กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาความเห็นเกี่ยวกับการรับ ชี้แจง และแก้ไขร่างพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติการโฆษณา

เมื่อวันที่ ๔ มิถุนายน ๒๕๕๘ การประชุมสมัยที่ ๔๖ คณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับการรับ ชี้แจง และแก้ไขร่างพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติโฆษณา

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะ กรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคม แห่งรัฐสภา รายงานประเด็นสำคัญหลายประเด็นเกี่ยวกับการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมาย โดยกล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมาธิการเชื่อว่านิติบุคคลที่เข้าร่วมในกิจกรรมโฆษณาจะต้องรับผิดชอบในการให้ข้อมูลเมื่อได้รับการร้องขอจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ โดยมีเนื้อหาข้อมูลที่แตกต่างกัน ตามความรับผิดชอบของแต่ละนิติบุคคล

สำหรับข้อเสนอให้เพิ่มความรับผิดชอบร่วมในการรับค่าสินไหมทดแทนนั้น ร่างกฎหมายได้กำหนดสิทธิและภาระผูกพันขององค์กรและบุคคลในห่วงโซ่กิจกรรมการโฆษณาไว้โดยเฉพาะ

ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมแห่ง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดั๊ก วินห์

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า การโฆษณาสินค้านั้นมีหลายหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และแต่ละหน่วยงานจะต้องรับผิดชอบในการปฏิบัติตามภาระผูกพันของตนในการเข้าร่วมกิจกรรมโฆษณา เมื่อมีการละเมิด การละเมิดนั้นจะถูกดำเนินการตามรูปแบบที่เหมาะสม ขึ้นอยู่กับลักษณะและขอบเขตของการละเมิด

เพื่อตอบสนองต่อข้อเสนอที่จะเข้มงวดกฎเกณฑ์กับผู้มีอิทธิพลที่ส่งมอบสินค้าโฆษณา โดยมุ่งไปที่ผู้ที่มีความเชี่ยวชาญที่เกี่ยวข้องกับสินค้าเท่านั้นที่จะสามารถส่งมอบสินค้าโฆษณาได้ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการได้ระบุว่าในกลไกตลาด การมีส่วนร่วมของผู้มีชื่อเสียงในกิจกรรมโฆษณาเป็นกิจกรรมเชิงพาณิชย์ที่มีความสำคัญเชิงบวก ช่วยส่งเสริมการผลิต ธุรกิจ การพัฒนา เศรษฐกิจ และกระตุ้นให้เกิดนวัตกรรมในการดำเนินกิจกรรมโฆษณา

“กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยของอาหารยังควบคุมกิจกรรมการโฆษณาของสถานพยาบาลและบุคลากรทางการแพทย์โดยเฉพาะ... ดังนั้นร่างกฎหมายจึงขอให้คงบทบัญญัติที่ไม่จำกัดการโฆษณากับผู้มีอิทธิพล” ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและกิจการสังคมของรัฐสภากล่าว

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ยังกล่าวอีกว่า จำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของผู้ส่งมอบผลิตภัณฑ์โฆษณา เพื่อแก้ไขสถานการณ์ที่คนดังและผู้มีอิทธิพลบางคนโฆษณาเกินจริง โฆษณาสินค้าปลอมและลอกเลียนแบบ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภาระผูกพันในการ "ตรวจสอบความน่าเชื่อถือของผู้โฆษณา" มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของผู้ที่ส่งมอบผลิตภัณฑ์โฆษณาให้กับชุมชนและสังคม

ในการประชุม คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติหารือกัน โดยสมาชิกส่วนใหญ่เห็นด้วยกับเนื้อหาของรายงานการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการโฆษณา

ประธานคณะทำงานคณะผู้แทนเหงียน ถัน ไห ชื่นชมร่างกฎหมายที่บังคับใช้ทันเวลาเกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้มีชื่อเสียงและผู้มีอิทธิพลบนอินเทอร์เน็ตในการโฆษณา โดยเฉพาะการเพิ่มระดับของบทลงโทษและการจัดการ

ประธานคณะทำงานคณะผู้แทนฯ เหงียน ถัน ไห กล่าวสุนทรพจน์

เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ ประธานคณะทำงานคณะผู้แทนได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องเน้นและเพิ่มการมอบหมายให้รัฐบาลรับผิดชอบที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงเมื่อเกิดเหตุการณ์ ความรับผิดชอบในขั้นตอนการเซ็นเซอร์โฆษณา การควบคุมเนื้อหาโฆษณาบนแพลตฟอร์มเครือข่ายโซเชียลและสื่อมวลชน รวมถึงการเสริมสร้างกิจกรรมการตรวจสอบและสอบสวนสำหรับกิจกรรมโฆษณาโดยทั่วไปและการโฆษณาในสภาพแวดล้อมออนไลน์โดยเฉพาะ

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล มินห์ ฮวน กล่าวว่า การเพิ่มแนวทางปฏิบัติสำหรับบุคคลที่มีอิทธิพลในการเข้าร่วมโฆษณาออนไลน์ในมาตรา 15a และมาตรา 23 จะสามารถนำไปปฏิบัติได้ผ่านเอกสารแนวทางโดยละเอียด หลังจากร่างกฎหมายผ่านแล้ว หน่วยงานที่ดูแลควรออกเอกสารแนวทางเฉพาะ โดยอธิบายสถานการณ์ทั่วไป แบบฟอร์มยืนยันสินค้า และขั้นตอนการประกาศสำหรับบุคคลที่มีอิทธิพล โดยเฉพาะบนเครือข่ายสังคม

นายเล มินห์ ฮวน รองประธานรัฐสภา กล่าวปราศรัย

รองประธานรัฐสภากล่าวว่า เหตุผลในทางปฏิบัติของพฤติกรรมและประเพณีของผู้บริโภคในประเทศของเราเป็นเรื่องของการบอกต่อและการแนะนำผลิตภัณฑ์มากกว่า ในขณะเดียวกัน ผู้ทรงอิทธิพลหลายคนในปัจจุบันไม่สามารถแยกแยะความแตกต่างระหว่างการรีวิวผลิตภัณฑ์กับการบอกต่อ หรือการแชร์ประสบการณ์ หรือการโฆษณาแบบจ่ายเงินได้ ซึ่งอาจนำไปสู่ความเสี่ยงในการละเมิดกฎหมาย

ดังนั้น จึงมีความจำเป็นต้องมีเครื่องมือแนะนำที่เรียบง่ายและเข้าถึงได้เพื่อรองรับกลุ่มเป้าหมายนี้ เพื่อส่งเสริมช่องทางโฆษณาอีคอมเมิร์ซและลดการละเมิดให้เหลือน้อยที่สุด

ในเวลาต่อมา นายเหงียน วัน หุ่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กล่าวว่า กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคมของรัฐสภา เพื่อชี้แจงเนื้อหาที่ผู้แทนหารือและแสดงความเห็น

ตามที่รัฐมนตรีกล่าวไว้ ร่างกฎหมายฉบับนี้เพียงแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราบางมาตราเท่านั้น ไม่ใช่การแก้ไขที่ครอบคลุมทั้งหมด และไม่สามารถครอบคลุมประเด็นทั้งหมดได้ แต่หน่วยงานร่างกฎหมายได้พยายามที่จะรวมเนื้อหาที่เร่งด่วนและเป็นประโยชน์ต่อการจัดการไว้ด้วย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ได้หารือถึงความจำเป็นที่ต้องใส่ใจและทบทวนเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายการค้าให้รอบคอบยิ่งขึ้น โดยก่อนหน้านี้ กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวได้ทำงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารเกี่ยวกับเนื้อหาดังกล่าว

“ทั้งสองกระทรวงเห็นพ้องต้องกันและได้ส่งเอกสารไปยังคณะกรรมการถาวรและรัฐสภาแล้ว เราจะตรวจสอบและแลกเปลี่ยนข้อมูลต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าเนื้อหานี้จะไม่ส่งผลกระทบต่อกิจกรรมเชิงพาณิชย์ในภาคโฆษณา” รัฐมนตรีเหงียน วัน หุ่ง กล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เหงียน วัน หุ่ง กล่าวปราศรัย

รัฐมนตรี Nguyen Van Hung ยังได้กล่าวถึงเนื้อหาของ "การขอให้ผู้แทนห้ามใช้เครื่องแต่งกายและเครื่องประดับที่มีโลโก้บริษัท" ซึ่งได้รับการหยิบยกขึ้นมาโดยผู้แทนรัฐสภาในระหว่างการหารือที่ห้องโถงเมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม และได้รับการย้ำอีกครั้งโดยประธานคณะทำงานคณะผู้แทน Nguyen Thanh Hai ในช่วงหารือ

รัฐมนตรีเหงียน วัน หุ่ง กล่าวว่า ตามกฎหมายโฆษณา จากมุมมองทางกฎหมายและเชิงพาณิชย์ ผู้แทนที่สวมเสื้อที่มีโลโก้ของบริษัทนั้นไม่ถือเป็นการโฆษณา เฉพาะในกรณีที่มีข้อตกลงหรือสัญญาระหว่างบุคคลกับแบรนด์และมีประโยชน์ทางวัตถุเท่านั้นจึงจะถือว่าเป็นการโฆษณา

“กิจกรรมการโฆษณาจึงจะกลายเป็นเพียงกิจกรรมเชิงพาณิชย์และสัญญาสื่อเท่านั้น” รัฐมนตรีเหงียน วัน หุ่ง กล่าวเน้นย้ำ

นางเหวียน ถิ ทานห์ รองประธานรัฐสภากล่าวสรุปการหารือ

ในการสรุปการอภิปราย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ถั่น กล่าวว่า ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของกฎหมายการโฆษณา เป็นเพียงการแก้ไขมาตราบางมาตราเท่านั้น แต่ทั้งหมดล้วนมีความสำคัญ ละเอียดอ่อน ปฏิบัติได้จริง และคาดเดาได้

รองประธานรัฐสภาได้ขอให้คณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภาและกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ประสานงานกันอย่างใกล้ชิดต่อไป เพื่อให้กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการโฆษณา เมื่อประกาศใช้ จะตอบสนองข้อกำหนดในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศได้

ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cho-y-kien-ve-viec-tiep-thu-giai-trinh-chinh-ly-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quang-cao-20250604140413949.htm