เพราะเหตุใด EVN, PVN และ TKV จึงถูกกล่าวถึงในรายงานที่ส่งไปยังรัฐสภา?

ในรายงานผลการติดตาม "การดำเนินนโยบายและกฎหมายการพัฒนาพลังงานในช่วงปี 2559-2564" ที่ส่งให้คณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) สมัยที่ 27 คณะผู้ติดตามของกพช. ได้ชี้ให้เห็นโครงการด้านพลังงานจำนวนหนึ่งที่ล่าช้ากว่ากำหนด ประสบภาวะขาดทุน เสี่ยงขาดทุนทุน และมีการละเมิดกฎหมาย

โครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนไทบิ่ญ 2 ซึ่งล่าช้ากว่ากำหนดหลายปี ได้ดำเนินการแล้ว ภาพ : VGP

รายงานระบุว่า บริษัทพลังงานของรัฐขนาดใหญ่ เช่น Vietnam Electricity Group (EVN), Vietnam National Oil and Gas Group (PVN) และ Vietnam National Coal and Mineral Industries Group (TKV) ยังไม่ได้เสร็จสิ้นการลงทุนในโครงการแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้าตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ VII ที่ปรับปรุงแล้ว

“เอกสารเลขที่ 1027/KL-TTCP ลงวันที่ 28 เมษายน 2566 ของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน สรุปผลการปฏิบัติตามนโยบายกฎหมายในการบริหารจัดการ ดำเนินการวางแผน และลงทุนก่อสร้างโครงการไฟฟ้า ตามแผนพัฒนาไฟฟ้า 7 และแผนพัฒนาไฟฟ้า 7 ฉบับปรับปรุง ชี้แจงแล้ว” - รายงานระบุ

นอกจากนี้ โครงการลงทุนด้านพลังงานในประเทศบางโครงการก็สูญเสียเงิน และการลงทุนในต่างประเทศก็มีความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นมากมาย รวมถึงการสูญเสียทุนการลงทุน ความยากลำบากในการจัดการและแก้ไขปัญหา และความล่าช้าในกระบวนการชำระเงินเนื่องจากความแตกต่างทางวัฒนธรรม ภาษา ขั้นตอนการบริหาร และระบบกฎหมายของประเทศ

สำหรับโครงการผลิตไฟฟ้าที่ล่าช้ากว่ากำหนดได้แก่ โครงการโรงไฟฟ้าซองเฮา 1 กำลังการผลิต 1,200 เมกะวัตต์ ซึ่ง PVN เป็นผู้ลงทุน โครงการนี้ล่าช้ากว่ากำหนด 3 ปี แต่ปัจจุบันได้ก่อสร้างเสร็จสมบูรณ์แล้วและกำลังผลิตพลังงานเชิงพาณิชย์

โครงการโรงไฟฟ้าไทบิ่ญ 2 เริ่มต้นในปี 2554 ซึ่งล่าช้ากว่ากำหนดหลายปี โครงการดังกล่าวเริ่มดำเนินการได้จนถึงปัจจุบัน หลังจากผ่านความพยายามในการแก้ไขและขจัดปัญหาอุปสรรคต่างๆ จากภาครัฐ กระทรวง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมาอย่างยาวนาน

โครงการโรงไฟฟ้าลองฟู 1 กำลังการผลิต 1,200 เมกะวัตต์ ขณะนี้ PVN กำลังแสวงหาโซลูชันและผู้รับเหมารายใหม่ ตามความเห็นของคณะผู้แทนกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ความยากลำบากยังคงมีอยู่มาก และยังไม่สามารถระบุได้ว่าจะกลับมาดำเนินการก่อสร้างอีกครั้งเมื่อใด

นอกจากนี้โครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนโอมมอน 3 และ 4 ยังมีความล่าช้าในการดำเนินการ ก่อนหน้านี้ EVN เป็นผู้ลงทุน แต่ตอนนี้จะต้องส่งมอบให้กับ PVN แผนพัฒนาไฟฟ้า 6 คาดว่าโรงไฟฟ้า O Mon III และ IV (ที่ได้รับมอบหมายให้ EVN ลงทุน) จะเริ่มเดินเครื่องได้ในปี 2556 - 2557 แต่โครงการขั้นต้น (แหล่งก๊าซล็อต B) เกิดความล่าช้ามาหลายปี เนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงผู้พัฒนาแหล่ง ทำให้โครงการชุดนี้ต้องปรับเปลี่ยนและล่าช้าไปหลายครั้ง

ในแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ VII ที่ปรับปรุงแล้ว คาดว่าจะนำโซ่ Lot B - O Mon เข้ามาดำเนินการได้ในปี 2566 - 2567 แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่สามารถเริ่มก่อสร้างได้ทั้งหมด เนื่องจากโครงการส่วนประกอบหนึ่งล่าช้ากว่ากำหนด

นอกจากนี้ ตามรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแล พบว่าในจำนวนโครงการขาดทุนและไม่มีประสิทธิผล 12 โครงการของอุตสาหกรรมและภาคการค้านั้น มีโครงการ 4 โครงการในภาคการแปรรูปน้ำมันและก๊าซที่เป็นของ PVN โดยมียอดขาดทุนสะสมรวม ณ สิ้นปี 2560 จำนวน 5,864.7 พันล้านดอง และ ณ วันที่ 30 มิถุนายน 2562 มีมูลค่าขาดทุนสะสม 7,373.4 พันล้านดอง

ที่น่าสังเกตคือ การจัดการผลที่ตามมาจากโครงการผลิตเชื้อเพลิงชีวภาพจำนวน 03 โครงการ (โรงงานผลิตเชื้อเพลิงชีวภาพ: กวางงาย, ฟูเถา, บิ่ญเฟื้อก) เป็นเรื่องยากยิ่ง ทำให้สถาบันการเงินมีหนี้เสีย

ข้อจำกัดและข้อบกพร่องดังกล่าวข้างต้น ซึ่งรายงานการติดตามระบุไว้อย่างชัดเจน เป็นความรับผิดชอบขององค์กร บุคคล หน่วยงานบริหารของรัฐ และหน่วยงานในทุกระดับในการให้คำแนะนำเกี่ยวกับการพัฒนาและการดำเนินการตามนโยบายและกฎหมายด้านพลังงาน รวมถึงความรับผิดชอบของรัฐบาล กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดของบางท้องถิ่น EVN PVN และ TKV

การละเมิดบางประการและความรับผิดชอบที่เฉพาะเจาะจงขององค์กรและบุคคล โดยเฉพาะการปฏิบัติตามนโยบายและกฎหมายในการดำเนินการตามแผนพลังงาน VII แผนพลังงาน VII ที่ปรับปรุงแล้ว... ได้ถูกและกำลังได้รับการสรุปโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ

ที่มา NLDO

แหล่งที่มา