เอกสารทางกฎหมายระดับอำเภอจะมีผลบังคับใช้จนถึงวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2570

ต่อเนื่องจากการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 9 ครั้งที่ 15 ในช่วงเช้าของวันที่ 15 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังการนำเสนอและรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย

เสริมระเบียบปฏิบัติในการจัดการเอกสารกฎหมายของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ

ในการนำเสนอข้อเสนอ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห นิญ กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวจะแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาและเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานระดับตำบล บทบาทของ แนวร่วมปิตุภูมิ เวียดนามในการพัฒนาและเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย

พร้อมกันนี้ เพิ่มกฎระเบียบบางประการเพื่อตอบสนองข้อกำหนดด้าน วิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม ความคิดสร้างสรรค์ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล พร้อมกันนี้ ให้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายต่างๆ เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายสะดวกยิ่งขึ้น โดยเฉพาะในเรื่องการจัดโครงสร้างองค์กร

รัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นินห์. (ภาพ: บุ้ย เจียง)

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมได้กล่าวไว้ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ยกเลิกรูปแบบเอกสารทางกฎหมายของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอ เพิ่มเติมรูปแบบเอกสารทางกฎหมายของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ให้เหมาะสมกับหน้าที่และภารกิจใหม่ของราชการระดับตำบล

พร้อมกันนี้ ร่างกฎหมายยังได้ยกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับอำนาจในการออกเอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานระดับอำเภอ และเพิ่มอำนาจในการออกเอกสารทางกฎหมายของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลอีกด้วย

ร่างดังกล่าวยังแก้ไขทิศทางที่สภาราษฎรจังหวัดออกมติให้ “กำหนดนโยบายและมาตรการพัฒนาเศรษฐกิจ-สังคมท้องถิ่น การงบประมาณ การป้องกันประเทศและความมั่นคง ดำเนินการกระจายอำนาจหน้าที่” แก้ไขกำหนดเวลาให้กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติพัฒนากรอบแนวทางนิติบัญญัติสำหรับวาระการดำรงตำแหน่งของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเร็วขึ้น 3 เดือนจากปัจจุบัน

“การแก้ไขครั้งนี้สอดคล้องกับนโยบายการจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 16 และสภาประชาชนทุกระดับในช่วงวาระปี 2569-2574 ก่อนหน้านี้” รัฐมนตรีเหงียนไห่นินห์กล่าว

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังเสริมระเบียบเกี่ยวกับการจัดการเอกสารทางกฎหมายที่ออกโดยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอ และให้ดำเนินการให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2570 เพื่อให้มั่นใจว่าการจัดการเอกสารทางกฎหมายที่ออกโดยระดับอำเภอมีความสอดคล้องกัน

ภาพการประชุมในห้องประชุมเช้าวันที่ 15 พ.ค. (ภาพ: BUI GIANG)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเอกสารทางกฎหมายของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอยังคงมีผลบังคับใช้ภายในขอบเขตของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอก่อนการจัดเตรียม สภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล จะต้องกำหนดอย่างชัดเจนในเอกสารที่ออกให้ว่าเมื่อใดที่เอกสารทางกฎหมายของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ จะไม่นำมาใช้ภายในเขตการบริหารของระดับตำบล การทดแทนเอกสารระดับเขตจะต้องเสร็จสิ้นก่อนวันที่ 1 มีนาคม 2027 หลังจากนั้น เอกสารทางกฎหมายที่ออกโดยระดับเขตจะหมดอายุอย่างเป็นทางการ

ร่างดังกล่าวยังได้แก้ไขและเพิ่มเติมในทิศทางที่ว่าเอกสารทางกฎหมายของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลไม่อนุญาตให้มีผลย้อนหลัง

อนุมัติวันใช้บังคับสูงสุดของเอกสารกฎหมายระดับอำเภอ

ในรายงานการพิจารณา ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง ทัน ตุง กล่าวว่า ในส่วนเนื้อหาของเอกสารของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลนั้น ขอแนะนำให้พิจารณาระเบียบที่ให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลออกคำสั่งกระจายอำนาจในการปฏิบัติงานและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย เนื่องจากรัฐบาลระดับตำบลต้องใกล้ชิดประชาชนโดยตรงและรับผิดชอบต่อการปฏิบัติงานและอำนาจของตน

หากมีการนำการกระจายอำนาจไปปฏิบัติ หน่วยงานที่ได้รับการกระจายอำนาจจะเป็นผู้รับผิดชอบในการปฏิบัติงานและอำนาจ ซึ่งอาจสร้างระดับกลางในการจัดการงานในระดับรากหญ้าของรัฐบาล

คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะกำหนดเนื้อหาการเปลี่ยนผ่านให้เอกสารทางกฎหมายของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอยังคงมีผลบังคับใช้ภายในขอบเขตของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ ก่อนการจัดการจนกว่าเอกสารทางกฎหมายดังกล่าวจะไม่ใช้บังคับอีกต่อไปตามบทบัญญัติของเอกสารทางกฎหมายของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลภายหลังการจัดการ หรือให้มีผลบังคับใช้จนถึงวันที่ 1 มีนาคม 2570 เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างช่องว่างทางกฎหมายอันเนื่องมาจากการจัดการของเครื่องมือและองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นระดับ 2

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง ทาน ตุง (ภาพ: บุ้ย เจียง)

นอกจากนี้ หน่วยงานตรวจสอบได้เสนอให้รัฐบาลดำเนินการทบทวนกฎระเบียบเกี่ยวกับการโอนภารกิจของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอต่อไป เพื่อเสนอกฎระเบียบชั่วคราวเกี่ยวกับประสิทธิผลของเอกสารทางกฎหมายที่ออกโดยหน่วยงานระดับอำเภอ ก่อนที่จะดำเนินการให้เป็นไปตามอำนาจของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนที่ได้รับอำนาจ (ระดับจังหวัดหรือชุมชน)

พร้อมกันนี้ จะให้มีการบังคับใช้กฎหมายเฉพาะกรณีที่เอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานส่วนกลาง เอกสารทางกฎหมายของสภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด กำหนดให้ใช้บังคับเฉพาะกับท้องถิ่นระดับอำเภอ หลังจากที่ท้องถิ่นระดับอำเภอสิ้นสุดการดำเนินการแล้ว

ในกรณีที่เอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานส่วนกลาง เอกสารทางกฎหมายของสภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด กำหนดให้ใช้บังคับเฉพาะกับท้องถิ่นระดับตำบล หลังจากการรวมกันแล้ว จะใช้บังคับอย่างไร

กรณีมีการจัดตั้งหน่วยบริหารระดับตำบลขึ้นจากการควบรวมหน่วยบริหารระดับตำบลที่เป็นของหน่วยบริหารระดับอำเภอตั้งแต่ 2 หน่วยขึ้นไป ก่อนการจัดทำ (เช่น ในนครโฮจิมินห์) การดำเนินการตามเอกสารกฎหมายของหน่วยบริหารระดับอำเภอเหล่านั้นจะเป็นอย่างไร?./.

ตามข้อมูลจาก nhandan.vn

ที่มา: https://baobackan.vn/van-ban-quy-pham-phap-luat-cap-huyen-co-hieu-luc-toi-da-den-132027-post70779.html