เหตุใดโครงการระดับชาติที่สำคัญบางโครงการจึงล่าช้ากว่ากำหนดเวลา?

ความคืบหน้าในการดำเนินการให้แล้วเสร็จบางโครงการยังคงล่าช้า

ต่อเนื่องจากวาระการประชุมสมัยที่ 7 เช้าวันที่ 25 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับผลการกำกับดูแลตามประเด็น "การปฏิบัติตามมติที่ 43 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนแผนฟื้นฟูและพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2566"

นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รองหัวหน้าคณะกรรมาธิการถาวรคณะกรรมาธิการกำกับดูแล กล่าวถึงรายงานสรุปผลการดำเนินการตามมติของ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เกี่ยวกับโครงการสำคัญระดับชาติหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2566 ว่า ความคืบหน้าในการทำให้โครงการต่างๆ เสร็จสิ้นหลายโครงการยังคงล่าช้าเมื่อเทียบกับข้อกำหนดในมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคาดว่าโครงการต่างๆ หลายโครงการจะเพิ่มการลงทุนรวม ทำให้ต้องมีการปรับนโยบายการลงทุนในโครงการ

สำหรับโครงการบางโครงการที่แบ่งออกเป็นโครงการส่วนประกอบซึ่งดำเนินการอย่างอิสระโดยท้องถิ่นที่แตกต่างกันนั้น ยากที่จะประสาน ประสานงาน และรักษาสมดุลของการลงทุนทั้งหมดระหว่างโครงการส่วนประกอบเหล่านั้น

การคาดการณ์และเตรียมการลงทุนบางโครงการยังมีจำกัด ไม่ได้คาดการณ์ความยากง่ายของขั้นตอนดำเนินการให้ครบถ้วน ไม่สร้างวิสัยทัศน์ระยะยาว ส่งผลให้ต้องมีการปรับตัวระหว่างดำเนินการ โครงการใหม่บางโครงการที่สร้างเสร็จและนำไปดำเนินการภายในระยะเวลาอันสั้นต้องมีการเสนอการลงทุนขยายเพิ่มเติม

ในบางโครงการ การดำเนินการออกแบบ การประเมินและการอนุมัติ และการประมาณต้นทุนยังคงไม่เพียงพอ การยอมรับ การจ่ายเงิน การจัดการต้นทุนการลงทุน และคุณภาพการก่อสร้างยังคงมีข้อจำกัดอยู่บ้าง

บางโครงการได้เสร็จสมบูรณ์และนำไปปฏิบัติแล้วแต่ยังไม่ได้มีการลงทุนควบคู่กับจุดพักรถและระบบขนส่งอัจฉริยะ (ITS) การขาดการจัดเก็บค่าธรรมเนียมทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษาโครงการ หลายช่วงเส้นทางยังคงมีข้อบกพร่อง...

ความคืบหน้าในการดำเนินการโครงการบางโครงการยังคงล่าช้าเมื่อเทียบกับข้อกำหนดในมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

รายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลยังได้ระบุสาเหตุของการมีอยู่และข้อจำกัดอย่างชัดเจน (สาเหตุเชิงวัตถุ สาเหตุเชิงอัตนัย ความรับผิดชอบของ รัฐบาล และกระทรวง สาขา ท้องถิ่น...

สำหรับสาเหตุเชิงวัตถุ นายมานห์ ชี้ให้เห็นว่า การระบาดของโควิด-19 ที่กินเวลานานเกือบ 2 ปี ส่งผลอย่างมากและทำให้ความคืบหน้าในการก่อสร้างล่าช้าลง ความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์ทั่วโลกส่งผลให้ราคาเชื้อเพลิงและวัตถุดิบเพิ่มสูงเกินที่คาดการณ์

โครงการส่วนประกอบบางส่วนที่ลงทุนตามวิธีการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชนภายใต้โครงการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้บางส่วนทางตะวันออกในช่วงปี 2560-2563 ซึ่งในการดำเนินการต้องรายงานต่อรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรรัฐสภาเพื่อขออนุญาตแปลงเป็นรูปแบบการลงทุนของรัฐ ส่งผลให้ระยะเวลาในการดำเนินการขยายออกไป เนื่องจากคัดเลือกผู้ลงทุนไม่ได้

หน่วยงานในช่วงเริ่มแรกของการใช้กลไกและนโยบายเฉพาะยังคงสับสน คำสั่งจากกระทรวงและสาขาต่างๆ ไม่ตรงเวลาหรือมีการตีความแตกต่างกัน ทำให้ยากต่อการดำเนินการ เช่น ขั้นตอนในการอนุมัติเหมืองแร่ให้กับผู้รับเหมาโดยตรง ขั้นตอนในการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ป่า กฎหมายบางประการยังไม่เพียงพอและไม่สอดคล้องกัน ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการบังคับใช้

หน่วยงานมีหน้าที่รับผิดชอบอะไรบ้าง?

ส่วนสาเหตุเชิงอัตนัย งานเตรียมการลงทุนบางโครงการยังคงเป็นแบบเฉยๆ มีคุณภาพต่ำ ไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง และยังมีข้อบกพร่องในการทำงานด้านการจัดตั้ง ประเมิน อนุมัติแบบ ประมาณการ และก่อสร้างของผู้ลงทุนบางราย หน่วยงานที่ปรึกษา และผู้รับเหมาบางราย

หน่วยงานบางแห่งไม่ดำเนินการตามมาตรการอย่างเด็ดขาด และยังคงมีสถานการณ์หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ ศักยภาพของคณะกรรมการบริหารโครงการในบางท้องถิ่นที่ได้รับมอบหมายให้เป็นคณะกรรมการบริหารนั้นไม่เท่าเทียมกัน บางท้องถิ่นดำเนินการได้ไม่ดีนัก ส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าและคุณภาพของโครงการส่วนประกอบ

การดำเนินการโครงการจำนวนมากในช่วงเวลาเดียวกันทำให้มีการระดมทรัพยากรในการดำเนินการบางโครงการจำกัด และบางโครงการก็ส่งผลให้ความก้าวหน้าไม่เป็นไปตามความต้องการ...

ภาพการประชุมช่วงเช้าวันที่ 25 พ.ค.56

ในบางพื้นที่ การชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่ดินใหม่เพื่อฟื้นฟูโครงการต่าง ๆ ยังคงล่าช้า เนื่องจากเป็นงานที่ยากและซับซ้อน ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อสิทธิและการดำรงชีพของผู้คนและธุรกิจ

นอกจากนี้ข้อบกพร่องในการบริหารจัดการที่ดินมีมานานแล้ว ในขณะที่การจัดทำบัญชี การชดเชย และการสนับสนุนยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย...

ส่วนความรับผิดชอบของหน่วยงานนั้น นายมานห์ กล่าวว่า หน่วยงานบริหารและหน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดโครงการฯ มีความรับผิดชอบไม่ทั่วถึง ไม่มุ่งมั่น ไม่ประสานงานเพื่อคลี่คลายความยุ่งยากและปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างทันท่วงที จนทำให้บางโครงการไม่เป็นไปตามเป้าหมาย

นักลงทุน องค์กรที่ปรึกษา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่รับผิดชอบในการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น รายงานการศึกษาความเป็นไปได้ การออกแบบทางเทคนิค และการประมาณต้นทุน ล้วนมีเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมและไม่แม่นยำ และไม่สามารถคาดการณ์ปัญหาที่จะเกิดขึ้นได้ มูลค่าการลงทุนรวมเบื้องต้น มูลค่าการลงทุนรวมของโครงการส่วนประกอบบางส่วนจะถูกปรับปรุง การสำรวจเหมืองแร่วัสดุก่อสร้างในบางโครงการยังไม่เหมาะสมต่อความเป็นจริง และไม่คาดว่าจะพบความยากลำบากในการใช้ประโยชน์

ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบในการล่าช้าในการส่งมอบที่ดิน การบริหารราคาวัสดุก่อสร้าง และการล่าช้าในการออกใบอนุญาตการทำเหมืองแร่สำหรับวัสดุก่อสร้างทั่วไป นักลงทุน ผู้รับเหมา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง มีหน้าที่รับผิดชอบต่อความล่าช้าในการดำเนินการโครงการต่างๆ ที่ไม่เป็นไปตามกำหนดเวลาที่กำหนด

โครงการระดับชาติที่สำคัญได้แก่ โครงการท่าอากาศยานลองถัน โครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ระยะตะวันออก ปี 2560 - 2563 และ ปี 2564 - 2568 โครงการถนนวงแหวนที่ 4 - เขตเมืองหลวงฮานอย; โครงการถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์ 3; โครงการทางด่วนคันฮหว่า-บวนมาถวต ระยะที่ 1; โครงการทางด่วน Bien Hoa - Vung Tau ระยะที่ 1; โครงการทางด่วนสาย Chau Doc - Can Tho - Soc Trang ระยะที่ 1 เป็นโครงการที่รัฐสภาได้ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนเพื่อส่งเสริมการดำเนินการตามหนึ่งในสามความก้าวหน้าของยุทธศาสตร์พัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 10 ปี 2021 - 2030 ในด้านการก่อสร้างโครงสร้าง พื้นฐาน

ที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-mot-so-du-an-quan-trong-quoc-gia-cham-tien-do-a665213.html