เวียดนามมีข้อได้เปรียบจากผู้มาทีหลังในการควบคุมยาสูบแบบใหม่

ดังนั้นการควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบ ไม่ว่าจะเป็นบุหรี่หรือบุหรี่ใหม่ จะต้องอาศัยระดับความเป็นพิษ กล่าวคือ ยิ่งผลิตภัณฑ์นั้นเป็นอันตรายมากเท่าใด ก็ยิ่งต้องควบคุมอย่างเข้มงวดมากขึ้นเท่านั้น

นำแนวโน้มระดับโลกและแนวปฏิบัติในประเทศมาเป็นพื้นฐานในการบริหารจัดการ

ในส่วนของการบริหารจัดการผลิตภัณฑ์ยาสูบใหม่ ในงานสัมมนา ผู้เชี่ยวชาญได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพิจารณาจากหลายมุมมองแทนที่จะมุ่งเน้นเฉพาะด้าน เศรษฐกิจ หรือสุขภาพเท่านั้น จากมุมมองด้านเศรษฐกิจ ดร.เหงียน มินห์ ฟอง อดีตหัวหน้าแผนกวิจัยเศรษฐกิจ สถาบันพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจฮานอย ได้วิเคราะห์ข้อดีของเวียดนามเมื่อ 184 ประเทศเดินหน้าจัดการผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อน (TLNN)

สัมมนา “การเสนอนโยบายบริหารจัดการยาสูบยุคใหม่”

จากนั้น ดร.ฟอง แนะนำว่า “เราต้องใช้เสียงส่วนใหญ่ในการตรวจสอบ เมื่อเราไม่เข้มแข็งพอที่จะตรวจสอบ มีกี่ประเทศที่สนับสนุน กี่ประเทศที่คัดค้านจากจำนวนทั้งหมดในโลก เราก็จะทำตามเสียงส่วนใหญ่”

นอกจากนี้ จากมุมมองของผู้บริโภค นางสาวเหงียน กวี๋น เลียน หัวหน้าแผนกประชาธิปไตย การกำกับดูแล และการวิจารณ์สังคม คณะกรรมการกลาง แนวร่วมปิตุภูมิ เวียดนาม กล่าวว่า “ผู้บริโภคต้องมีข้อมูลและเงื่อนไขที่เพียงพอในการพิจารณาและตัดสินใจว่าจะเลือกหรือไม่ และจะใช้ข้อมูลนั้นในระดับใด”

ดร.พงศ์ กล่าวว่า ข้อจำกัดของการบริหารจัดการภายในประเทศอยู่ที่การที่ภาครัฐไม่ได้บริหารจัดการคุณภาพสินค้าหรือกระบวนการผลิตอย่างครอบคลุม แม้จะเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความต้องการของผู้บริโภคก็ตาม “เป็นการวัดว่าวิสัยทัศน์ ศักยภาพ ความรับผิดชอบในการบริหารจัดการ รวมถึงประสิทธิภาพในการบริหารจัดการยังไม่ถึงมาตรฐาน ทำให้บางส่วนไม่สามารถสังเกตได้ ขณะที่ภาครัฐเป็นผู้จัดการอย่างครอบคลุม” นายพงศ์ ระบุความเห็น

คอขวดของนโยบายยาสูบใหม่: ความสามารถหรือความรับผิดชอบ?

นายฟอง วิเคราะห์ถึงปัญหาคอขวด ของการขาดฉันทามติระหว่าง กระทรวงสาธารณสุขและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า โดยกล่าวว่าข้อเสนอห้ามของกระทรวงสาธารณสุขมีความสมเหตุสมผลเมื่อพิจารณาจากความกังวลเกี่ยวกับผลที่ตามมาต่อสุขภาพของประชาชน นายฟองกล่าวว่า “ข้อเสนอของกระทรวงสาธารณสุขในการห้ามก็เพื่อลดอันตรายที่อาจเกิดขึ้น และลดความรับผิดชอบของพวกเขาไปพร้อมกัน”

ดร.เหงียน มินห์ ฟอง อดีตหัวหน้าแผนกวิจัยเศรษฐกิจ สถาบันวิจัยการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมฮานอย

อย่างไรก็ตาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังมีเหตุผลในการเสนอแนวทางการบริหารจัดการเพื่อตอบสนองความต้องการของตลาดและรักษาเศรษฐกิจของรัฐ เนื่องจากตามกฎหมายการลงทุน ยาสูบถือเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไขที่ตอบสนองความต้องการของผู้บริโภค ดังนั้นจึงจำเป็นต้องทำให้ถูกกฎหมายเพื่อป้องกันการใช้ที่ผิดกฎหมาย

ผู้เชี่ยวชาญชี้ TLNN ควรได้รับการยอมรับและควบคุมอย่างเข้มงวดเมื่อนำมาใช้กับบุหรี่แบบดั้งเดิม เพื่อให้เกิดความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของทุกฝ่าย ทั้งสังคม ผู้ใช้ ชุมชน และงบประมาณแผ่นดิน นอกจากนี้ การมีกรอบกฎหมายที่เหมาะสมจะช่วยเพิ่มความรับผิดชอบของผู้สูบบุหรี่ต่อสุขภาพของชุมชนและตนเอง เช่น ไม่สูบบุหรี่ในที่สาธารณะ ใกล้โรงเรียน โรงพยาบาล เป็นต้น

ในด้านศักยภาพและความแข็งแกร่งภายใน นางสาวเหลียนเน้นย้ำว่า “ในด้านโครงสร้างองค์กรและกลไกการบังคับใช้กฎหมาย เราไม่ขาดแคลน เรามีหน่วยงานด้านการบริหารจัดการยาสูบ การนำเข้าและส่งออก ภาษี ศุลกากร การจัดการตลาด กองกำลังตำรวจเฉพาะทาง และแม้แต่คณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อป้องกันอาชญากรรมการลักลอบขนของเข้าประเทศ ซึ่งก็คือคณะกรรมการที่ 389”

นอกจากนี้ นายเล ได ไฮ รองอธิบดีกรมกฎหมายแพ่งและเศรษฐกิจ กระทรวงยุติธรรม ได้กล่าวในการประชุมว่า “การบริหารจัดการไม่ใช่ปัญหาที่ยาก” เพราะเราสามารถบริหารจัดการสินค้าประเภทนี้ได้โดยใช้ฉลาก เช่นเดียวกับบุหรี่ วิธีนี้จะช่วยแก้ปัญหาการแยกแยะระหว่างสินค้าถูกกฎหมายและสินค้าลักลอบนำเข้า “หาก TLNN ได้รับการรับรอง สินค้าจะได้รับใบอนุญาตนำเข้า และเมื่อนำเข้ามาในประเทศแล้ว สินค้าดังกล่าวจะได้รับการทดสอบและติดฉลากด้วย หลังจากติดฉลากและทดสอบว่าเป็นสินค้าแท้ และควบคุมคุณภาพแล้ว สินค้าดังกล่าวจะออกสู่ตลาด สินค้าที่ไม่มีฉลากถือเป็นสินค้าลักลอบนำเข้า และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายจะยึดและทำลายสินค้าดังกล่าว”

นายไห่ยังได้วิเคราะห์ด้วยว่าจำเป็นต้องพิจารณาระบบกฎหมายโดยรวม กฎหมายการลงทุนได้รวมยาสูบไว้ในรายการเงื่อนไขทางธุรกิจ และมอบหมายให้รัฐบาลควบคุมเงื่อนไขการจัดการ ดังนั้น จากกฎหมายการลงทุน หาก TLNN ถูกระบุว่าเป็นผลิตภัณฑ์ยาสูบ รัฐบาลสามารถแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 67/2013/ND-CP เพื่อใช้เงื่อนไขการจัดการสำหรับยาสูบแบบดั้งเดิมกับ TLNN ได้

จนถึงปัจจุบัน องค์การอนามัยโลก (WHO) ได้ให้การรับรอง TLNN ว่าเป็นยาสูบ โดยมีคำแนะนำให้ประเทศสมาชิกจัดการตามกฎหมายท้องถิ่น ในแง่ของความเป็นพิษ ไม่มีหลักฐานทางวิทยาศาสตร์ใดที่พิสูจน์ได้ว่า TLNN เป็นพิษมากกว่าบุหรี่

จากข้อมูลข้างต้น ผู้เชี่ยวชาญแนะนำว่าแทนที่จะเดินตามรอยประเทศส่วนน้อยที่ประสบกับ "การสูญเสียรายได้และรายจ่าย" จากการห้าม เวียดนามควรใช้ประโยชน์จากการเป็นผู้มาทีหลัง ดังนั้น จึงควรอ้างอิงและนำแนวทางของประเทศที่ควบคุม TLNN ได้สำเร็จไปใช้ ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการปรับปรุงศักยภาพของเวียดนามในการบูรณาการเข้ากับกระแสโลก

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/viet-nam-co-loi-the-cua-nguoi-di-sau-trong-kiem-soat-thuoc-la-moi-192241008111853803.htm