บทบาทของเศรษฐกิจนอกระบบในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

บทบาทของภาค เศรษฐกิจ นอกระบบในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

ในหลายประเทศทั่วโลก โดยเฉพาะในประเทศกำลังพัฒนา ภาคเศรษฐกิจเอกชนได้รับการยอมรับมานานแล้วว่าเป็นส่วนสำคัญของเศรษฐกิจ ในประเทศของเรา ตามโครงการสถิติภาคเศรษฐกิจที่ไม่ได้รับการกำกับดูแลของสำนักงานสถิติทั่วไป ( กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ) ในปี 2562 ภาคเศรษฐกิจที่ไม่ได้รับการกำกับดูแลนั้นถือว่าเป็นส่วนหนึ่งของภาคเศรษฐกิจที่ไม่ได้รับการกำกับดูแล ซึ่งรวมถึงการผลิตและสถานประกอบการที่ไม่ใช่ภาคเกษตรกรรม ป่าไม้ และการประมง โดยผลิตผลิตภัณฑ์ (วัสดุ บริการ) เพื่อการขาย การแลกเปลี่ยน และไม่ต้องจดทะเบียนธุรกิจ

โดยทั่วไปในประเทศกำลังพัฒนา ภาค KTPCT จะช่วยให้คนงานประมาณ 60% มีโอกาสในการจ้างงาน ⁽¹⁾ ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา ด้วยแนวโน้มการเติบโตที่แข็งแกร่ง เศรษฐกิจของเวียดนามมีการพัฒนาที่สำคัญและการสนับสนุนจากภาคส่วน KTPCT ดังนั้นเขตเศรษฐกิจในประเทศของเราจึงถูกกำหนดให้เป็น “สถานประกอบกิจการผลิตและธุรกิจที่ไม่ใช่การเกษตร ป่าไม้ และประมง ผลิตผลิตภัณฑ์ (วัสดุ บริการ) เพื่อขาย แลกเปลี่ยน และไม่ต้องจดทะเบียนประกอบกิจการ” ⁽²⁾ ภาค KTPCT ที่เกิดขึ้นในช่วงปีที่เศรษฐกิจแบบวางแผนถดถอย มีส่วนช่วยสร้างงาน เพิ่มรายได้ ขจัดความหิวโหย และลดความยากจนสำหรับแรงงานไร้ทักษะ คนงานอิสระ และคนงานที่ได้รับผลกระทบในงานในองค์กรเมื่อเศรษฐกิจผันผวนอย่างหนัก ช่วยปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้มีรายได้น้อย ผู้ยากไร้ในเมืองและชนบท กิจกรรมของ KTPCT ในหมู่บ้านหัตถกรรมยังมีส่วนสำคัญต่อการอนุรักษ์ อนุรักษ์ และพัฒนาอาชีพแบบดั้งเดิม ซึ่งเป็นคุณลักษณะทางวัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์ของหลายภูมิภาคและท้องถิ่นในประเทศ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ตามที่ผู้เชี่ยวชาญเศรษฐกิจหลายคนระบุ ภาคอุตสาหกรรมในเวียดนามคิดเป็นประมาณ 30% ของ GDP ของประเทศ ⁽³⁾ โดยทั่วไปในทุกภูมิภาคของประเทศ ภาคส่วน KTPCT มีส่วนสนับสนุนต่อชีวิตประชาชนและเศรษฐกิจของประเทศเป็นอย่างมาก

สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเป็นพื้นที่เศรษฐกิจที่สำคัญของประเทศเรา มีลักษณะเด่น เช่น ความหลากหลายของระบบนิเวศ ทรัพยากรพื้นที่ชุ่มน้ำ และเศรษฐกิจที่เน้น การเกษตร การ ประมง การผลิตหัตถกรรมขนาดเล็ก และบริการขนาดเล็กเป็นหลัก นี่คือเงื่อนไขให้ภาคส่วน KTPCT สามารถดำรงอยู่และพัฒนาเป็น "กันชน" ที่สำคัญของเศรษฐกิจในภูมิภาค สร้างโอกาสในการจ้างงานให้กับคนงานหลายล้านคนในภาคการค้าขนาดเล็ก แรงงานรับจ้าง บริการขนส่ง การประมงทะเล การผลิตหัตถกรรม ฯลฯ ภาคส่วน KTPCT มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมของภูมิภาคมากมาย จนกลายเป็นแหล่งรายได้หลักของผู้คนนับล้าน โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท

การเก็บเกี่ยวสับปะรดในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง_ที่มา: nhiepanhdoisong.vn

เป็นเวลาหลายปีแล้วที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงได้รับการยกย่องให้เป็น “พื้นที่ลุ่ม” ในด้านการศึกษาและการฝึกอบรมของทั้งประเทศ คนงานจำนวนมากมีระดับการศึกษาต่ำและไม่มีทักษะทางวิชาชีพสูง ดังนั้นการพัฒนา KTPCT จึงเหมาะสมกับระดับและความสามารถของทรัพยากรบุคคลส่วนใหญ่ กิจกรรมการค้าปลีกขนาดเล็ก (การซื้อและขายในตลาดแบบดั้งเดิม ผู้ค้าริมถนน ร้านอาหารริมทาง...) ได้รับความนิยมเป็นอย่างมาก หัตถกรรม การผลิตขนาดเล็ก (การสานผักตบชวา การสานเสื่อ การทำเค้กพื้นบ้าน การแปรรูปอาหารทะเลที่บ้าน...); บริการ (ขนส่งทางน้ำขนาดเล็ก, ซ่อมแซมเครื่องจักรขนาดเล็ก, ขับมอเตอร์ไซค์รับจ้าง, ส่งของ, ทำความสะอาดบ้าน…) อุตสาหกรรมนอกระบบเหล่านี้ช่วยเพิ่มรายได้ให้กับหลายครอบครัวโดยเฉพาะครัวเรือนที่ยากจนและเกือบยากจน แรงงานที่ประสบความยากลำบากหรือไม่มีโอกาสเข้าถึงการจ้างงานจากภาคเศรษฐกิจที่เป็นทางการ KTPCT ตอบสนองความต้องการสินค้าและบริการของประชาชนได้อย่างยืดหยุ่นและรวดเร็ว มีส่วนสนับสนุนต่อผลผลิตทางเศรษฐกิจโดยรวมของภูมิภาคอย่างมีนัยสำคัญ โดยเฉพาะเครือข่ายผู้ประกอบการรายย่อย (พ่อค้า) ในกลุ่ม ก.พ.ท. มีบทบาทสำคัญเป็น “สะพานเชื่อม” ระหว่างผู้ผลิตและผู้บริโภคโดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท ห่างไกล และห่างไกลชุมชน ในบริบทของความยากลำบากและความไม่แน่นอนทางเศรษฐกิจ (เช่น ในช่วงการระบาดของโรคโควิด-19) พื้นที่ KTPCT ในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงไม่เพียงแต่ช่วยให้คนงานและครอบครัวจำนวนมากลดการสูญเสียอันเนื่องมาจากการว่างงานและการสูญเสียงานเท่านั้น แต่ยังสร้างแหล่งรายได้ให้กับกลุ่มเปราะบาง เช่น ผู้หญิง ผู้สูงอายุ และผู้พิการอีกด้วย แม้ว่ารายได้จาก KTPCT จะไม่รับประกันว่าจะมีเสถียรภาพ แต่ก็ยังคงเป็นแหล่งรายได้สำคัญของหลายครัวเรือน

รายได้จากกิจกรรมของ KTPCT เช่น ธุรกิจขนาดเล็ก งานบ้าน ขับมอเตอร์ไซค์รับจ้าง ส่งของ... ช่วยให้ครัวเรือนต่างๆ มากมายลงทุนในด้านการศึกษาของลูกหลาน และปรับปรุงการเข้าถึงการศึกษา กิจกรรมที่ไม่เป็นทางการในสาขาการดูแลสุขภาพชุมชน (การแพทย์แผนโบราณ การดูแลสุขภาพที่บ้าน ฯลฯ) ตอบสนองความต้องการของผู้มีรายได้น้อย ขาดเงื่อนไขในการเข้ารับการรักษาที่สถานพยาบาล หรือไม่มีประกันสุขภาพ พื้นที่ KTPCT ในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงยังสร้างเงื่อนไขให้กลุ่มผู้ด้อยโอกาส (ซึ่งมักประสบความยากลำบากในการเข้าถึงการจ้างงานอย่างเป็นทางการ) ได้มีส่วนร่วมในกิจกรรมการค้า การผลิต และการบริการขนาดเล็ก อันจะช่วยส่งเสริมการบูรณาการของชุมชน กิจกรรมของ KTPCT มากมาย เช่น การผลิตหัตถกรรม การค้าขายในตลาดน้ำ หมู่บ้านหัตถกรรมดั้งเดิม บริการอาหารท้องถิ่น... มีส่วนช่วยอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมแบบดั้งเดิมของท้องถิ่นต่างๆ มากมายในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเป็นอย่างมาก

ประเด็นที่น่ากังวล

แม้ว่าจะมีส่วนสนับสนุนเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมอย่างมาก แต่ตามผลการวิจัยล่าสุดเกี่ยวกับเศรษฐกิจของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง เขตเศรษฐกิจสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงก็ยังคงเผชิญกับปัญหาที่น่ากังวลมากมาย

เนื่องจากขนาดการผลิตและธุรกิจมีขนาดเล็ก ขาดเงินทุน เทคโนโลยีล้าสมัย กิจกรรมต่างๆ ในพื้นที่ KTPCT มักจะมีผลผลิตต่ำ ขาดความสามารถในการลงทุนในวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อปรับปรุงคุณภาพและมูลค่าของผลิตภัณฑ์ จึงไม่ได้สร้างมูลค่าเพิ่มสูง ส่งผลให้ขีดความสามารถในการแข่งขันในตลาดจำกัด และลดความสามารถในการมีส่วนสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจโดยรวมของภูมิภาค เขตเศรษฐกิจของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การผลิตทางการเกษตรและธุรกิจขนาดเล็กเป็นหลัก ได้รับผลกระทบจากปัจจัยภายนอกโดยเฉพาะความผันผวนของตลาด การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และภัยพิบัติทางธรรมชาติ ภายหลังการระบาดใหญ่ของโรคโควิด-19 (2020 - 2021) แรงงานจำนวนมากในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงสูญเสียงานในภาคส่วนอย่างเป็นทางการ และผลกระทบจากภัยแล้ง การรุกล้ำของเกลือ และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาผลักดันให้แรงงานภาคเกษตรจำนวนมากหันไปทำการค้าขายขนาดเล็ก บริการตามสถานการณ์ และมองหางานตามฤดูกาลหรือที่ไม่ใช่ภาคเกษตรที่ไม่มั่นคง ส่งผลให้จำนวนแรงงานในภาคส่วน KTPCT เพิ่มสูงขึ้น ⁽⁴⁾ เนื่องมาจากการรุกล้ำของเกลือทำให้เกิดผลกระทบอันเลวร้ายมากมายต่อการเพาะปลูกและการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ทำให้ครัวเรือนจำนวนมากในจังหวัดชายฝั่งทะเล เช่น ก่าเมา บั๊กเลียว ซ็อกตรัง และเกียนซาง จำเป็นต้องเปลี่ยนไปทำอาชีพที่ไม่ใช่ภาคเกษตรกรรม ซึ่งมีรายได้ที่ไม่แน่นอน และต่ำกว่าผู้ที่อยู่ในภาคเศรษฐกิจที่เป็นทางการมาก

ภายในสิ้นปี 2565 จำนวนพนักงานที่ทำงานในสถานประกอบการ KTPCT ส่วนใหญ่จะกระจุกตัวอยู่ในสองภูมิภาค ได้แก่ สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง (ส่วนใหญ่อยู่ในฮานอย นามดิ่ญ หุ่งเอียน) และสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง (ส่วนใหญ่อยู่ในกานโธ เตียนซาง เฮาซาง เกียนซาง ซ็อกตรัง กานโธ บั๊กเลียว) ⁽⁵⁾ อย่างไรก็ตาม อัตราแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมีเพียงประมาณ 15% เท่านั้น ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ (26%) และต่ำกว่าที่สูงตอนกลาง (17%) ⁽⁶⁾ ข้อมูลนี้สะท้อนให้เห็นความเป็นจริงที่ว่าคนงานส่วนใหญ่ในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงซึ่งเป็นแหล่งอาหารหลักของประเทศนั้นทำงานในรูปแบบเศรษฐกิจครัวเรือนขนาดเล็กในภาค KTPCT (การค้าขนาดเล็ก การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การแปรรูปเกษตร เป็นต้น) และเป็นคนงานไร้ทักษะ ไม่ได้รับการฝึกอบรมทางวิชาชีพ โดยส่วนใหญ่ทำงานโดยอาศัยประสบการณ์ ทักษะส่วนตัว และความสามารถที่ไม่ดีในการใช้เทคโนโลยี เช่นเดียวกับภูมิภาคอื่นๆ เนื่องจากขาดสัญญาแรงงานที่เป็นทางการและประกันสังคม คนงานส่วนใหญ่ในพื้นที่ KTPCT ในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมักไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ด้านประกันสังคม การสนับสนุนด้านความมั่นคงทางสังคม และความปลอดภัยในการทำงาน สถานการณ์ดังกล่าวทำให้พวกเขามีความเสี่ยงต่อความผันผวนทางเศรษฐกิจหรือความเสี่ยงในกระบวนการผลิตและการดำเนินธุรกิจ

เนื่องมาจากนโยบายและการสนับสนุนภาคส่วน KTPCT ที่มีจำกัดและไม่ชัดเจน ทำให้ครัวเรือนการผลิตขนาดเล็กและธุรกิจจำนวนมากในภาคส่วน KTPCT ในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมายในการเข้าถึงทุนสินเชื่อจากธนาคาร เนื่องจากขาดหลักประกันและเอกสารทางกฎหมาย ในทางกลับกัน การบริหารจัดการ ควบคุม และกำกับดูแลพื้นที่ KTPCT ให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยภาษี แรงงาน สิ่งแวดล้อม ฯลฯ เผชิญความยากลำบากมากมาย (เนื่องจากพื้นที่เศรษฐกิจนี้มีลักษณะกระจัดกระจายและไม่สามารถดำเนินการได้เอง) ส่งผลให้เกิดกิจกรรมต่างๆ มากมาย เช่น การขายของริมถนน การค้าขายริมถนน การผลิตหัตถกรรมขนาดเล็ก การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การแปรรูปผลผลิตทางการเกษตร ฯลฯ ซึ่งก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม สภาพที่ไม่ถูกสุขอนามัย และลดความสวยงามของเมืองได้ง่าย

การแปรรูปกุ้งแห้งในโรงเรือนที่ตอบสนองมาตรฐาน OCOP 4 ดาวในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง_ที่มา: nhiepanhdoisong.vn

สร้างเงื่อนไขให้ภาคเศรษฐกิจนอกระบบในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงพัฒนาไปในทิศทางที่ถูกต้อง

ในกระบวนการสร้างเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมควบคู่ไปกับภาคเศรษฐกิจที่เป็นทางการนั้น การดำรงอยู่ของภาคเศรษฐกิจเอกชนเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และได้กลายเป็นส่วนประกอบสำคัญของเศรษฐกิจ แนวโน้มของการบูรณาการระหว่างประเทศที่ลึกซึ้งมากขึ้น และการพัฒนาที่แข็งแกร่งของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 พร้อมทั้งการเกิดขึ้นของเทคโนโลยีใหม่ๆ มากมาย ส่งผลกระทบต่อทุกสาขา ภาคเศรษฐกิจ และเศรษฐกิจ รวมถึงภาค KTPCT ด้วย ในแนวโน้มดังกล่าว “ทั้งในระยะสั้นและระยะยาว ความต้องการอันดับแรกและสำคัญที่สุดก็คือการระดมทุกภาคส่วนเศรษฐกิจ ทุกองค์กร และทุกคนให้มีส่วนร่วมในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ทำงานอย่างแข็งขันในการผลิต และสร้างความมั่งคั่งทางวัตถุเพื่อสนับสนุนการเติบโตและการพัฒนาประเทศ สถาบัน กลไก และนโยบายทั้งหมดต้องมุ่งเป้าหมายและบรรลุความต้องการนี้” ⁽⁷⁾

ในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แนวโน้มที่แข็งแกร่งของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในภาคเศรษฐกิจได้กระตุ้นให้สถานประกอบการจำนวนมากในภูมิภาค KTPCT เปลี่ยนวิธีการดำเนินงาน โดยเน้นไปที่การเข้าถึงเทคโนโลยีดิจิทัลเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการผลิตและการดำเนินธุรกิจ โดยรวมพื้นที่ KTPCT ยังคงพัฒนาไปพร้อมๆ กับกระบวนการก่อสร้างชนบทใหม่ การขยายตัวของเมือง และการเติบโตทางเศรษฐกิจของภูมิภาคและทั้งประเทศ ปัญหาคือต้องระบุธรรมชาติให้ถูกต้อง มีมุมมองและแนวทางนโยบายที่ถูกต้องต่อพื้นที่ KTPCT เพื่อหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมเพื่อส่งเสริมด้านบวก ลดข้อจำกัดและข้อบกพร่องให้เหลือน้อยที่สุด ช่วยให้พื้นที่เศรษฐกิจนี้พัฒนาไปในทิศทางที่ถูกต้อง ส่งผลให้ “พัฒนาพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของทั้งประเทศ สอดคล้องกับระบบการวางแผนแห่งชาติ สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาอย่างยั่งยืน ยุทธศาสตร์การเติบโตสีเขียวแห่งชาติ และการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ” ⁽⁸⁾

ในยุคหน้า เพื่อสร้างเงื่อนไขให้พื้นที่ KTPCT ในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงพัฒนาไปในทิศทางที่ถูกต้อง ส่งผลให้เศรษฐกิจของประเทศพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน จึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญในการดำเนินการตามแนวทางแก้ปัญหาต่อไปนี้อย่างสอดประสานกัน:

ประการแรก เสริมสร้างการวิจัยเชิงทฤษฎี สรุปแนวปฏิบัติ และอ้างอิงประสบการณ์ระดับนานาชาติเพื่อเพิ่มการตระหนักถึงบทบาทของภาคส่วน KTPCT ในกระบวนการสร้างและพัฒนาเศรษฐกิจตลาดแบบมุ่งเน้นสังคมนิยม มุ่งเน้นการระบุประเด็นที่ต้องแก้ไขทั้งด้านนโยบายและแนวปฏิบัติโดยเฉพาะการให้สิทธิตามกฎหมายแรงงาน ประกันสังคม และหลักประกันทางสังคมแก่ผู้ใช้แรงงานในพื้นที่ดังกล่าวให้สอดคล้องกับแนวโน้มการรวมกลุ่มในระดับนานาชาติ และบริบทและเงื่อนไขของประเทศเรา พร้อมกันนี้ให้ดำเนินการสร้างและพัฒนาสถาบันและนโยบายสนับสนุนเขตเศรษฐกิจไปในทิศทางที่รัฐให้ความมั่นใจในการเป็นผู้นำ จัดระเบียบ และบริหารจัดการเพื่อให้เขตเศรษฐกิจสามารถส่งเสริมบทบาทและคุณค่าของตนในเศรษฐกิจของประเทศต่อไป

ประการที่สอง ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างศักยภาพการบังคับใช้กฎหมายและความรับผิดชอบในการบริหารเพื่อปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานบริหารกับสถานประกอบการผลิตและธุรกิจในภาค KTPCT หน่วยงานท้องถิ่นในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงจำเป็นต้องจัดทำการสำรวจ สถิติ และประเมินสถานการณ์ปัจจุบันและบทบาทของภาค KTPCT อย่างถูกต้อง และรวมภาคเศรษฐกิจนี้ไว้ในโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระดับท้องถิ่นและระดับภูมิภาค โดยให้มีนโยบายสนับสนุน สร้างเงื่อนไขสำหรับการออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจ การสนับสนุนด้านเงินทุน การสนับสนุนด้านภาษี การฝึกทักษะทางธุรกิจ ฯลฯ เพื่อกระตุ้นให้สถานประกอบการ KTPCT ลุกขึ้นมาและเข้าร่วมภาคเศรษฐกิจที่เป็นทางการ มุ่งเน้นส่งเสริมบทบาทขององค์กรทางสังคม-การเมือง และองค์กรวิชาชีพสังคมในการสนับสนุนการฝึกอบรม ให้ข้อมูล และเชื่อมโยงทรัพยากรเพื่อส่งเสริมการพัฒนาที่ถูกต้องของภาคส่วน KTPCT

ประการที่สาม ปรับปรุงคุณภาพแรงงานในเขตเศรษฐกิจสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง โดยเฉพาะแรงงานที่ทำงานในรูปแบบเศรษฐกิจใหม่โดยอาศัยเทคโนโลยีออนไลน์และเทคโนโลยีดิจิทัล ช่วยให้แรงงานในเขตเศรษฐกิจเพิ่มทักษะวิชาชีพให้สามารถปรับตัวเข้ากับการเปลี่ยนแปลงของการจ้างงานในตลาดแรงงาน เข้าถึงและย้ายไปทำงานในภาคเศรษฐกิจที่เป็นทางการที่มีความสัมพันธ์ด้านแรงงานและหลักประกันทางสังคมที่ดีขึ้นได้ง่าย มุ่งเน้นสนับสนุนการฝึกอบรมทักษะที่จำเป็นและพื้นฐานเพื่อปรับตัวให้เข้ากับบริบทการส่งเสริมการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติ เช่น ทักษะการทำงานเป็นทีม ทักษะในการแก้ไขปัญหาทางวิชาชีพ เทคนิค และการปฏิบัติการที่ซับซ้อน ทักษะการใช้คอมพิวเตอร์,ภาษาต่างประเทศ; ทักษะการเจรจา ตกลงกับนายจ้างเกี่ยวกับตำแหน่งงาน เงินเดือน รายได้ ประกันสังคม ความปลอดภัยในการทำงาน...

ประการที่สี่บูร ณาการและเชื่อมโยงพื้นที่ KTPCT ในท้องถิ่นเข้าสู่ห่วงโซ่คุณค่าและการพัฒนาอย่างยั่งยืนของภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงผ่านรูปแบบของการรวมตัวและความร่วมมือ เช่น การส่งเสริมครัวเรือนธุรกิจที่ไม่เป็นทางการให้มีส่วนร่วมในสหกรณ์และองค์กรเศรษฐกิจชุมชน สร้างเงื่อนไขให้ครัวเรือนการผลิตขนาดเล็กและธุรกิจมีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทานของสหกรณ์ สร้างโอกาสให้สถานประกอบการ KTPCT กลายมาเป็นดาวเทียมในการส่งมอบวัตถุดิบ บริการ หรือผลิตภัณฑ์ให้กับองค์กรขนาดใหญ่ พร้อมกันนี้ยังมีนโยบายสนับสนุนสถานประกอบการผลิตสินค้าหัตถกรรมพื้นบ้านของภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง เพื่อสร้างแบรนด์สินค้า เพิ่มศักยภาพในการส่งเสริมแบรนด์เพื่อเข้าถึงตลาดที่ใหญ่ขึ้น รวมถึงการส่งออก

ประการที่ห้า ควบคู่ไปกับการดำเนินการตามมาตรการบริหารจัดการที่ยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพมากขึ้นสำหรับกิจกรรมการผลิตและการค้าขนาดเล็กในพื้นที่ KTPCT เพื่อลดผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม สุนทรียภาพในเมือง ความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย ฯลฯ หน่วยงานท้องถิ่นในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงจำเป็นต้องพัฒนาและนำโปรแกรมและแผนการปรับตัวไปปฏิบัติอย่างจริงจังเพื่อสนับสนุนคนงานและครัวเรือนธุรกิจนอกระบบในการรับมือกับผลกระทบด้านลบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การรุกของน้ำเค็ม ดินถล่ม และภัยแล้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการมุ่งเน้นสนับสนุนเขตเศรษฐกิจให้มีการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การส่งเสริมการประยุกต์ใช้รูปแบบเศรษฐกิจหมุนเวียนและเศรษฐกิจสีเขียวในกิจกรรมของเขตเศรษฐกิจ เพื่อลดความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อม ประหยัดทรัพยากรของภูมิภาค โดยเฉพาะทรัพยากรน้ำ

ประการที่หก สร้างเงื่อนไขทุนสำหรับเขตเศรษฐกิจสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานบนพื้นฐานของการสร้างแพ็คเกจสินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษโดยเฉพาะสำหรับธุรกิจขนาดเล็ก สหกรณ์ และกลุ่มแรงงานนอกระบบ พิจารณาการสร้างและพัฒนาสถาบันการเงินขนาดย่อมเพื่อสนับสนุนสินเชื่อดอกเบี้ยต่ำ ช่วยเหลือคนงานและธุรกิจขนาดเล็กในการขยายการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ นอกจากนี้ เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของภาคส่วน KTPCT ในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการจัดหลักสูตรฝึกอบรมเกี่ยวกับการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การจัดการการขายออนไลน์ การเข้าถึงแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซ การสร้างแพลตฟอร์มดิจิทัลเพื่อเสริมสร้างการเชื่อมโยงระหว่างผู้ผลิต ธุรกิจขนาดเล็กกับผู้บริโภคและผู้ให้บริการ

-

(1) ดู: Vu Truong Son: "เศรษฐกิจนอกระบบในเวียดนามและผลกระทบต่อนโยบาย" พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม 16 พฤศจิกายน 2021 https://sbv.gov.vn/webcenter/portal/vi/menu/fm/ddnhnn/nctd/nctd_chitiet?leftWidth=20%25&showFooter=false&showHeader=false&dDocName=SBV467009&rightWidth=0%25¢erWidth=80%25&_afrLoop=1588804435370877 4#%40%3F_afrLoop%3D15888044353708774%26centerWidth%3D80%2525%26dDocName%3DSBV467009%26leftWidth%3D20 %2525%26rightWidth%3D0%2525%26showFooter%3Dfalse%26showHeader%3Dfalse%26_adf.ctrl-state%3D5zs8fadfw_9
(2) จดหมายข่าวทางการเลขที่ 1127/TCTK-TKQG ลงวันที่ 13 กันยายน 2562 สำนักงานสถิติแห่งชาติ “เรื่องแนวทางการใช้แนวคิดกิจกรรมการผลิตและการบริโภคเองในภาคส่วนไม่เป็นทางการและครัวเรือน”
(3) ดู: Vu Truong Son: "เศรษฐกิจนอกระบบในเวียดนามและผลกระทบต่อนโยบาย" พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม 16 พฤศจิกายน 2021 https://sbv.gov.vn/webcenter/portal/vi/menu/fm/ddnhnn/nctd/nctd_chitiet?leftWidth=20%25&showFooter=false&showHeader=false&dDocName=SBV467009&rightWidth=0%25¢erWidth=80%25&_afrLoop=1588804435370877 4#%40%3F_afrLoop%3D15888044353708774%26centerWidth%3D80%2525%26dDocName%3DSBV467009%26leftWidth%3D20 %2525%26rightWidth%3D0%2525%26showFooter%3Dfalse%26showHeader%3Dfalse%26_adf.ctrl-state%3D5zs8fadfw_9
(4) ดู: “ผลลัพธ์ของการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ” นิตยสารอุตสาหกรรมและการค้า 9 ตุลาคม 2023 https://tapchicongthuong.vn/ket-qua-chuyen-dich-co-cau-kinh-te-o-dong-bang-song-cuu-long-trong-boi-canh-bien-doi-khi-hau-111976.htm
(5) ดู: กรมบัญชีแห่งชาติ - GSO: "คุณลักษณะบางประการของการวัดภาคส่วนที่ไม่เป็นทางการในเวียดนาม ช่วงปี 2020-2022" นิตยสาร Numbers & Events 25 พฤศจิกายน 2024 https://consosukien.vn/vai-net-do-luong-khu-vuc-phi-chinh-thuc-o-viet-nam-giai-doan-2020-2022.htm
(6) ดู: Quoc Dung: "การขจัดอุปสรรคด้านการเชื่อมโยงสถาบัน การกำกับดูแล และภูมิภาคเพื่อพัฒนาสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง" หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ Nhan Dan 12 ธันวาคม 2023 https://nhandan.vn/thao-go-nut-that-the-che-quan-tri-va-lien-ket-vung-de-phat-trien-dong-bang-song-cuu-long-post787088.html?gidzl=LwbI5n-zu6bRlb4K7wFcRbUtKnS9gBKxIUO5Hm-llMvCkbaINg-yRnpdNqO8-EqvJhHPGcHmBO1A5htdQ0
(7) บทสรุปของเลขาธิการ To Lam ในการประชุมเชิงปฏิบัติการกับคณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลาง หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล 28 กุมภาพันธ์ 2025 https://baochinhphu.vn/ket-luan-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-buoi-lam-viec-voi-ban-chinh-sach-chien-luoc-trung-uong-102250228152644318.htm?gidzl=cD4j9de6k6YKnYubUXYnPv348Yja6ECtZfLqUs8VwsABoIWkCn_gOzkKBdfbIBirYSSeVcJQxgTwSmQ_QG
(8) มติที่ 13-NQ/TW ลงวันที่ 2 เมษายน 2565 ของโปลิตบูโร “เกี่ยวกับทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคงในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588”

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1083502/vai-tro-cua-kinh-te-phi-chinh-thuc-trong-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-vung-dong-bang-song-cuu-long.aspx