เวียดนามได้เปรียบผู้มาทีหลังในการควบคุมยาสูบแบบใหม่

ดังนั้นการควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบ ไม่ว่าจะเป็นบุหรี่หรือบุหรี่ใหม่ จะต้องพิจารณาจากระดับความเป็นพิษ กล่าวคือ ยิ่งผลิตภัณฑ์นั้นเป็นอันตรายมากเท่าใด ก็ยิ่งต้องควบคุมอย่างเข้มงวดมากขึ้นเท่านั้น

การนำแนวโน้มระดับโลกและแนวปฏิบัติภายในประเทศมาเป็นพื้นฐานในการบริหารจัดการ

ในส่วนของการจัดการผลิตภัณฑ์ยาสูบใหม่ ในงานสัมมนา ผู้เชี่ยวชาญได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพิจารณาจากหลายมุมมอง แทนที่จะมุ่งเน้นเพียงด้าน เศรษฐกิจ หรือสุขภาพ ในมุมมองทางเศรษฐกิจ ดร.เหงียน มินห์ ฟอง อดีตหัวหน้าฝ่ายวิจัยเศรษฐกิจ สถาบันพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมฮานอย ได้วิเคราะห์ถึงข้อได้เปรียบของเวียดนามที่ 184 ประเทศได้เดินหน้าจัดการผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อน (TLNN)

สัมมนา “การเสนอนโยบายการบริหารจัดการยาสูบยุคใหม่”

จากนั้น ดร. ฟอง แนะนำว่า “เราต้องใช้เสียงส่วนใหญ่ในการตรวจสอบ เมื่อเราไม่เข้มแข็งพอที่จะตรวจสอบว่ามีกี่ประเทศที่สนับสนุนและกี่ประเทศที่คัดค้านจากจำนวนประเทศทั้งหมดใน โลก เราก็จะทำตามเสียงส่วนใหญ่”

นอกจากนี้ จากมุมมองของผู้บริโภค นางสาวเหงียน กวินห์ เลียน หัวหน้าแผนกประชาธิปไตย การกำกับดูแล และการวิพากษ์สังคม คณะกรรมการกลาง แนวร่วมปิตุภูมิ เวียดนาม กล่าวว่า “ผู้บริโภคจำเป็นต้องมีข้อมูลและเงื่อนไขที่เพียงพอเพื่อพิจารณาและตัดสินใจว่าจะเลือกหรือไม่ และจะใช้ในระดับใด”

จากการประเมินของ ดร.พงษ์ ข้อจำกัดของสถานการณ์การบริหารจัดการภายในประเทศอยู่ที่การที่รัฐไม่ได้บริหารจัดการคุณภาพสินค้าหรือกระบวนการผลิตอย่างครอบคลุม แม้ว่าจะมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความต้องการของผู้บริโภคก็ตาม “นี่เป็นตัวชี้วัดที่แสดงให้เห็นว่าวิสัยทัศน์ ศักยภาพ ความรับผิดชอบในการบริหารจัดการ และประสิทธิภาพในการบริหารจัดการยังไม่ถึงระดับที่พึงประสงค์ ยังคงมีบางส่วนที่ไม่อาจสังเกตได้ ในขณะที่รัฐเป็นผู้จัดการอย่างครอบคลุม” นายพงษ์ ระบุความเห็น

ปัญหาคอขวดของนโยบายยาสูบใหม่: ความสามารถหรือความรับผิดชอบ?

เมื่อวิเคราะห์ถึงปัญหาคอขวดของ การขาดฉันทามติระหว่าง กระทรวงสาธารณสุขและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า คุณพงษ์กล่าวว่า ข้อเสนอห้ามใช้ของกระทรวงสาธารณสุขมีความสมเหตุสมผลเมื่อพิจารณาจากความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชน คุณพงษ์กล่าวว่า "ข้อเสนอของกระทรวงสาธารณสุขในการห้ามใช้ก็เพื่อลดอันตรายที่อาจเกิดขึ้น และในขณะเดียวกันก็ลดความรับผิดชอบของกระทรวงสาธารณสุขด้วย"

ดร.เหงียน มินห์ ฟอง อดีตหัวหน้าแผนกวิจัยเศรษฐกิจ สถาบันวิจัยการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมฮานอย

อย่างไรก็ตาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าก็มีเหตุผลที่จะเสนอแนวทางการบริหารจัดการเพื่อตอบสนองความต้องการของตลาดและสร้างหลักประกันให้กับเศรษฐกิจของรัฐ เนื่องจากตามกฎหมายการลงทุน ยาสูบถือเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไข เพื่อตอบสนองความต้องการของผู้บริโภค จึงจำเป็นต้องได้รับการรับรองให้ถูกกฎหมายเพื่อป้องกันการใช้อย่างผิดกฎหมาย

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ควรให้การยอมรับและควบคุม TLNN อย่างเข้มงวดเมื่อนำมาใช้กับบุหรี่แบบดั้งเดิม เพื่อสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของทุกฝ่าย ทั้งสังคม ผู้ใช้ ชุมชน และงบประมาณแผ่นดิน นอกจากนี้ การมีกรอบกฎหมายที่เหมาะสมจะช่วยเสริมสร้างความรับผิดชอบของผู้สูบบุหรี่ต่อสุขภาพของชุมชนและตนเอง เช่น การไม่สูบบุหรี่ในที่สาธารณะ ใกล้โรงเรียน โรงพยาบาล เป็นต้น

ในด้านศักยภาพและความแข็งแกร่งภายใน คุณเหลียนเน้นย้ำว่า “ในด้านโครงสร้างองค์กรและกลไกการบังคับใช้กฎหมาย เราไม่ขาดแคลน เรามีหน่วยงานด้านการบริหารจัดการยาสูบ การนำเข้าและส่งออก ภาษี ศุลกากร การบริหารจัดการตลาด กองกำลังตำรวจเฉพาะทาง และแม้แต่คณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อป้องกันอาชญากรรมการลักลอบขนสินค้าเข้า ซึ่งก็คือคณะกรรมการที่ 389”

ในการประชุมครั้งนี้ คุณเล ได ไห่ รองอธิบดีกรมกฎหมายแพ่งและเศรษฐกิจ กระทรวงยุติธรรม กล่าวว่า “การบริหารจัดการไม่ใช่เรื่องยาก” เพราะเราสามารถบริหารจัดการสินค้าเหล่านี้ได้โดยใช้ฉลาก เช่นเดียวกับบุหรี่ วิธีนี้ช่วยแก้ปัญหาการแยกแยะสินค้าถูกกฎหมายกับสินค้าลักลอบนำเข้า “หาก TLNN ได้รับการรับรอง ก็จะได้รับใบอนุญาตนำเข้า และเมื่อนำเข้าประเทศ ก็จะได้รับการทดสอบและติดฉลากด้วย หลังจากติดฉลากและทดสอบว่าเป็นสินค้าแท้ และควบคุมคุณภาพแล้ว ก็จะถูกนำไปจำหน่ายในตลาด สินค้าที่ไม่มีฉลากถือเป็นสินค้าลักลอบนำเข้า ซึ่งหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายจะยึดและทำลายทิ้ง”

นายไห่ยังได้วิเคราะห์ว่า จำเป็นต้องพิจารณาระบบกฎหมายอย่างครอบคลุม กฎหมายการลงทุนได้กำหนดให้ยาสูบอยู่ในรายการธุรกิจที่มีเงื่อนไข และมอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลเงื่อนไขการจัดการ ดังนั้น หากกฎหมายการลงทุนกำหนดให้ TLNN เป็นผลิตภัณฑ์ยาสูบ รัฐบาลสามารถแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 67/2013/ND-CP เพื่อนำเงื่อนไขการจัดการสำหรับยาสูบแบบดั้งเดิมมาใช้กับ TLNN ได้

จนถึงปัจจุบัน องค์การอนามัยโลก (WHO) ได้รับรอง TLNN ให้เป็นยาสูบ โดยมีคำแนะนำให้ประเทศสมาชิกจัดการตามกฎหมายท้องถิ่น ในด้านพิษวิทยา ยังไม่มีหลักฐานทางวิทยาศาสตร์ใดที่พิสูจน์ได้ว่า TLNN มีพิษมากกว่าบุหรี่

จากข้อมูลข้างต้น ผู้เชี่ยวชาญแนะนำว่าแทนที่จะทำตาม "ความผิดพลาด" ของประเทศส่วนน้อยที่ "สูญเสียรายได้และรายจ่าย" อันเนื่องมาจากการห้าม เวียดนามควรฉวยโอกาสจากการเป็นผู้มาทีหลัง ดังนั้น จึงควรอ้างอิงและนำแนวทางของประเทศที่สามารถควบคุม TLNN ได้สำเร็จมาใช้ ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการพัฒนาศักยภาพของเวียดนามในการบูรณาการเข้ากับกระแสโลก

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/viet-nam-co-loi-the-cua-nguoi-di-sau-trong-kiem-soat-thuoc-la-moi-192241008111853803.htm