เวียดนามจำเป็นต้องปรับตัวให้เข้ากับสถานการณ์ใหม่

“เราเดินตามรอยโลกที่เจริญแล้ว โดยพยายามแบ่งปันคุณค่าอันดีงามของมนุษยชาติ อย่างไรก็ตาม แม้เราจะมีการปฏิรูปและเปลี่ยนผ่านสู่ ระบบเศรษฐกิจ แบบตลาด แต่โครงสร้างและกลไกของตลาดยังคงมีข้อจำกัดมากมาย” ดร. ตรัน ดิญ เทียน กล่าว

รากฐานเศรษฐกิจแบบตลาดยังคงอ่อนแอ ท่านครับ ในปัจจุบันผู้นำหลายคนมักเอ่ยถึงคำว่า "รากฐาน" เพื่อยืนยันจุดยืนของประเทศ ในฐานะผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการพัฒนาอันยาวนาน ท่านเห็นด้วยกับการประเมินนี้หรือไม่? ดร. เจิ่น ดิ่ญ เทียน อดีตผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐกิจเวียดนาม : วันนี้ เราได้สร้างประเทศที่ "ใหญ่ขึ้น สวยงามขึ้น และมีคุณภาพดีขึ้น" ตามที่ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ปรารถนา ตัวชี้วัดการพัฒนาต่างๆ เช่น ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อหัว การนำเข้าและส่งออก อัตราการขยายตัวของเมือง และความสำเร็จในการลดความยากจน... ล้วนเติบโตอย่างน่าทึ่งและไม่เคยปรากฏมาก่อนในประวัติศาสตร์อันยาวนานหลายพันปีของประเทศ บ้านเรือน สะพาน ถนน สนามบิน และท่าเรือ ล้วนมีคุณภาพดีขึ้น ด้วยข้อตกลงการค้าเสรี 16 ฉบับ เราได้เปิดการบูรณาการระหว่างประเทศในระดับที่ประเทศอื่นๆ ในโลก ทำได้น้อยประเทศนัก จนถึงปัจจุบัน เศรษฐกิจและมหาอำนาจเกือบทั้งหมดในโลกล้วนเป็นพันธมิตรเชิงยุทธศาสตร์ของเวียดนาม ปัจจุบัน เราได้เข้าร่วมกับโลกที่เจริญขึ้น ด้วยท่าทีที่สง่างามยิ่งขึ้นและความพยายามที่จะแบ่งปันคุณค่าอันดีงามของมนุษยชาติ คุณค่าเหล่านี้เริ่มแผ่ซ่านไปทั่วประเทศ ช่วยยกระดับประเทศ หรือดังที่ประธานาธิบดีโฮเคยกล่าวไว้ว่า “เวียดนามสามารถยืนเคียงบ่าเคียงไหล่กับมหาอำนาจทั้งห้าทวีปได้” ในโลกยุคโลกาภิวัตน์และการบูรณาการเพื่อการพัฒนา “การยืนเคียงบ่าเคียงไหล่” ถือเป็นเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติที่สำคัญที่สุดอย่างแท้จริง ซึ่งเวียดนามได้พยายามอย่างต่อเนื่อง ดำเนินมาจนถึงปัจจุบัน และจะยังคงมุ่งมั่นต่อไปเพื่อให้บรรลุผลสำเร็จ

ดร. ตรัน ดิญ เทียน: "จำเป็นต้องส่งเสริมการปฏิรูปตลาดอย่างต่อเนื่อง ควบคู่ไปกับภารกิจอื่นๆ ในยุคสมัยที่มีความสำคัญเพิ่มมากขึ้น" ภาพ: VNN

อย่างไรก็ตาม เราไม่สามารถและไม่ควร “หลับใหล” สิ่งที่คุณกังวลมากที่สุดเกี่ยวกับกระบวนการพัฒนาคืออะไร อย่างไรก็ตาม เราต้องตระหนักว่าแม้ว่าเราจะได้ดำเนินการปฏิรูปและเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบเศรษฐกิจแบบตลาดแล้ว แต่โครงสร้างและกลไกของตลาดยังคงมีข้อจำกัดมากมาย เรามุ่งมั่นที่จะสร้างระบบเศรษฐกิจแบบตลาดที่ทันสมัย สมบูรณ์ และบูรณาการ โดยมี “ข้อได้เปรียบของการมาทีหลัง” แต่จนถึงขณะนี้เรายังไม่บรรลุเป้าหมายนั้นอย่างสมบูรณ์ มีเพียง 1 ใน 3 ของประเทศและดินแดนทั่วโลกเท่านั้นที่ยอมรับเวียดนามว่าเป็นระบบเศรษฐกิจแบบตลาดเต็มรูปแบบ ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่ารากฐานเศรษฐกิจแบบตลาดของเรายังคงอ่อนแอ สถาบันตลาดยังคงมีอุปสรรคมากมาย การจัดสรรทรัพยากรยังคงขึ้นอยู่กับกลไกการจัดสรร การขอ-ให้ และคำสั่งทางปกครองที่เข้มงวด... ตลาดทรัพยากรสำคัญๆ เช่น ตลาดที่ดิน ตลาดทุน ตลาดแรงงาน หรือตลาด วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี... ยังไม่ประสานกัน ไม่ได้รับการพัฒนาและดำเนินการตามหลักการตลาดอย่างเต็มที่ ผลิตภาพแรงงานยังคงต่ำ ประสิทธิภาพการลงทุนยังไม่สูง นอกจากนี้ พลังที่สำคัญที่สุดในระบบเศรษฐกิจตลาด นั่นคือ ภาคเอกชน ยังคงอ่อนแอ ถูกเลือกปฏิบัติ และถูกตีตรา ในหลายแง่มุม ในบางแง่มุมที่สำคัญ เรายังคงล้าหลังและล้าหลังยิ่งกว่าเมื่อเทียบกับเศรษฐกิจตลาดหลายแห่งในโลก นั่นหมายความว่าในประเทศของเรา เราจำเป็นต้องส่งเสริมการปฏิรูปตลาดอย่างต่อเนื่อง ควบคู่ไปกับภารกิจอื่นๆ ในยุคสมัยที่มีความสำคัญเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ เช่น การนำการปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0 มาใช้ให้สำเร็จ การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และการพัฒนาสีเขียว แล้ว นโยบายใดที่นำไปสู่ทิศทางการพัฒนานั้น เป็นเวลานานที่เราให้ความสำคัญกับเศรษฐกิจของรัฐเป็นหลักครับ? ลองหลีกหนีจาก "ความซ้ำซากจำเจ" แบบเดิมๆ และกำหนดปัญหาใหม่ ในแนวคิดปัจจุบันของเรา "ภาคเศรษฐกิจเอกชน" ครอบคลุมเฉพาะภาคเอกชนและหน่วยงานที่เทียบเท่า เช่น "ครัวเรือน" เช่นเดียวกับภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ซึ่งครอบคลุมเฉพาะวิสาหกิจที่ลงทุนโดยต่างชาติ นั่นคือ แนวคิดเรื่อง “ภาคเศรษฐกิจ” (ซึ่งเราได้แปลงเป็นแนวคิดตลาดที่เปิดกว้างมากขึ้น - “ภาคเศรษฐกิจ”) สำหรับสองพลังนี้ครอบคลุมเฉพาะวิสาหกิจเท่านั้น ในขณะเดียวกัน เนื้อหาเชิงแนวคิดของ “ภาคเศรษฐกิจของรัฐ” ประกอบด้วยองค์ประกอบ “ที่ไม่ใช่วิสาหกิจ” มากมาย นอกจากรัฐวิสาหกิจแล้ว ภาคเศรษฐกิจของรัฐยังรวมถึงงบประมาณแผ่นดิน ทรัพย์สินสาธารณะ (ทรัพย์สินสาธารณะ) ทรัพยากรธรรมชาติ ฯลฯ ในทางทฤษฎี เป็นที่ชัดเจนว่าแนวคิดเรื่อง “ภาคเศรษฐกิจ” ที่นำไปใช้กับภาคส่วนใดภาคส่วนหนึ่งนั้นไม่ได้มีความคล้ายคลึงกันทั้งในด้านเนื้อหาและโครงสร้าง ความแตกต่างนี้บ่งบอกถึงความไม่เท่าเทียมกันในแนวคิดการพัฒนา และความไม่เท่าเทียมกันในด้านความแข็งแกร่งและโครงสร้างระหว่างภาคส่วนทางเศรษฐกิจและภาคส่วนต่างๆ นั่นคือ หัวข้อต่างๆ ของระบบเศรษฐกิจตลาด นอกจากนี้ ในแง่ของทัศนคติเชิงนโยบาย เราถือว่าเศรษฐกิจของรัฐเป็น “กำลังหลัก” ในระบบเศรษฐกิจ โดยมีสถานะเหนือกว่าภาคส่วนและองค์ประกอบทางเศรษฐกิจอื่นๆ การนำองค์ประกอบเหล่านี้มาวางเทียบเคียงกันในฐานะกลไกตลาดที่มีการแข่งขันเท่าเทียมกันนั้น กลายเป็นสิ่งที่ถูกบังคับในแง่ของสถานะ และอ่อนแอในแง่ของโครงสร้างความแข็งแกร่งที่แท้จริง เพราะด้านหนึ่ง ภาคเอกชนมีเพียงวิสาหกิจเอกชนของเวียดนามที่ยังเล็กและอ่อนแอ ในขณะที่อีกด้านหนึ่ง อำนาจและความแข็งแกร่งของรัฐวิสาหกิจซึ่งมีทรัพย์สินและทรัพยากรของชาติทั้งหมดนั้นสูงกว่ามาก แนวทางโครงสร้างที่ไม่เท่าเทียมกันนี้เองที่นำไปสู่ทัศนคติที่เลือกปฏิบัติทั้งในแง่ของกลไกและนโยบาย

ภาคเศรษฐกิจของรัฐถูกประเมินว่ายังไม่สามารถบรรลุเกณฑ์ในการนำเศรษฐกิจ ภาพประกอบ: Hoang Ha

ผมคิดว่าเราควรนิยามแนวคิดเศรษฐกิจของรัฐใหม่ กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ เราต้องแยกองค์ประกอบต่างๆ ในด้านนี้ออกจากกัน ดูว่าอะไรเป็นของรัฐวิสาหกิจ อะไรเป็นของรัฐ พร้อมทั้งหน้าที่และภารกิจเฉพาะ ซึ่งเป็นลักษณะเฉพาะของระบบเศรษฐกิจตลาดของแต่ละองค์ประกอบ องค์ประกอบของงบประมาณแผ่นดิน สินทรัพย์สาธารณะ และทรัพยากรแห่งชาติ คือทรัพยากรแห่งชาติ ซึ่งเป็นผลมาจากการสนับสนุนจากหน่วยงานเศรษฐกิจทั้งหมดของเวียดนาม ซึ่งมอบหมายให้รัฐทำหน้าที่ในการบริหารจัดการ การจัดสรร และการติดตามการใช้ทรัพยากร ทรัพยากรเหล่านี้มีความเท่าเทียมกันใน “สิทธิการเข้าถึง-การใช้” และ “ผลประโยชน์ในการดำเนินงาน” ของทุกภาคส่วนธุรกิจและหน่วยงานเศรษฐกิจของเวียดนาม ในทิศทางนี้ เราจะมีวิธีจัดระเบียบเศรษฐกิจตลาดของเวียดนาม โดยให้ i) ภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนของเวียดนามและภาครัฐวิสาหกิจของเวียดนามร่วมมือกันและแข่งขันกันอย่างเท่าเทียมกัน (ทั้งสององค์ประกอบนี้ประกอบกันเป็น “กำลังธุรกิจของเวียดนาม”) ii) ภาควิสาหกิจที่ลงทุนโดยต่างชาติ เชื่อมโยงและผสานจุดแข็งของทั้งสองเข้าด้วยกัน ก่อให้เกิดเศรษฐกิจตลาดของเวียดนาม องค์ประกอบแต่ละอย่างที่กล่าวมาข้างต้นมีหน้าที่เฉพาะและแตกต่างกันในระบบเศรษฐกิจ แต่ล้วนเท่าเทียมกันในแง่ของศักยภาพในฐานะ “วิชาเศรษฐศาสตร์ตลาด” จนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ ภาคเศรษฐกิจของรัฐถูกประเมินว่าไม่สามารถตอบสนองความต้องการในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ ไม่ได้ส่งเสริมบทบาทหน้าที่อย่างเต็มที่ และไม่ได้พัฒนาตามที่คาดหวัง นี่คือความจริงที่ต้องให้ความสำคัญอย่างจริงจัง และสถานการณ์นี้ต้องได้รับการวิเคราะห์อย่างละเอียดถี่ถ้วน เราจำเป็นต้องนำเศรษฐกิจของรัฐมาพิจารณาในบริบทของยุคบูรณาการ โลกมีความซับซ้อนมากขึ้นหลายเท่า ขณะเดียวกันการบูรณาการก็สร้างโอกาสและความท้าทายมากมาย ดังนั้น เศรษฐกิจของรัฐ เช่นเดียวกับภาคเศรษฐกิจอื่นๆ ของเวียดนาม จำเป็นต้องเปลี่ยนจากวิสัยทัศน์ แนวทาง ไปสู่ขีดความสามารถในการพัฒนา เพื่อปรับตัวให้เข้ากับสถานการณ์ใหม่ บทเรียนที่ 2: เวียดนามยังมีช่องว่างสำหรับการพัฒนาอีกมาก

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/viet-nam-can-thich-ung-voi-hoan-canh-moi-2321759.html