณฑ์การเตือนภัยที่แตกต่างกัน กระทรวงและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องพัฒนาเกณฑ์เฉพาะตามความยาว น้ำหนักบรรทุก วัสดุ และการใช้งานของเรือ เพื่อเป็นพื้นฐานในการอนุญาตให้ดำเนินการตามพื้นที่ทางทะเลและสภาพอากาศ นี่เป็นวิธีการกำกับดูแลที่โปร่งใสและปฏิบัติได้จริง โดยมุ่งหวังที่จะปกป้องชีวิตและชื่อเสียงของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวทางทะเล

มาตรการความปลอดภัยในทะเล

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเพิ่งออกแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับทักษะเพื่อความปลอดภัยของเรือขณะเดินทาง การปฏิบัติงาน และการทอดสมอเรือเพื่อหลีกเลี่ยงพายุ รวมถึงทักษะการเอาตัวรอดเมื่อเรือจม ดังนั้น ในกรณีที่เรือจม ทักษะการเอาตัวรอดใต้น้ำสามารถนำไปใช้ได้ เช่น การหายใจออกและดำดิ่งลงไป ก้มตัวเพื่อเพิ่มแรงส่ง แล้วกระโดดขึ้นเพื่อหายใจ หรือเตะขาตรง ก้มหน้าอก และหายใจเข้าลึกๆ เป็นจังหวะเพื่อให้ลอยตัวอยู่ได้ หรือหันหลังกลับ หายใจเข้าลึกๆ ทางปาก แล้วหายใจออกช้าๆ เพื่อรักษาลมหายใจและรักษาความสงบ

นายฝ่าม ดึ๊ก ลวน ผู้อำนวยการฝ่ายบริหารจัดการคันกั้นน้ำและป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ ระบุว่า ในทะเลตะวันออก เรือจำเป็นต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับสองช่วงเวลาอันตรายหลัก ได้แก่ ฤดูพายุ (เดือนมิถุนายนถึงพฤศจิกายน) และมรสุมตะวันออกเฉียงเหนือ (เดือนตุลาคมถึงมีนาคมของปีถัดไป) ดังนั้น ก่อนออกเดินทาง จำเป็นต้องติดตามพยากรณ์อากาศทางทะเลอย่างใกล้ชิด จัดเตรียมอุปกรณ์นำทางและอุปกรณ์ช่วยชีวิตให้พร้อม และมั่นใจว่าการสื่อสารกับแผ่นดินใหญ่เป็นไปอย่างราบรื่น

กลุ่มพีวี

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/tu-vu-lat-tau-vinh-xanh-58-post805325.html