เหตุใดกระทรวงมหาดไทยจึงเสนอให้ยกเลิกการสอบเพื่อส่งเสริมตำแหน่งข้าราชการพลเรือน?

เจ้าหน้าที่ที่เข้าร่วมการสอบเพื่อส่งเสริมตำแหน่งวิชาชีพของเจ้าหน้าที่สาธารณสุขในเมืองไฮฟองในปี 2021 (ที่มา: haiphon.gov.vn)

กฎระเบียบดังกล่าวมีเป้าหมายที่จะดำเนินการปฏิรูปราชการ สร้างสรรค์วิธีการจัดการทีม และปฏิรูปกระบวนการบริหารตามนโยบายในการสร้างความมั่นใจว่า "การกระจายอำนาจและการกระจายอำนาจที่แข็งแกร่งและสมเหตุสมผลระหว่างรัฐบาลกลางและท้องถิ่น" ระหว่างผู้บังคับบัญชาและผู้ใต้บังคับบัญชา "การเชื่อมโยงอำนาจกับ ความรับผิดชอบ" และลด "ภาระการตรวจสอบ" ของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ ในกระบวนการรับความเห็นจากกระทรวง อุตสาหกรรม และท้องถิ่น

เป็นเนื้อหาที่ได้รับความสนใจและตกลงเป็นอย่างมากจากข้าราชการ พนักงานของรัฐ และกระทรวง สาขา และท้องถิ่นจำนวนมาก ขณะเดียวกันก็เป็นเนื้อหาที่มีขอบเขตผลกระทบมากเกี่ยวกับนวัตกรรมวิธีการจัดการและอำนาจของทุกกระทรวง สาขา และท้องถิ่น

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra อธิบายข้อเสนอการยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่งทางวิชาชีพ ตามบทบัญญัติมาตรา 33 ของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 115/2020/ND-CP (กฎระเบียบว่าด้วยการสรรหาและการจ้างงาน) และการจัดการของ พนักงานสาธารณะ) องค์กรตรวจสอบและพิจารณาส่งเสริมตำแหน่งทางวิชาชีพอยู่ภายใต้อำนาจของกระทรวงการจัดการเฉพาะทาง (สำหรับตำแหน่งทางวิชาชีพประเภท I) และหน่วยงานจัดการพนักงานสาธารณะ (สำหรับตำแหน่งพนักงานสาธารณะ) สถานภาพอาชีพระดับ II หรือต่ำกว่า) .

กฎระเบียบในการจัดการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพเพิ่งประสบปัญหาและปัญหาบางประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงที่จัดการตำแหน่งวิชาชีพเฉพาะทางช้าในการออกหนังสือเวียนที่ระบุเนื้อหา รูปแบบของการสอบ และการพิจารณาเลื่อนตำแหน่ง ซึ่งนำไปสู่การจัดสอบและการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพ อาชีพ อย่างไม่เหมาะสม ซึ่งส่งผลกระทบต่อสิทธิของพนักงานสาธารณะ

ตั้งแต่ปี 2012-2018 สำหรับกระทรวงที่จัดการตำแหน่งวิชาชีพเฉพาะทาง มีเพียงกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และกระทรวงศึกษาธิการและ อบรม สารสนเทศและการสื่อสาร กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จัดสอบ หรือเลื่อนตำแหน่งข้าราชการชำนาญการพิเศษ

สำหรับภาคท้องถิ่น แนะนำให้ส่งเจ้าหน้าที่เข้าร่วมการสอบโดยกระทรวงเฉพาะทางเป็นหลักเพื่อจัดสอบรวม ​​(เฉพาะเมืองฮานอยเท่านั้นที่จัดสอบเลื่อนตำแหน่งสำหรับเจ้าหน้าที่ทางการแพทย์) ระหว่างประเทศ)

นอกจากนี้ มาตรฐานและเงื่อนไขในการสอบจะต้องมีใบรับรองการฝึกอบรมชื่อวิชาชีพเฉพาะทางที่สอดคล้องกับประเภทชื่อวิชาชีพด้วย ในขณะเดียวกันตำแหน่งวิชาชีพจำนวนมากไม่สามารถสร้างโครงการฝึกอบรม ไม่สามารถจัดหลักสูตรฝึกอบรมได้ จึงไม่สามารถจัดสอบเลื่อนตำแหน่งเจ้าหน้าที่เฉพาะทางได้ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อผลประโยชน์ของพนักงาน มีตำแหน่งทางวิชาชีพที่ยังไม่ได้จัดสอบ เช่น สถาปนิก นักสำรวจ นักสำรวจ สำนักงานที่ดิน ผู้อำนวยการ...

การจัดสอบเลื่อนตำแหน่งทางวิชาชีพไม่เกี่ยวข้องกับข้อกำหนดในการปรับปรุงคุณภาพของพนักงานสาธารณะ เนื้อหาการสอบเลื่อนตำแหน่งยังเป็นทางการไม่ใกล้เคียงกับตำแหน่งงานและลักษณะงานของแต่ละอาชีพ ส่งผลให้ไม่บรรลุเป้าหมายในการปรับปรุงคุณภาพทีมเลื่อนตำแหน่ง

นอกจากนี้ ระบบตำแหน่งงาน โครงสร้างของพนักงานภาครัฐตามตำแหน่งงาน ลักษณะงาน และกรอบความสามารถของพนักงานภาครัฐยังไม่สมบูรณ์ ส่งผลให้สถานการณ์พนักงานภาครัฐก่อนและหลังได้รับการเลื่อนตำแหน่งไม่มีการเปลี่ยนแปลงการทำงานและ คุณภาพของการปฏิบัติงาน การเลื่อนตำแหน่งในปัจจุบันมีจุดประสงค์เพื่อแก้ไขระบบเงินเดือนและรายได้เป็นหลัก

ตามที่กระทรวงมหาดไทยระบุว่า ด้วยเจ้าหน้าที่จำนวนมาก (ประมาณ 1,8 ล้านคน) ที่ปฏิบัติงานในหลายสาขา สาขา และวิชาชีพในกระทรวง สาขา และท้องถิ่นทั่วประเทศ การจัดสอบส่งเสริมประจำปีต้องเสียค่าใช้จ่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบางสถานที่มีการละเมิดและเชิงลบเกิดขึ้นระหว่างการจัดสอบ

จากสถานการณ์การบริหารจัดการและการประเมินผลกระทบข้างต้น กระทรวงมหาดไทยเสนอให้แก้ไขกฎเกณฑ์ในกฤษฎีกาที่ 115/2020/ND-CP ในแนวทางยกเลิกกฎเกณฑ์ในรูปแบบของการสอบเลื่อนตำแหน่งทางวิชาชีพและคงรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งทางวิชาชีพไว้เท่านั้น การพิจารณาส่งเสริมตำแหน่งทางวิชาชีพ

การยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่งทางวิชาชีพไม่ส่งผลกระทบต่อบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยพนักงานสาธารณะปี 2010 เนื่องจาก "ประเภทตำแหน่งทางวิชาชีพ" ไม่ได้ระบุไว้ในกฎหมายว่าด้วยพนักงานสาธารณะ แต่จะระบุไว้ในพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนที่แนะนำแนวทางเฉพาะเท่านั้น (เมื่อรัฐบาล ออกกฤษฎีกาใหม่ว่าด้วยผู้ปฏิบัติงาน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ โดยจะมีพื้นฐานทางกฎหมายเพียงพอที่จะแทนที่กฤษฎีกาและหนังสือเวียนด้วยข้อบังคับในเนื้อหานี้)