เหตุใดโครงการระดับชาติที่สำคัญบางโครงการจึงล่าช้ากว่ากำหนดเวลา?

ความคืบหน้าในการดำเนินการให้แล้วเสร็จบางโครงการยังคงล่าช้า

ต่อเนื่องจากวาระการประชุมสมัยที่ 7 เช้าวันที่ 25 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับผลการกำกับดูแลตามประเด็น "การปฏิบัติตามมติที่ 43 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนแผนฟื้นฟูและพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2566"

นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รองหัวหน้าคณะกรรมาธิการถาวรคณะกรรมาธิการกำกับดูแล กล่าวถึงรายงานสรุปผลการดำเนินการตามมติของ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เกี่ยวกับโครงการสำคัญระดับชาติหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2566 ว่า ความคืบหน้าในการทำให้โครงการต่างๆ เสร็จสิ้นหลายโครงการยังคงล่าช้าเมื่อเทียบกับข้อกำหนดในมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคาดว่าโครงการต่างๆ หลายโครงการจะเพิ่มการลงทุนรวม ทำให้ต้องมีการปรับนโยบายการลงทุนในโครงการ

สำหรับโครงการบางโครงการที่แบ่งออกเป็นโครงการส่วนประกอบซึ่งดำเนินการอย่างอิสระโดยท้องถิ่นที่แตกต่างกันนั้น ยากที่จะประสาน ประสานงาน และรักษาสมดุลของการลงทุนทั้งหมดระหว่างโครงการส่วนประกอบเหล่านั้น

การคาดการณ์และเตรียมการลงทุนในบางโครงการยังจำกัดอยู่ โดยไม่ได้คาดการณ์ความยุ่งยากและอุปสรรคในการดำเนินการให้ครบถ้วน ไม่มั่นใจวิสัยทัศน์ระยะยาว ส่งผลให้ต้องมีการปรับตัวระหว่างดำเนินการ โครงการใหม่บางโครงการที่เพิ่งแล้วเสร็จและนำไปดำเนินการได้ในระยะเวลาอันสั้น ต้องมีการนำเสนอการลงทุนขยายการลงทุน

ในบางโครงการ การดำเนินการจัดเตรียมการออกแบบ การประเมิน การอนุมัติ และการประมาณต้นทุนยังคงไม่เพียงพอ ส่วนการยอมรับ การจ่ายเงิน การจัดการต้นทุนการลงทุน และคุณภาพการก่อสร้างยังคงมีข้อจำกัดอยู่บ้าง

บางโครงการได้ดำเนินการแล้วเสร็จและเปิดดำเนินการแล้วแต่ยังไม่มีการลงทุนในจุดพักรถและระบบขนส่งอัจฉริยะ (ITS) อย่างพร้อมกัน การไม่มีการจัดเก็บค่าผ่านทางทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการ ดำเนินงาน และบำรุงรักษางาน ในหลายส่วนและหลายเส้นทางยังคงมีข้อบกพร่อง...

ความคืบหน้าในการดำเนินการโครงการบางโครงการยังคงล่าช้าเมื่อเทียบกับข้อกำหนดในมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

รายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลยังได้ระบุสาเหตุของการมีอยู่และข้อจำกัดอย่างชัดเจน (สาเหตุเชิงวัตถุ สาเหตุเชิงอัตนัย ความรับผิดชอบของ รัฐบาล และกระทรวง สาขา ท้องถิ่น...

สำหรับสาเหตุเชิงวัตถุ นายมานห์ ชี้ให้เห็นว่าการระบาดของโควิด-19 ที่กินเวลานานเกือบ 2 ปี ส่งผลกระทบอย่างรุนแรง ทำให้ความคืบหน้าในการก่อสร้างล่าช้าลง ความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์ทั่วโลกทำให้ราคาเชื้อเพลิงและวัตถุดิบเพิ่มสูงขึ้นเกินความคาดหมาย

โครงการส่วนประกอบบางส่วนที่ลงทุนตามวิธีการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชนภายใต้โครงการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้บางส่วนทางตะวันออกในช่วงปี 2560-2563 ซึ่งในการดำเนินการต้องรายงานต่อรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรรัฐสภาเพื่อขออนุญาตแปลงเป็นรูปแบบการลงทุนของรัฐ ส่งผลให้ระยะเวลาในการดำเนินการขยายออกไป เนื่องจากคัดเลือกผู้ลงทุนไม่ได้

หน่วยงานในช่วงเริ่มแรกของการใช้กลไกและนโยบายเฉพาะยังคงสับสน คำสั่งจากกระทรวงและสาขาต่างๆ ไม่ตรงเวลาหรือมีการตีความต่างกัน ทำให้ยากต่อการดำเนินการ เช่น ขั้นตอนการอนุมัติเหมืองแร่ให้กับผู้รับจ้างโดยตรง ขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ป่า กฎหมายบางฉบับยังไม่เพียงพอและไม่สอดคล้องกัน ทำให้เกิดความยากลำบากในการนำไปใช้

หน่วยงานมีหน้าที่รับผิดชอบอะไรบ้าง?

ส่วนสาเหตุเชิงอัตนัย งานเตรียมการลงทุนบางโครงการยังคงเป็นแบบเฉยๆ มีคุณภาพต่ำ ไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง และยังมีข้อบกพร่องในการทำงานด้านการจัดตั้ง ประเมิน อนุมัติแบบ ประมาณการ และก่อสร้างของผู้ลงทุนบางราย หน่วยงานที่ปรึกษา และผู้รับเหมาบางราย

หน่วยงานที่ดำเนินการบางแห่งยังไม่แน่วแน่และยังคงมีสถานการณ์ที่เลี่ยงความรับผิดชอบ ความสามารถของคณะกรรมการบริหารโครงการในบางพื้นที่ที่ได้รับมอบหมายให้เป็นหน่วยงานกำกับดูแลไม่สม่ำเสมอ และบางพื้นที่ยังดำเนินการได้ไม่ดี ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าและคุณภาพของโครงการส่วนประกอบ

การดำเนินการโครงการจำนวนมากในช่วงเวลาเดียวกันทำให้มีการระดมทรัพยากรในการดำเนินการบางโครงการจำกัด และบางโครงการก็ส่งผลให้ความก้าวหน้าไม่เป็นไปตามความต้องการ...

ภาพการประชุมช่วงเช้าวันที่ 25 พ.ค.56

ในบางพื้นที่ การชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่ดินใหม่เพื่อฟื้นฟูโครงการต่าง ๆ ยังคงล่าช้า เนื่องจากเป็นงานที่ยากและซับซ้อน ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อสิทธิและการดำรงชีพของผู้คนและธุรกิจ

นอกจากนี้ข้อบกพร่องในการบริหารจัดการที่ดินมีมานานแล้ว ในขณะที่การจัดทำบัญชี การชดเชย และการสนับสนุนยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย...

ส่วนความรับผิดชอบของหน่วยงานนั้น นายมานห์ กล่าวว่า หน่วยงานบริหารและหน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดโครงการฯ มีความรับผิดชอบไม่ทั่วถึง ไม่มุ่งมั่น ไม่ประสานงานเพื่อคลี่คลายความยุ่งยากและปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างทันท่วงที จนทำให้บางโครงการไม่เป็นไปตามเป้าหมาย

นักลงทุน องค์กรที่ปรึกษา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่รับผิดชอบในการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น รายงานการศึกษาความเป็นไปได้ การออกแบบทางเทคนิค และการประมาณต้นทุน มีเนื้อหาบางส่วนที่ไม่เหมาะสมและไม่แม่นยำ และไม่ได้คาดการณ์ถึงปัญหาที่จะเกิดขึ้น การลงทุนรวมเบื้องต้นและการลงทุนรวมของโครงการส่วนประกอบบางส่วนจะต้องมีการปรับเปลี่ยน การสำรวจเหมืองวัสดุก่อสร้างในบางโครงการไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง และไม่สามารถคาดการณ์ถึงความยากลำบากในการใช้ประโยชน์ได้

หน่วยงานในพื้นที่ต้องรับผิดชอบต่อความล่าช้าในการส่งมอบที่ดิน การบริหารราคาวัสดุก่อสร้าง และการออกใบอนุญาตการขุดแร่สำหรับวัสดุก่อสร้างทั่วไป นักลงทุน ผู้รับเหมา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องรับผิดชอบต่อความล่าช้าในการดำเนินการโครงการต่างๆ ที่ไม่เป็นไปตามกำหนดเวลา

โครงการระดับชาติที่สำคัญ ได้แก่ โครงการสนามบินลองถั่น โครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออกในช่วงปี 2560-2563 และ 2564-2568 โครงการถนนวงแหวน 4 - เขตเมืองหลวงฮานอย โครงการถนนวงแหวน 3 ในนครโฮจิมินห์ โครงการทางด่วน Khanh Hoa - Buon Ma Thuot ระยะที่ 1 โครงการทางด่วน Bien Hoa - Vung Tau ระยะที่ 1 โครงการทางด่วน Chau Doc - Can Tho - Soc Trang ระยะที่ 1 โครงการเหล่านี้เป็นโครงการที่มีนโยบายการลงทุนที่ได้รับการตัดสินใจจากรัฐสภาเพื่อส่งเสริมการดำเนินการตามหนึ่งในสามความก้าวหน้าของยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 10 ปี 2564-2573 ว่าด้วยการก่อสร้างโครงสร้าง พื้นฐาน

ที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-mot-so-du-an-quan-trong-quoc-gia-cham-tien-do-a665213.html